建设更高水平平安中国，事关人民美好生活、事关国家长治久安。

统筹发展与安全，“十五五”规划纲要绘就更高水平平安中国的建设路径。

国家安全

把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。夯实国家安全基础保障，强化科技赋能，加强新兴领域国家安全能力建设。维护重点领域国家秘密安全。加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作。强化国家安全教育，筑牢人民防线。经济安全

聚焦重点品种加强战略物资保障，聚焦系统重要性领域防范化解重大风险，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险防控能力，以精准补齐短板带动安全保障能力全面提升。粮食安全

坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑，提升粮食产购储加销协同保障能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，严守耕地红线。加强粮食购销和储备管理，保持政府储备粮规模相对稳定。深入实施优质粮食工程，推进粮食流通提质增效。推进粮食产后全链条节约减损，实施全谷物行动计划。完善化肥储备制度，加强钾肥、磷肥等保供稳价。建立稳定可控的海外供应渠道，推进农产品进口多元化，适度进口紧缺优质品种。能源安全

坚持油气核心需求自主保障，实施中长期油气增储上产战略行动，确保原油年产量稳定在2亿吨左右、天然气产量稳步增长，加强煤制油气产能和技术储备。提升国家石油储备规模，增强天然气储备调节保障能力，完善煤炭储备体系。健全能源保供中长期合同制度，完善电力应急调度机制和备用电源配置。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，深入实施新一轮找矿突破战略行动。金融安全

统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解。加强金融市场、跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。坚决遏制新增地方政府隐性债务。支持金融机构稳妥有序开展资本补充，充实金融稳定保障基金、存款保险基金和其他行业保障基金。严厉打击非法金融活动。强化开放条件下金融安全保障，完善跨境资金流动监测预警响应机制。网络安全

健全关键信息基础设施安全防护、网络安全审查、云计算服务安全评估等基础制度，完善互联网内容管理、网络平台治理等法规。严厉打击网络违法犯罪行为，加强个人信息保护。持续开展“清朗”系列专项行动，治理网络谣言、网络暴力等乱象。鼓励发展安全可靠的信息产品和服务。加强工业控制系统和新技术新应用的网络安全防护。积极拓展国际网络安全合作。食品药品安全

加强从农田到餐桌的食品安全监管，强化风险源头管控，提高协同监管和智慧监管水平，深化重点问题农产品药残治理。深入实施药品标准提高行动计划，强化高风险产品抽检抽查。提高仿制药质量和疗效一致性评价质效，加强上市后临床使用数据监测。落实行业监管、属地管理、企业主体的食品药品安全责任，加大违法犯罪行为惩治力度。严格生物技术研发应用监管，提升生物数据资源存储和安全管理能力。生产安全

加快矿山、危险化学品、特种设备等领域高风险工艺和装备淘汰更新。加强生产经营单位主要负责人和特殊工种安全培训。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。建立各行业执法检查重点事项清单。社会安全稳定

建设更高水平平安中国，事关人民美好生活、事关国家长治久安。

统筹发展与安全，“十五五”规划纲要绘就更高水平平安中国的建设路径。

国家安全

把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。夯实国家安全基础保障，强化科技赋能，加强新兴领域国家安全能力建设。维护重点领域国家秘密安全。加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作。强化国家安全教育，筑牢人民防线。经济安全

聚焦重点品种加强战略物资保障，聚焦系统重要性领域防范化解重大风险，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险防控能力，以精准补齐短板带动安全保障能力全面提升。粮食安全

坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑，提升粮食产购储加销协同保障能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，严守耕地红线。加强粮食购销和储备管理，保持政府储备粮规模相对稳定。深入实施优质粮食工程，推进粮食流通提质增效。推进粮食产后全链条节约减损，实施全谷物行动计划。完善化肥储备制度，加强钾肥、磷肥等保供稳价。建立稳定可控的海外供应渠道，推进农产品进口多元化，适度进口紧缺优质品种。能源安全

坚持油气核心需求自主保障，实施中长期油气增储上产战略行动，确保原油年产量稳定在2亿吨左右、天然气产量稳步增长，加强煤制油气产能和技术储备。提升国家石油储备规模，增强天然气储备调节保障能力，完善煤炭储备体系。健全能源保供中长期合同制度，完善电力应急调度机制和备用电源配置。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，深入实施新一轮找矿突破战略行动。金融安全

统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解。加强金融市场、跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。坚决遏制新增地方政府隐性债务。支持金融机构稳妥有序开展资本补充，充实金融稳定保障基金、存款保险基金和其他行业保障基金。严厉打击非法金融活动。强化开放条件下金融安全保障，完善跨境资金流动监测预警响应机制。网络安全

健全关键信息基础设施安全防护、网络安全审查、云计算服务安全评估等基础制度，完善互联网内容管理、网络平台治理等法规。严厉打击网络违法犯罪行为，加强个人信息保护。持续开展“清朗”系列专项行动，治理网络谣言、网络暴力等乱象。鼓励发展安全可靠的信息产品和服务。加强工业控制系统和新技术新应用的网络安全防护。积极拓展国际网络安全合作。食品药品安全

加强从农田到餐桌的食品安全监管，强化风险源头管控，提高协同监管和智慧监管水平，深化重点问题农产品药残治理。深入实施药品标准提高行动计划，强化高风险产品抽检抽查。提高仿制药质量和疗效一致性评价质效，加强上市后临床使用数据监测。落实行业监管、属地管理、企业主体的食品药品安全责任，加大违法犯罪行为惩治力度。严格生物技术研发应用监管，提升生物数据资源存储和安全管理能力。生产安全

加快矿山、危险化学品、特种设备等领域高风险工艺和装备淘汰更新。加强生产经营单位主要负责人和特殊工种安全培训。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。建立各行业执法检查重点事项清单。社会安全稳定

建设更高水平平安中国，事关人民美好生活、事关国家长治久安。

统筹发展与安全，“十五五”规划纲要绘就更高水平平安中国的建设路径。

国家安全

把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。夯实国家安全基础保障，强化科技赋能，加强新兴领域国家安全能力建设。维护重点领域国家秘密安全。加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作。强化国家安全教育，筑牢人民防线。经济安全

聚焦重点品种加强战略物资保障，聚焦系统重要性领域防范化解重大风险，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险防控能力，以精准补齐短板带动安全保障能力全面提升。粮食安全

坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑，提升粮食产购储加销协同保障能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，严守耕地红线。加强粮食购销和储备管理，保持政府储备粮规模相对稳定。深入实施优质粮食工程，推进粮食流通提质增效。推进粮食产后全链条节约减损，实施全谷物行动计划。完善化肥储备制度，加强钾肥、磷肥等保供稳价。建立稳定可控的海外供应渠道，推进农产品进口多元化，适度进口紧缺优质品种。能源安全

坚持油气核心需求自主保障，实施中长期油气增储上产战略行动，确保原油年产量稳定在2亿吨左右、天然气产量稳步增长，加强煤制油气产能和技术储备。提升国家石油储备规模，增强天然气储备调节保障能力，完善煤炭储备体系。健全能源保供中长期合同制度，完善电力应急调度机制和备用电源配置。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，深入实施新一轮找矿突破战略行动。金融安全

统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解。加强金融市场、跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。坚决遏制新增地方政府隐性债务。支持金融机构稳妥有序开展资本补充，充实金融稳定保障基金、存款保险基金和其他行业保障基金。严厉打击非法金融活动。强化开放条件下金融安全保障，完善跨境资金流动监测预警响应机制。网络安全

健全关键信息基础设施安全防护、网络安全审查、云计算服务安全评估等基础制度，完善互联网内容管理、网络平台治理等法规。严厉打击网络违法犯罪行为，加强个人信息保护。持续开展“清朗”系列专项行动，治理网络谣言、网络暴力等乱象。鼓励发展安全可靠的信息产品和服务。加强工业控制系统和新技术新应用的网络安全防护。积极拓展国际网络安全合作。食品药品安全

加强从农田到餐桌的食品安全监管，强化风险源头管控，提高协同监管和智慧监管水平，深化重点问题农产品药残治理。深入实施药品标准提高行动计划，强化高风险产品抽检抽查。提高仿制药质量和疗效一致性评价质效，加强上市后临床使用数据监测。落实行业监管、属地管理、企业主体的食品药品安全责任，加大违法犯罪行为惩治力度。严格生物技术研发应用监管，提升生物数据资源存储和安全管理能力。生产安全

加快矿山、危险化学品、特种设备等领域高风险工艺和装备淘汰更新。加强生产经营单位主要负责人和特殊工种安全培训。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。建立各行业执法检查重点事项清单。社会安全稳定

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把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。夯实国家安全基础保障，强化科技赋能，加强新兴领域国家安全能力建设。维护重点领域国家秘密安全。加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作。强化国家安全教育，筑牢人民防线。经济安全

聚焦重点品种加强战略物资保障，聚焦系统重要性领域防范化解重大风险，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险防控能力，以精准补齐短板带动安全保障能力全面提升。粮食安全

坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑，提升粮食产购储加销协同保障能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，严守耕地红线。加强粮食购销和储备管理，保持政府储备粮规模相对稳定。深入实施优质粮食工程，推进粮食流通提质增效。推进粮食产后全链条节约减损，实施全谷物行动计划。完善化肥储备制度，加强钾肥、磷肥等保供稳价。建立稳定可控的海外供应渠道，推进农产品进口多元化，适度进口紧缺优质品种。能源安全

坚持油气核心需求自主保障，实施中长期油气增储上产战略行动，确保原油年产量稳定在2亿吨左右、天然气产量稳步增长，加强煤制油气产能和技术储备。提升国家石油储备规模，增强天然气储备调节保障能力，完善煤炭储备体系。健全能源保供中长期合同制度，完善电力应急调度机制和备用电源配置。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，深入实施新一轮找矿突破战略行动。金融安全

统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解。加强金融市场、跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。坚决遏制新增地方政府隐性债务。支持金融机构稳妥有序开展资本补充，充实金融稳定保障基金、存款保险基金和其他行业保障基金。严厉打击非法金融活动。强化开放条件下金融安全保障，完善跨境资金流动监测预警响应机制。网络安全

健全关键信息基础设施安全防护、网络安全审查、云计算服务安全评估等基础制度，完善互联网内容管理、网络平台治理等法规。严厉打击网络违法犯罪行为，加强个人信息保护。持续开展“清朗”系列专项行动，治理网络谣言、网络暴力等乱象。鼓励发展安全可靠的信息产品和服务。加强工业控制系统和新技术新应用的网络安全防护。积极拓展国际网络安全合作。食品药品安全

加强从农田到餐桌的食品安全监管，强化风险源头管控，提高协同监管和智慧监管水平，深化重点问题农产品药残治理。深入实施药品标准提高行动计划，强化高风险产品抽检抽查。提高仿制药质量和疗效一致性评价质效，加强上市后临床使用数据监测。落实行业监管、属地管理、企业主体的食品药品安全责任，加大违法犯罪行为惩治力度。严格生物技术研发应用监管，提升生物数据资源存储和安全管理能力。生产安全

加快矿山、危险化学品、特种设备等领域高风险工艺和装备淘汰更新。加强生产经营单位主要负责人和特殊工种安全培训。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。建立各行业执法检查重点事项清单。社会安全稳定

建设更高水平平安中国，事关人民美好生活、事关国家长治久安。

统筹发展与安全，“十五五”规划纲要绘就更高水平平安中国的建设路径。

国家安全

把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。夯实国家安全基础保障，强化科技赋能，加强新兴领域国家安全能力建设。维护重点领域国家秘密安全。加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作。强化国家安全教育，筑牢人民防线。经济安全

聚焦重点品种加强战略物资保障，聚焦系统重要性领域防范化解重大风险，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险防控能力，以精准补齐短板带动安全保障能力全面提升。粮食安全

坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑，提升粮食产购储加销协同保障能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，严守耕地红线。加强粮食购销和储备管理，保持政府储备粮规模相对稳定。深入实施优质粮食工程，推进粮食流通提质增效。推进粮食产后全链条节约减损，实施全谷物行动计划。完善化肥储备制度，加强钾肥、磷肥等保供稳价。建立稳定可控的海外供应渠道，推进农产品进口多元化，适度进口紧缺优质品种。能源安全

坚持油气核心需求自主保障，实施中长期油气增储上产战略行动，确保原油年产量稳定在2亿吨左右、天然气产量稳步增长，加强煤制油气产能和技术储备。提升国家石油储备规模，增强天然气储备调节保障能力，完善煤炭储备体系。健全能源保供中长期合同制度，完善电力应急调度机制和备用电源配置。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，深入实施新一轮找矿突破战略行动。金融安全

统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解。加强金融市场、跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。坚决遏制新增地方政府隐性债务。支持金融机构稳妥有序开展资本补充，充实金融稳定保障基金、存款保险基金和其他行业保障基金。严厉打击非法金融活动。强化开放条件下金融安全保障，完善跨境资金流动监测预警响应机制。网络安全

健全关键信息基础设施安全防护、网络安全审查、云计算服务安全评估等基础制度，完善互联网内容管理、网络平台治理等法规。严厉打击网络违法犯罪行为，加强个人信息保护。持续开展“清朗”系列专项行动，治理网络谣言、网络暴力等乱象。鼓励发展安全可靠的信息产品和服务。加强工业控制系统和新技术新应用的网络安全防护。积极拓展国际网络安全合作。食品药品安全

加强从农田到餐桌的食品安全监管，强化风险源头管控，提高协同监管和智慧监管水平，深化重点问题农产品药残治理。深入实施药品标准提高行动计划，强化高风险产品抽检抽查。提高仿制药质量和疗效一致性评价质效，加强上市后临床使用数据监测。落实行业监管、属地管理、企业主体的食品药品安全责任，加大违法犯罪行为惩治力度。严格生物技术研发应用监管，提升生物数据资源存储和安全管理能力。生产安全

加快矿山、危险化学品、特种设备等领域高风险工艺和装备淘汰更新。加强生产经营单位主要负责人和特殊工种安全培训。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。建立各行业执法检查重点事项清单。社会安全稳定