张宁

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。刚刚发布的2026年中央一号文件明确提出，要实施数字乡村高质量发展行动，健全农村基础设施管护长效机制。在传统农业日渐式微，农业发展方式、发展动能、产业形态都面临转型升级的新时代背景下，智慧农业已成为不二选择。与此相适应，打造智慧农田新基建、筑牢现代化农业的四梁八柱，是一项重中之重的任务。

从本质来看，智慧农田新基建引入“数据”这一关键变量，以算法为主导，实现了传统农业的深层重构。一是技术集群革新了农业生产工具。传统农业依赖机械化叠加，而智慧农田以“5G+北斗”为底层架构，构建了“空天地”一体化的数字基建。其中，“5G”凭借其高速率与低时延特性，为分散的农田搭建了实时感知的神经网络；“北斗”的高精度定位，则为农机作业提供了精确的空间坐标。两者的深度结合，为农业生产注入了“精准基因”。二是数据要素改变了生产力增长方式。区别于传统农业依赖土地、化肥等物理要素的叠加投入，智慧农田将数据作为核心生产要素，这种转变推动农业生产力从“机械叠加”向“指数增长”跃升。通过算法优化资源配置，可系统实现对每一寸土地产出的精细化计算，有效突破传统要素投入的边际效应递减规律。三是算法主导重塑了农业生产关系。智慧农田新基建推动农业生产从“人与土地”的传统依附关系转向“数据与算法”主导的新型关系。随着生产要素的数据化、生产主体的平台化以及生产关系的各种网络化连接，农业劳动关系和价值创造模式被重新定义，数据正成为连接人与土地的新纽带。

从具体表征来看，智慧农田新基建通过数据、工具与网络的融合，在三个核心环节重塑农业的现代化图景。其一，以智能水网体系推进水资源高效配置。针对传统农业“大水漫灌”造成的资源浪费与效率失衡，智慧农田通过部署智能感知设备构建水网体系，动态解析作物在不同周期的需水规律。系统将分散地块纳入统一调度，生成个性化灌溉方案，实现从“经验主导”到“数据匹配”的转变，真正做到“需多少供多少”，推动水资源管理由个体行为升级为社会化服务。其二，以无人农机矩阵推进农业集约化转型。面对农村劳动力老龄化的现实挑战，可依托“北斗导航+5G边缘计算”构建无人农机矩阵。从插秧机到收割机，无人设备组成全流程作业网络，让小农户可以通过购买“全流程托管服务”，彻底摆脱人力短缺与设备昂贵的双重约束。这不仅解决了“谁来种地”的难题，更推动农业生产从家庭分散经营迈向规模化、专业化的新阶段。其三，以数字孪生系统推进产业链科学治理。针对传统农业决策中存在的严重的信息不对称问题，引入“数字孪生”技术，整合低空、高空与地表数据，构建农田三维动态模型。政府可依托全域数据实现从“事后考核”到“过程管控”的治理升级；农户可通过终端获取精准指导；产业链可基于共享数据、协同优化产能，实现全链条的科学化治理。

打造智慧农田新基建，应结合湖南省情，依托高标准农田建设载体，在人才、服务、要素三个维度精准发力。

实施“数字新农人”培育工程，重塑劳动主体结构。培育内容要“实”。针对实际需求，开设无人机操作、智能设备维护、数据分析等实操课程，建立“田间课堂、虚拟仿真、实战演练”多元场景，推动农民从传统的“体力劳动者”向“技术型管理者”转型。职业体系要“新”。将数字化技能纳入新型职业农民培育的核心内容和认定标准，通过智慧农田项目提供大量高技术含量岗位，吸引有知识的青年人才回流，激活乡村人才振兴的内生动力。

构建协同服务网络，破解小农户经营困局。湖南丘陵山区多，小农户经营分散，决定了其不能简单照搬平原地区的大规模流转模式。需创新协同机制，搭建全流程社会化服务平台，引导农民专业合作社发挥桥梁作用，整合碎片化的土地资源，开展耕、种、管、收全环节的规模化托管服务。通过数字平台统筹农业机械与技术，将分散的农户纳入标准化的生产体系，实现以“服务规模化”替代“土地规模化”。同时，建立紧密的利益联结机制，推广服务佣金分成、数据收益共享等模式，保障小农户共享现代农业红利。

推进数据要素市场化改革，重构价值分配体系。数据是智慧农田生产的核心资产，必须建立相关机制，实现其经济价值。首先，解决权属问题。建立农业数据确权登记制度，利用区块链技术进行可信存证，明确数据所有权边界。其次，解决流通问题。积极培育“湘农数据超市”等平台，开发数据增值产品，探索“数据订阅+精准服务”的商业模式。最后，解决分配问题。创新收益分配机制，推动农业效益分配从单纯的“卖产品”向“卖产品+卖数据”转型，让农户和经营主体能够分享数据资产带来的增值红利，从而激发全社会参与智慧农田建设的积极性。

（作者单位：湖南师范大学中国乡村振兴研究院）

作者：张宁

责编：伍镆

张宁

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。刚刚发布的2026年中央一号文件明确提出，要实施数字乡村高质量发展行动，健全农村基础设施管护长效机制。在传统农业日渐式微，农业发展方式、发展动能、产业形态都面临转型升级的新时代背景下，智慧农业已成为不二选择。与此相适应，打造智慧农田新基建、筑牢现代化农业的四梁八柱，是一项重中之重的任务。

从本质来看，智慧农田新基建引入“数据”这一关键变量，以算法为主导，实现了传统农业的深层重构。一是技术集群革新了农业生产工具。传统农业依赖机械化叠加，而智慧农田以“5G+北斗”为底层架构，构建了“空天地”一体化的数字基建。其中，“5G”凭借其高速率与低时延特性，为分散的农田搭建了实时感知的神经网络；“北斗”的高精度定位，则为农机作业提供了精确的空间坐标。两者的深度结合，为农业生产注入了“精准基因”。二是数据要素改变了生产力增长方式。区别于传统农业依赖土地、化肥等物理要素的叠加投入，智慧农田将数据作为核心生产要素，这种转变推动农业生产力从“机械叠加”向“指数增长”跃升。通过算法优化资源配置，可系统实现对每一寸土地产出的精细化计算，有效突破传统要素投入的边际效应递减规律。三是算法主导重塑了农业生产关系。智慧农田新基建推动农业生产从“人与土地”的传统依附关系转向“数据与算法”主导的新型关系。随着生产要素的数据化、生产主体的平台化以及生产关系的各种网络化连接，农业劳动关系和价值创造模式被重新定义，数据正成为连接人与土地的新纽带。

从具体表征来看，智慧农田新基建通过数据、工具与网络的融合，在三个核心环节重塑农业的现代化图景。其一，以智能水网体系推进水资源高效配置。针对传统农业“大水漫灌”造成的资源浪费与效率失衡，智慧农田通过部署智能感知设备构建水网体系，动态解析作物在不同周期的需水规律。系统将分散地块纳入统一调度，生成个性化灌溉方案，实现从“经验主导”到“数据匹配”的转变，真正做到“需多少供多少”，推动水资源管理由个体行为升级为社会化服务。其二，以无人农机矩阵推进农业集约化转型。面对农村劳动力老龄化的现实挑战，可依托“北斗导航+5G边缘计算”构建无人农机矩阵。从插秧机到收割机，无人设备组成全流程作业网络，让小农户可以通过购买“全流程托管服务”，彻底摆脱人力短缺与设备昂贵的双重约束。这不仅解决了“谁来种地”的难题，更推动农业生产从家庭分散经营迈向规模化、专业化的新阶段。其三，以数字孪生系统推进产业链科学治理。针对传统农业决策中存在的严重的信息不对称问题，引入“数字孪生”技术，整合低空、高空与地表数据，构建农田三维动态模型。政府可依托全域数据实现从“事后考核”到“过程管控”的治理升级；农户可通过终端获取精准指导；产业链可基于共享数据、协同优化产能，实现全链条的科学化治理。

打造智慧农田新基建，应结合湖南省情，依托高标准农田建设载体，在人才、服务、要素三个维度精准发力。

实施“数字新农人”培育工程，重塑劳动主体结构。培育内容要“实”。针对实际需求，开设无人机操作、智能设备维护、数据分析等实操课程，建立“田间课堂、虚拟仿真、实战演练”多元场景，推动农民从传统的“体力劳动者”向“技术型管理者”转型。职业体系要“新”。将数字化技能纳入新型职业农民培育的核心内容和认定标准，通过智慧农田项目提供大量高技术含量岗位，吸引有知识的青年人才回流，激活乡村人才振兴的内生动力。

构建协同服务网络，破解小农户经营困局。湖南丘陵山区多，小农户经营分散，决定了其不能简单照搬平原地区的大规模流转模式。需创新协同机制，搭建全流程社会化服务平台，引导农民专业合作社发挥桥梁作用，整合碎片化的土地资源，开展耕、种、管、收全环节的规模化托管服务。通过数字平台统筹农业机械与技术，将分散的农户纳入标准化的生产体系，实现以“服务规模化”替代“土地规模化”。同时，建立紧密的利益联结机制，推广服务佣金分成、数据收益共享等模式，保障小农户共享现代农业红利。

推进数据要素市场化改革，重构价值分配体系。数据是智慧农田生产的核心资产，必须建立相关机制，实现其经济价值。首先，解决权属问题。建立农业数据确权登记制度，利用区块链技术进行可信存证，明确数据所有权边界。其次，解决流通问题。积极培育“湘农数据超市”等平台，开发数据增值产品，探索“数据订阅+精准服务”的商业模式。最后，解决分配问题。创新收益分配机制，推动农业效益分配从单纯的“卖产品”向“卖产品+卖数据”转型，让农户和经营主体能够分享数据资产带来的增值红利，从而激发全社会参与智慧农田建设的积极性。

（作者单位：湖南师范大学中国乡村振兴研究院）

作者：张宁

责编：伍镆

张宁

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。刚刚发布的2026年中央一号文件明确提出，要实施数字乡村高质量发展行动，健全农村基础设施管护长效机制。在传统农业日渐式微，农业发展方式、发展动能、产业形态都面临转型升级的新时代背景下，智慧农业已成为不二选择。与此相适应，打造智慧农田新基建、筑牢现代化农业的四梁八柱，是一项重中之重的任务。

从本质来看，智慧农田新基建引入“数据”这一关键变量，以算法为主导，实现了传统农业的深层重构。一是技术集群革新了农业生产工具。传统农业依赖机械化叠加，而智慧农田以“5G+北斗”为底层架构，构建了“空天地”一体化的数字基建。其中，“5G”凭借其高速率与低时延特性，为分散的农田搭建了实时感知的神经网络；“北斗”的高精度定位，则为农机作业提供了精确的空间坐标。两者的深度结合，为农业生产注入了“精准基因”。二是数据要素改变了生产力增长方式。区别于传统农业依赖土地、化肥等物理要素的叠加投入，智慧农田将数据作为核心生产要素，这种转变推动农业生产力从“机械叠加”向“指数增长”跃升。通过算法优化资源配置，可系统实现对每一寸土地产出的精细化计算，有效突破传统要素投入的边际效应递减规律。三是算法主导重塑了农业生产关系。智慧农田新基建推动农业生产从“人与土地”的传统依附关系转向“数据与算法”主导的新型关系。随着生产要素的数据化、生产主体的平台化以及生产关系的各种网络化连接，农业劳动关系和价值创造模式被重新定义，数据正成为连接人与土地的新纽带。

从具体表征来看，智慧农田新基建通过数据、工具与网络的融合，在三个核心环节重塑农业的现代化图景。其一，以智能水网体系推进水资源高效配置。针对传统农业“大水漫灌”造成的资源浪费与效率失衡，智慧农田通过部署智能感知设备构建水网体系，动态解析作物在不同周期的需水规律。系统将分散地块纳入统一调度，生成个性化灌溉方案，实现从“经验主导”到“数据匹配”的转变，真正做到“需多少供多少”，推动水资源管理由个体行为升级为社会化服务。其二，以无人农机矩阵推进农业集约化转型。面对农村劳动力老龄化的现实挑战，可依托“北斗导航+5G边缘计算”构建无人农机矩阵。从插秧机到收割机，无人设备组成全流程作业网络，让小农户可以通过购买“全流程托管服务”，彻底摆脱人力短缺与设备昂贵的双重约束。这不仅解决了“谁来种地”的难题，更推动农业生产从家庭分散经营迈向规模化、专业化的新阶段。其三，以数字孪生系统推进产业链科学治理。针对传统农业决策中存在的严重的信息不对称问题，引入“数字孪生”技术，整合低空、高空与地表数据，构建农田三维动态模型。政府可依托全域数据实现从“事后考核”到“过程管控”的治理升级；农户可通过终端获取精准指导；产业链可基于共享数据、协同优化产能，实现全链条的科学化治理。

打造智慧农田新基建，应结合湖南省情，依托高标准农田建设载体，在人才、服务、要素三个维度精准发力。

实施“数字新农人”培育工程，重塑劳动主体结构。培育内容要“实”。针对实际需求，开设无人机操作、智能设备维护、数据分析等实操课程，建立“田间课堂、虚拟仿真、实战演练”多元场景，推动农民从传统的“体力劳动者”向“技术型管理者”转型。职业体系要“新”。将数字化技能纳入新型职业农民培育的核心内容和认定标准，通过智慧农田项目提供大量高技术含量岗位，吸引有知识的青年人才回流，激活乡村人才振兴的内生动力。

构建协同服务网络，破解小农户经营困局。湖南丘陵山区多，小农户经营分散，决定了其不能简单照搬平原地区的大规模流转模式。需创新协同机制，搭建全流程社会化服务平台，引导农民专业合作社发挥桥梁作用，整合碎片化的土地资源，开展耕、种、管、收全环节的规模化托管服务。通过数字平台统筹农业机械与技术，将分散的农户纳入标准化的生产体系，实现以“服务规模化”替代“土地规模化”。同时，建立紧密的利益联结机制，推广服务佣金分成、数据收益共享等模式，保障小农户共享现代农业红利。

推进数据要素市场化改革，重构价值分配体系。数据是智慧农田生产的核心资产，必须建立相关机制，实现其经济价值。首先，解决权属问题。建立农业数据确权登记制度，利用区块链技术进行可信存证，明确数据所有权边界。其次，解决流通问题。积极培育“湘农数据超市”等平台，开发数据增值产品，探索“数据订阅+精准服务”的商业模式。最后，解决分配问题。创新收益分配机制，推动农业效益分配从单纯的“卖产品”向“卖产品+卖数据”转型，让农户和经营主体能够分享数据资产带来的增值红利，从而激发全社会参与智慧农田建设的积极性。

（作者单位：湖南师范大学中国乡村振兴研究院）

作者：张宁

责编：伍镆

张宁

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。刚刚发布的2026年中央一号文件明确提出，要实施数字乡村高质量发展行动，健全农村基础设施管护长效机制。在传统农业日渐式微，农业发展方式、发展动能、产业形态都面临转型升级的新时代背景下，智慧农业已成为不二选择。与此相适应，打造智慧农田新基建、筑牢现代化农业的四梁八柱，是一项重中之重的任务。

从本质来看，智慧农田新基建引入“数据”这一关键变量，以算法为主导，实现了传统农业的深层重构。一是技术集群革新了农业生产工具。传统农业依赖机械化叠加，而智慧农田以“5G+北斗”为底层架构，构建了“空天地”一体化的数字基建。其中，“5G”凭借其高速率与低时延特性，为分散的农田搭建了实时感知的神经网络；“北斗”的高精度定位，则为农机作业提供了精确的空间坐标。两者的深度结合，为农业生产注入了“精准基因”。二是数据要素改变了生产力增长方式。区别于传统农业依赖土地、化肥等物理要素的叠加投入，智慧农田将数据作为核心生产要素，这种转变推动农业生产力从“机械叠加”向“指数增长”跃升。通过算法优化资源配置，可系统实现对每一寸土地产出的精细化计算，有效突破传统要素投入的边际效应递减规律。三是算法主导重塑了农业生产关系。智慧农田新基建推动农业生产从“人与土地”的传统依附关系转向“数据与算法”主导的新型关系。随着生产要素的数据化、生产主体的平台化以及生产关系的各种网络化连接，农业劳动关系和价值创造模式被重新定义，数据正成为连接人与土地的新纽带。

从具体表征来看，智慧农田新基建通过数据、工具与网络的融合，在三个核心环节重塑农业的现代化图景。其一，以智能水网体系推进水资源高效配置。针对传统农业“大水漫灌”造成的资源浪费与效率失衡，智慧农田通过部署智能感知设备构建水网体系，动态解析作物在不同周期的需水规律。系统将分散地块纳入统一调度，生成个性化灌溉方案，实现从“经验主导”到“数据匹配”的转变，真正做到“需多少供多少”，推动水资源管理由个体行为升级为社会化服务。其二，以无人农机矩阵推进农业集约化转型。面对农村劳动力老龄化的现实挑战，可依托“北斗导航+5G边缘计算”构建无人农机矩阵。从插秧机到收割机，无人设备组成全流程作业网络，让小农户可以通过购买“全流程托管服务”，彻底摆脱人力短缺与设备昂贵的双重约束。这不仅解决了“谁来种地”的难题，更推动农业生产从家庭分散经营迈向规模化、专业化的新阶段。其三，以数字孪生系统推进产业链科学治理。针对传统农业决策中存在的严重的信息不对称问题，引入“数字孪生”技术，整合低空、高空与地表数据，构建农田三维动态模型。政府可依托全域数据实现从“事后考核”到“过程管控”的治理升级；农户可通过终端获取精准指导；产业链可基于共享数据、协同优化产能，实现全链条的科学化治理。

打造智慧农田新基建，应结合湖南省情，依托高标准农田建设载体，在人才、服务、要素三个维度精准发力。

实施“数字新农人”培育工程，重塑劳动主体结构。培育内容要“实”。针对实际需求，开设无人机操作、智能设备维护、数据分析等实操课程，建立“田间课堂、虚拟仿真、实战演练”多元场景，推动农民从传统的“体力劳动者”向“技术型管理者”转型。职业体系要“新”。将数字化技能纳入新型职业农民培育的核心内容和认定标准，通过智慧农田项目提供大量高技术含量岗位，吸引有知识的青年人才回流，激活乡村人才振兴的内生动力。

构建协同服务网络，破解小农户经营困局。湖南丘陵山区多，小农户经营分散，决定了其不能简单照搬平原地区的大规模流转模式。需创新协同机制，搭建全流程社会化服务平台，引导农民专业合作社发挥桥梁作用，整合碎片化的土地资源，开展耕、种、管、收全环节的规模化托管服务。通过数字平台统筹农业机械与技术，将分散的农户纳入标准化的生产体系，实现以“服务规模化”替代“土地规模化”。同时，建立紧密的利益联结机制，推广服务佣金分成、数据收益共享等模式，保障小农户共享现代农业红利。

推进数据要素市场化改革，重构价值分配体系。数据是智慧农田生产的核心资产，必须建立相关机制，实现其经济价值。首先，解决权属问题。建立农业数据确权登记制度，利用区块链技术进行可信存证，明确数据所有权边界。其次，解决流通问题。积极培育“湘农数据超市”等平台，开发数据增值产品，探索“数据订阅+精准服务”的商业模式。最后，解决分配问题。创新收益分配机制，推动农业效益分配从单纯的“卖产品”向“卖产品+卖数据”转型，让农户和经营主体能够分享数据资产带来的增值红利，从而激发全社会参与智慧农田建设的积极性。

（作者单位：湖南师范大学中国乡村振兴研究院）

作者：张宁

责编：伍镆

张宁

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。刚刚发布的2026年中央一号文件明确提出，要实施数字乡村高质量发展行动，健全农村基础设施管护长效机制。在传统农业日渐式微，农业发展方式、发展动能、产业形态都面临转型升级的新时代背景下，智慧农业已成为不二选择。与此相适应，打造智慧农田新基建、筑牢现代化农业的四梁八柱，是一项重中之重的任务。

从本质来看，智慧农田新基建引入“数据”这一关键变量，以算法为主导，实现了传统农业的深层重构。一是技术集群革新了农业生产工具。传统农业依赖机械化叠加，而智慧农田以“5G+北斗”为底层架构，构建了“空天地”一体化的数字基建。其中，“5G”凭借其高速率与低时延特性，为分散的农田搭建了实时感知的神经网络；“北斗”的高精度定位，则为农机作业提供了精确的空间坐标。两者的深度结合，为农业生产注入了“精准基因”。二是数据要素改变了生产力增长方式。区别于传统农业依赖土地、化肥等物理要素的叠加投入，智慧农田将数据作为核心生产要素，这种转变推动农业生产力从“机械叠加”向“指数增长”跃升。通过算法优化资源配置，可系统实现对每一寸土地产出的精细化计算，有效突破传统要素投入的边际效应递减规律。三是算法主导重塑了农业生产关系。智慧农田新基建推动农业生产从“人与土地”的传统依附关系转向“数据与算法”主导的新型关系。随着生产要素的数据化、生产主体的平台化以及生产关系的各种网络化连接，农业劳动关系和价值创造模式被重新定义，数据正成为连接人与土地的新纽带。

从具体表征来看，智慧农田新基建通过数据、工具与网络的融合，在三个核心环节重塑农业的现代化图景。其一，以智能水网体系推进水资源高效配置。针对传统农业“大水漫灌”造成的资源浪费与效率失衡，智慧农田通过部署智能感知设备构建水网体系，动态解析作物在不同周期的需水规律。系统将分散地块纳入统一调度，生成个性化灌溉方案，实现从“经验主导”到“数据匹配”的转变，真正做到“需多少供多少”，推动水资源管理由个体行为升级为社会化服务。其二，以无人农机矩阵推进农业集约化转型。面对农村劳动力老龄化的现实挑战，可依托“北斗导航+5G边缘计算”构建无人农机矩阵。从插秧机到收割机，无人设备组成全流程作业网络，让小农户可以通过购买“全流程托管服务”，彻底摆脱人力短缺与设备昂贵的双重约束。这不仅解决了“谁来种地”的难题，更推动农业生产从家庭分散经营迈向规模化、专业化的新阶段。其三，以数字孪生系统推进产业链科学治理。针对传统农业决策中存在的严重的信息不对称问题，引入“数字孪生”技术，整合低空、高空与地表数据，构建农田三维动态模型。政府可依托全域数据实现从“事后考核”到“过程管控”的治理升级；农户可通过终端获取精准指导；产业链可基于共享数据、协同优化产能，实现全链条的科学化治理。

打造智慧农田新基建，应结合湖南省情，依托高标准农田建设载体，在人才、服务、要素三个维度精准发力。

实施“数字新农人”培育工程，重塑劳动主体结构。培育内容要“实”。针对实际需求，开设无人机操作、智能设备维护、数据分析等实操课程，建立“田间课堂、虚拟仿真、实战演练”多元场景，推动农民从传统的“体力劳动者”向“技术型管理者”转型。职业体系要“新”。将数字化技能纳入新型职业农民培育的核心内容和认定标准，通过智慧农田项目提供大量高技术含量岗位，吸引有知识的青年人才回流，激活乡村人才振兴的内生动力。

构建协同服务网络，破解小农户经营困局。湖南丘陵山区多，小农户经营分散，决定了其不能简单照搬平原地区的大规模流转模式。需创新协同机制，搭建全流程社会化服务平台，引导农民专业合作社发挥桥梁作用，整合碎片化的土地资源，开展耕、种、管、收全环节的规模化托管服务。通过数字平台统筹农业机械与技术，将分散的农户纳入标准化的生产体系，实现以“服务规模化”替代“土地规模化”。同时，建立紧密的利益联结机制，推广服务佣金分成、数据收益共享等模式，保障小农户共享现代农业红利。

推进数据要素市场化改革，重构价值分配体系。数据是智慧农田生产的核心资产，必须建立相关机制，实现其经济价值。首先，解决权属问题。建立农业数据确权登记制度，利用区块链技术进行可信存证，明确数据所有权边界。其次，解决流通问题。积极培育“湘农数据超市”等平台，开发数据增值产品，探索“数据订阅+精准服务”的商业模式。最后，解决分配问题。创新收益分配机制，推动农业效益分配从单纯的“卖产品”向“卖产品+卖数据”转型，让农户和经营主体能够分享数据资产带来的增值红利，从而激发全社会参与智慧农田建设的积极性。

（作者单位：湖南师范大学中国乡村振兴研究院）

作者：张宁

责编：伍镆