江苏省作为中国GDP总量第二的经济大省，省内各设区市的经济实力在全国地级市中均名列前茅。2025年，盐城市GDP总量达8045.28亿元，在全国地级市GDP排名中位列第15位，超越吉林省会城市长春（8005.59亿元），用实打实的发展成效彰显了强劲的经济韧性与增长潜力。如今的盐城，恰似黄海之滨一颗璀璨的明珠，以湿地的灵秀、丹顶鹤的灵动、海盐文化的厚重，向世人徐徐绘就出一幅生态与人文交相辉映、传统与现代共生共荣的绝美画卷。

文脉多元 根基深厚

盐城历史渊源绵长，古称“盐渎”。西汉高帝六年（公元前201年），盐渎县正式建制。东晋晋安帝义熙九年（413年），因“环城皆盐场”，盐渎县更名为盐城，这份与“盐”共生的基因，深深镌刻在城市的血脉之中。范公堤、草堰古盐运集散地、西溪盐仓监、海春轩塔等860多处海盐文化遗存遍布境内，串场河沿线“灶、团、仓、丿”等地名，皆是活态的海盐文化化石，默默承载着这座城市的文明根基，诉说着千年煮海熬盐的沧桑过往。在漫长的岁月里，盐城先民在煮海熬波、捍海御潮的艰辛劳作中，孕育出坚韧不拔、开放包容、抱团协作的群体精神。范仲淹等历任盐官在此兴修海堤、体恤民生，更在这片土地上留下了“先忧后乐”的精神印记，成为滋养盐城人世代前行的精神养分。

盐城自古文脉昌盛、人文荟萃，建安七子之一的陈琳、南宋丞相陆秀夫、《水浒传》作者施耐庵，皆诞生于此，为这座城市增添了深厚的人文底蕴。明代哲学家王艮创立泰州学派，倡导“百姓日用即道”的思想，其理念穿越千年，对后世仍有着深远影响盐城更是红色热土，作为新四军重建军部所在地，泰山庙军部旧址、新四军纪念馆等248处红色遗址，128个以烈士命名的村镇，构成了密集而厚重的红色文化矩阵。刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此运筹帷幄，领导华中敌后抗战，铸就了永垂不朽的“铁军精神”，如今这一精神已成为盐城现代城市精神的核心内核，成为凝聚民心、激励城市奋进发展的强大动力。近代以来，无产阶级革命家胡乔木、外交家乔冠华等杰出人物，从这片土地走出，彰显了盐城绵延不绝的人文积淀。

非遗与民俗文化，是盐城地域记忆的生动载体。淮剧作为国家级非物质文化遗产，以运河文化为依托，融合民间音乐元素，兼具北雄南秀之风，凭借优美婉转的唱腔和精彩纷呈的演绎，闻名遐迩、薪火相传。盐城射阳杂技作为南派杂技的杰出代表，多次斩获国际大奖，足迹遍布世界十多个国家，向全球展现中国杂技的魅力。东台发绣以人发代丝，绣技精湛、匠心独运，还有海盐晒制技艺、阜宁大糕制作技艺等传统技艺，承载着几代盐城人的味觉与记忆。源于盐民集体聚餐习俗的盐城八大碗，质朴醇厚、风味独特，兼具淮扬风味与沿海特色，是盐城民俗生活最鲜活的写照。此外，盐城的湿地文化独具特色，海洋、滩涂、湿地、湖泊交织共生，构成了多元共生的生态画卷。

生态优先 绿色兴城

盐城是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市，坐拥绵延数百公里的滩涂湿地，孕育着丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区。多年来，盐城作为中国首个滨海湿地类世界自然遗产地、国际湿地城市，始终坚守生态底线，统筹山水林田湖草沙系统治理，以污染防治攻坚为抓手，以绿色低碳转型为方向，在生态保护与发展的道路上稳步前行，生态保护建设取得显著成效，先后创成国际湿地城市、国家生态文明建设示范市，成为人与自然共生共荣的市域样板，绿色已然成为盐城最鲜明的城市底色、最宝贵的发展财富。东台的“世遗湿地”“鸟类天堂”“平原森林”三张生态名片熠熠生辉，这里森林面积达1.6万亩，森林覆盖率超过90%，空气中负氧离子平均浓度达3800个/立方米，滋养着628种各类植物、447种鸟类（接近全国鸟类总数的三分之一）以及近30种兽类，生物多样性资源丰富。盐城的生物多样性修复案例，成功入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”，为全球生物多样性保护提供了宝贵经验。2019年，联合国教科文组织在盐城黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）入选世界自然遗产时盛赞，盐城滨海湿地是“全球候鸟迁徙的关键枢纽、人与自然和谐共生的典范”，其独特的滨海湿地生态系统，为全球滨海湿地保护提供了可复制、可推广的实践路径。

如今，盐城确立了“国际湿地、沿海绿城”的城市定位，深度推动生态保护与文旅产业融合，逐步形成了人与自然和谐共生的文化理念，始终坚守“生态优先、绿色发展”的鲜明导向。盐城享有“候鸟天堂、物种宝库”的美誉，国际鸟类联盟多次评价盐城，称其是“全球候鸟迁徙路线上的核心驿站”，而条子泥湿地更是勺嘴鹬、小青脚鹬等极危鸟类的“救命栖息地”，盐城对鸟类栖息地的保护与修复，直接推动了全球濒危鸟类种群的恢复与增长，为全球生物多样性保护作出了重要贡献。在麋鹿保护方面，盐城大丰麋鹿国家级自然保护区成效尤为突出，通过“人工扩群、野化训练、自然繁衍”的三级保护模式，创造了濒危物种保护的“世界奇迹”。自1986年39头麋鹿从英国回归盐城大丰放养以来，39年间，麋鹿种群从最初的39头壮大至8502头，其中野外麋鹿种群达3673头，建成了全球最大的麋鹿基因库和自然保护区，其保护经验已被多个国家借鉴应用。如今，国内外游客纷纷走进盐城，赏花海、观戏剧、品非遗、游乡村，聆听鹿鸣阵阵，感受古街韵味，沉浸于这座城市的生态之美与人文之韵。盐城也借此将丰富的文化与生态资源转化为发展优势，不断丰富城市内涵、提升城市影响力，让更多人透过这座城市，深刻领略江苏的魅力与中国的美丽。

产业升级 逐梦高质量

盐城地处江苏沿海中部，是苏北融入长三角一体化、对接沿海经济带的重要枢纽。1983年1月18日，经国务院批复，撤销盐城地区行政公署和盐城县，设立地级盐城市，实行市管县新体制，将原盐城地区的建湖、射阳等7县划归盐城市管辖，盐城成为全国唯一以“盐”命名的地级市，开启了城市发展的全新篇章。

近年来，盐城牢牢抓住多重国家战略叠加的历史机遇，依托“沿海、沿河、临空”的独特区位优势，聚焦“强产业、优协同、提创新、扩开放、补短板”的发展方向，着力打造绿色低碳发展示范区、长三角一体化重要节点城市，通过精准发力、久久为功，逐步构建起“内外联动、南北协同”的发展格局，已然成为引领苏北崛起的重要力量。

作为笔者的祖籍，盐城的变迁让我深有感触。记忆中的盐城，虽坐拥百公里黄金海岸线，却因无铁路、无民用机场，沦为“看得见海、走不出岸”的苏北小城。加之，盐城缺乏引领性产业，内生发展动力不足，难以吸引外来资金、技术和人才，一度成为苏北发展的“洼地”。为破解交通制约瓶颈，衔接苏南、辐射苏北内陆，完善苏北区域发展布局，盐城多年来持续推进“公铁水空”协同发展，逐步构建起衔接长三角、辐射淮河流域、联通东北亚的现代化综合交通运输枢纽，仅“十四五”期间就完成交通基础设施投资952亿元，如今已形成完善的“公铁水空”现代化综合交通运输体系，为盐城提升在江苏中游地位、引领苏北崛起奠定了坚实基础。

产业是城市发展的根本支撑。如今的盐城，立足自身资源禀赋与发展优势，以产业强市为核心、以区域协同为支撑、以科技创新为动力、以开放发展为路径，持续补短板、强弱项、扬优势，已成为江苏区域协调发展的重要支撑和苏北高质量崛起的核心力量。一是深化优势产业焕新，牢牢巩固新能源产业领先地位，聚焦光伏、风电、氢能等核心领域，依托现有光伏国家先进制造业集群优势，推进海上风电机组关键技术攻关，落实盐城市国家碳达峰试点建设要求，推动新能源装备产品碳足迹标识认证应用，加快建设海上综合智慧能源岛，力争2030年可再生能源发电量超450亿千瓦时，全力打造长三角北翼先进制造业高地和世界级新能源产业集群。据统计，2025年盐城新能源累计发电量达360.5亿千瓦时，同比增长15.6%，占全省21.9%，占全市全社会用电量的66.4%，绿色能源产业已成为城市高质量发展的核心引擎。二是推动汽车支柱产业提质增效，持续支持悦达起亚等龙头企业扩能升级，不断拓展汽车市场，牢牢巩固江苏最大乘用车生产基地的地位。三是打造高能级开放合作平台，升级各类产业园区，推动跨境电商综试区、综合保税区提质增效，积极吸引更多跨国企业在盐城设立区域总部、研发中心，推动人工智能、氢储能等新技术落地应用、规模化发展。同时，盐城主动对接徐州，构建“徐盐联动”发展格局，携手冲击“万亿之城”目标，共同引领苏北经济实现高质量崛起。

江苏省作为中国GDP总量第二的经济大省，省内各设区市的经济实力在全国地级市中均名列前茅。2025年，盐城市GDP总量达8045.28亿元，在全国地级市GDP排名中位列第15位，超越吉林省会城市长春（8005.59亿元），用实打实的发展成效彰显了强劲的经济韧性与增长潜力。如今的盐城，恰似黄海之滨一颗璀璨的明珠，以湿地的灵秀、丹顶鹤的灵动、海盐文化的厚重，向世人徐徐绘就出一幅生态与人文交相辉映、传统与现代共生共荣的绝美画卷。

文脉多元 根基深厚

盐城历史渊源绵长，古称“盐渎”。西汉高帝六年（公元前201年），盐渎县正式建制。东晋晋安帝义熙九年（413年），因“环城皆盐场”，盐渎县更名为盐城，这份与“盐”共生的基因，深深镌刻在城市的血脉之中。范公堤、草堰古盐运集散地、西溪盐仓监、海春轩塔等860多处海盐文化遗存遍布境内，串场河沿线“灶、团、仓、丿”等地名，皆是活态的海盐文化化石，默默承载着这座城市的文明根基，诉说着千年煮海熬盐的沧桑过往。在漫长的岁月里，盐城先民在煮海熬波、捍海御潮的艰辛劳作中，孕育出坚韧不拔、开放包容、抱团协作的群体精神。范仲淹等历任盐官在此兴修海堤、体恤民生，更在这片土地上留下了“先忧后乐”的精神印记，成为滋养盐城人世代前行的精神养分。

盐城自古文脉昌盛、人文荟萃，建安七子之一的陈琳、南宋丞相陆秀夫、《水浒传》作者施耐庵，皆诞生于此，为这座城市增添了深厚的人文底蕴。明代哲学家王艮创立泰州学派，倡导“百姓日用即道”的思想，其理念穿越千年，对后世仍有着深远影响盐城更是红色热土，作为新四军重建军部所在地，泰山庙军部旧址、新四军纪念馆等248处红色遗址，128个以烈士命名的村镇，构成了密集而厚重的红色文化矩阵。刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此运筹帷幄，领导华中敌后抗战，铸就了永垂不朽的“铁军精神”，如今这一精神已成为盐城现代城市精神的核心内核，成为凝聚民心、激励城市奋进发展的强大动力。近代以来，无产阶级革命家胡乔木、外交家乔冠华等杰出人物，从这片土地走出，彰显了盐城绵延不绝的人文积淀。

非遗与民俗文化，是盐城地域记忆的生动载体。淮剧作为国家级非物质文化遗产，以运河文化为依托，融合民间音乐元素，兼具北雄南秀之风，凭借优美婉转的唱腔和精彩纷呈的演绎，闻名遐迩、薪火相传。盐城射阳杂技作为南派杂技的杰出代表，多次斩获国际大奖，足迹遍布世界十多个国家，向全球展现中国杂技的魅力。东台发绣以人发代丝，绣技精湛、匠心独运，还有海盐晒制技艺、阜宁大糕制作技艺等传统技艺，承载着几代盐城人的味觉与记忆。源于盐民集体聚餐习俗的盐城八大碗，质朴醇厚、风味独特，兼具淮扬风味与沿海特色，是盐城民俗生活最鲜活的写照。此外，盐城的湿地文化独具特色，海洋、滩涂、湿地、湖泊交织共生，构成了多元共生的生态画卷。

生态优先 绿色兴城

盐城是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市，坐拥绵延数百公里的滩涂湿地，孕育着丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区。多年来，盐城作为中国首个滨海湿地类世界自然遗产地、国际湿地城市，始终坚守生态底线，统筹山水林田湖草沙系统治理，以污染防治攻坚为抓手，以绿色低碳转型为方向，在生态保护与发展的道路上稳步前行，生态保护建设取得显著成效，先后创成国际湿地城市、国家生态文明建设示范市，成为人与自然共生共荣的市域样板，绿色已然成为盐城最鲜明的城市底色、最宝贵的发展财富。东台的“世遗湿地”“鸟类天堂”“平原森林”三张生态名片熠熠生辉，这里森林面积达1.6万亩，森林覆盖率超过90%，空气中负氧离子平均浓度达3800个/立方米，滋养着628种各类植物、447种鸟类（接近全国鸟类总数的三分之一）以及近30种兽类，生物多样性资源丰富。盐城的生物多样性修复案例，成功入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”，为全球生物多样性保护提供了宝贵经验。2019年，联合国教科文组织在盐城黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）入选世界自然遗产时盛赞，盐城滨海湿地是“全球候鸟迁徙的关键枢纽、人与自然和谐共生的典范”，其独特的滨海湿地生态系统，为全球滨海湿地保护提供了可复制、可推广的实践路径。

如今，盐城确立了“国际湿地、沿海绿城”的城市定位，深度推动生态保护与文旅产业融合，逐步形成了人与自然和谐共生的文化理念，始终坚守“生态优先、绿色发展”的鲜明导向。盐城享有“候鸟天堂、物种宝库”的美誉，国际鸟类联盟多次评价盐城，称其是“全球候鸟迁徙路线上的核心驿站”，而条子泥湿地更是勺嘴鹬、小青脚鹬等极危鸟类的“救命栖息地”，盐城对鸟类栖息地的保护与修复，直接推动了全球濒危鸟类种群的恢复与增长，为全球生物多样性保护作出了重要贡献。在麋鹿保护方面，盐城大丰麋鹿国家级自然保护区成效尤为突出，通过“人工扩群、野化训练、自然繁衍”的三级保护模式，创造了濒危物种保护的“世界奇迹”。自1986年39头麋鹿从英国回归盐城大丰放养以来，39年间，麋鹿种群从最初的39头壮大至8502头，其中野外麋鹿种群达3673头，建成了全球最大的麋鹿基因库和自然保护区，其保护经验已被多个国家借鉴应用。如今，国内外游客纷纷走进盐城，赏花海、观戏剧、品非遗、游乡村，聆听鹿鸣阵阵，感受古街韵味，沉浸于这座城市的生态之美与人文之韵。盐城也借此将丰富的文化与生态资源转化为发展优势，不断丰富城市内涵、提升城市影响力，让更多人透过这座城市，深刻领略江苏的魅力与中国的美丽。

产业升级 逐梦高质量

盐城地处江苏沿海中部，是苏北融入长三角一体化、对接沿海经济带的重要枢纽。1983年1月18日，经国务院批复，撤销盐城地区行政公署和盐城县，设立地级盐城市，实行市管县新体制，将原盐城地区的建湖、射阳等7县划归盐城市管辖，盐城成为全国唯一以“盐”命名的地级市，开启了城市发展的全新篇章。

近年来，盐城牢牢抓住多重国家战略叠加的历史机遇，依托“沿海、沿河、临空”的独特区位优势，聚焦“强产业、优协同、提创新、扩开放、补短板”的发展方向，着力打造绿色低碳发展示范区、长三角一体化重要节点城市，通过精准发力、久久为功，逐步构建起“内外联动、南北协同”的发展格局，已然成为引领苏北崛起的重要力量。

作为笔者的祖籍，盐城的变迁让我深有感触。记忆中的盐城，虽坐拥百公里黄金海岸线，却因无铁路、无民用机场，沦为“看得见海、走不出岸”的苏北小城。加之，盐城缺乏引领性产业，内生发展动力不足，难以吸引外来资金、技术和人才，一度成为苏北发展的“洼地”。为破解交通制约瓶颈，衔接苏南、辐射苏北内陆，完善苏北区域发展布局，盐城多年来持续推进“公铁水空”协同发展，逐步构建起衔接长三角、辐射淮河流域、联通东北亚的现代化综合交通运输枢纽，仅“十四五”期间就完成交通基础设施投资952亿元，如今已形成完善的“公铁水空”现代化综合交通运输体系，为盐城提升在江苏中游地位、引领苏北崛起奠定了坚实基础。

产业是城市发展的根本支撑。如今的盐城，立足自身资源禀赋与发展优势，以产业强市为核心、以区域协同为支撑、以科技创新为动力、以开放发展为路径，持续补短板、强弱项、扬优势，已成为江苏区域协调发展的重要支撑和苏北高质量崛起的核心力量。一是深化优势产业焕新，牢牢巩固新能源产业领先地位，聚焦光伏、风电、氢能等核心领域，依托现有光伏国家先进制造业集群优势，推进海上风电机组关键技术攻关，落实盐城市国家碳达峰试点建设要求，推动新能源装备产品碳足迹标识认证应用，加快建设海上综合智慧能源岛，力争2030年可再生能源发电量超450亿千瓦时，全力打造长三角北翼先进制造业高地和世界级新能源产业集群。据统计，2025年盐城新能源累计发电量达360.5亿千瓦时，同比增长15.6%，占全省21.9%，占全市全社会用电量的66.4%，绿色能源产业已成为城市高质量发展的核心引擎。二是推动汽车支柱产业提质增效，持续支持悦达起亚等龙头企业扩能升级，不断拓展汽车市场，牢牢巩固江苏最大乘用车生产基地的地位。三是打造高能级开放合作平台，升级各类产业园区，推动跨境电商综试区、综合保税区提质增效，积极吸引更多跨国企业在盐城设立区域总部、研发中心，推动人工智能、氢储能等新技术落地应用、规模化发展。同时，盐城主动对接徐州，构建“徐盐联动”发展格局，携手冲击“万亿之城”目标，共同引领苏北经济实现高质量崛起。

江苏省作为中国GDP总量第二的经济大省，省内各设区市的经济实力在全国地级市中均名列前茅。2025年，盐城市GDP总量达8045.28亿元，在全国地级市GDP排名中位列第15位，超越吉林省会城市长春（8005.59亿元），用实打实的发展成效彰显了强劲的经济韧性与增长潜力。如今的盐城，恰似黄海之滨一颗璀璨的明珠，以湿地的灵秀、丹顶鹤的灵动、海盐文化的厚重，向世人徐徐绘就出一幅生态与人文交相辉映、传统与现代共生共荣的绝美画卷。

文脉多元 根基深厚

盐城历史渊源绵长，古称“盐渎”。西汉高帝六年（公元前201年），盐渎县正式建制。东晋晋安帝义熙九年（413年），因“环城皆盐场”，盐渎县更名为盐城，这份与“盐”共生的基因，深深镌刻在城市的血脉之中。范公堤、草堰古盐运集散地、西溪盐仓监、海春轩塔等860多处海盐文化遗存遍布境内，串场河沿线“灶、团、仓、丿”等地名，皆是活态的海盐文化化石，默默承载着这座城市的文明根基，诉说着千年煮海熬盐的沧桑过往。在漫长的岁月里，盐城先民在煮海熬波、捍海御潮的艰辛劳作中，孕育出坚韧不拔、开放包容、抱团协作的群体精神。范仲淹等历任盐官在此兴修海堤、体恤民生，更在这片土地上留下了“先忧后乐”的精神印记，成为滋养盐城人世代前行的精神养分。

盐城自古文脉昌盛、人文荟萃，建安七子之一的陈琳、南宋丞相陆秀夫、《水浒传》作者施耐庵，皆诞生于此，为这座城市增添了深厚的人文底蕴。明代哲学家王艮创立泰州学派，倡导“百姓日用即道”的思想，其理念穿越千年，对后世仍有着深远影响盐城更是红色热土，作为新四军重建军部所在地，泰山庙军部旧址、新四军纪念馆等248处红色遗址，128个以烈士命名的村镇，构成了密集而厚重的红色文化矩阵。刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此运筹帷幄，领导华中敌后抗战，铸就了永垂不朽的“铁军精神”，如今这一精神已成为盐城现代城市精神的核心内核，成为凝聚民心、激励城市奋进发展的强大动力。近代以来，无产阶级革命家胡乔木、外交家乔冠华等杰出人物，从这片土地走出，彰显了盐城绵延不绝的人文积淀。

非遗与民俗文化，是盐城地域记忆的生动载体。淮剧作为国家级非物质文化遗产，以运河文化为依托，融合民间音乐元素，兼具北雄南秀之风，凭借优美婉转的唱腔和精彩纷呈的演绎，闻名遐迩、薪火相传。盐城射阳杂技作为南派杂技的杰出代表，多次斩获国际大奖，足迹遍布世界十多个国家，向全球展现中国杂技的魅力。东台发绣以人发代丝，绣技精湛、匠心独运，还有海盐晒制技艺、阜宁大糕制作技艺等传统技艺，承载着几代盐城人的味觉与记忆。源于盐民集体聚餐习俗的盐城八大碗，质朴醇厚、风味独特，兼具淮扬风味与沿海特色，是盐城民俗生活最鲜活的写照。此外，盐城的湿地文化独具特色，海洋、滩涂、湿地、湖泊交织共生，构成了多元共生的生态画卷。

生态优先 绿色兴城

盐城是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市，坐拥绵延数百公里的滩涂湿地，孕育着丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区。多年来，盐城作为中国首个滨海湿地类世界自然遗产地、国际湿地城市，始终坚守生态底线，统筹山水林田湖草沙系统治理，以污染防治攻坚为抓手，以绿色低碳转型为方向，在生态保护与发展的道路上稳步前行，生态保护建设取得显著成效，先后创成国际湿地城市、国家生态文明建设示范市，成为人与自然共生共荣的市域样板，绿色已然成为盐城最鲜明的城市底色、最宝贵的发展财富。东台的“世遗湿地”“鸟类天堂”“平原森林”三张生态名片熠熠生辉，这里森林面积达1.6万亩，森林覆盖率超过90%，空气中负氧离子平均浓度达3800个/立方米，滋养着628种各类植物、447种鸟类（接近全国鸟类总数的三分之一）以及近30种兽类，生物多样性资源丰富。盐城的生物多样性修复案例，成功入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”，为全球生物多样性保护提供了宝贵经验。2019年，联合国教科文组织在盐城黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）入选世界自然遗产时盛赞，盐城滨海湿地是“全球候鸟迁徙的关键枢纽、人与自然和谐共生的典范”，其独特的滨海湿地生态系统，为全球滨海湿地保护提供了可复制、可推广的实践路径。

如今，盐城确立了“国际湿地、沿海绿城”的城市定位，深度推动生态保护与文旅产业融合，逐步形成了人与自然和谐共生的文化理念，始终坚守“生态优先、绿色发展”的鲜明导向。盐城享有“候鸟天堂、物种宝库”的美誉，国际鸟类联盟多次评价盐城，称其是“全球候鸟迁徙路线上的核心驿站”，而条子泥湿地更是勺嘴鹬、小青脚鹬等极危鸟类的“救命栖息地”，盐城对鸟类栖息地的保护与修复，直接推动了全球濒危鸟类种群的恢复与增长，为全球生物多样性保护作出了重要贡献。在麋鹿保护方面，盐城大丰麋鹿国家级自然保护区成效尤为突出，通过“人工扩群、野化训练、自然繁衍”的三级保护模式，创造了濒危物种保护的“世界奇迹”。自1986年39头麋鹿从英国回归盐城大丰放养以来，39年间，麋鹿种群从最初的39头壮大至8502头，其中野外麋鹿种群达3673头，建成了全球最大的麋鹿基因库和自然保护区，其保护经验已被多个国家借鉴应用。如今，国内外游客纷纷走进盐城，赏花海、观戏剧、品非遗、游乡村，聆听鹿鸣阵阵，感受古街韵味，沉浸于这座城市的生态之美与人文之韵。盐城也借此将丰富的文化与生态资源转化为发展优势，不断丰富城市内涵、提升城市影响力，让更多人透过这座城市，深刻领略江苏的魅力与中国的美丽。

产业升级 逐梦高质量

盐城地处江苏沿海中部，是苏北融入长三角一体化、对接沿海经济带的重要枢纽。1983年1月18日，经国务院批复，撤销盐城地区行政公署和盐城县，设立地级盐城市，实行市管县新体制，将原盐城地区的建湖、射阳等7县划归盐城市管辖，盐城成为全国唯一以“盐”命名的地级市，开启了城市发展的全新篇章。

近年来，盐城牢牢抓住多重国家战略叠加的历史机遇，依托“沿海、沿河、临空”的独特区位优势，聚焦“强产业、优协同、提创新、扩开放、补短板”的发展方向，着力打造绿色低碳发展示范区、长三角一体化重要节点城市，通过精准发力、久久为功，逐步构建起“内外联动、南北协同”的发展格局，已然成为引领苏北崛起的重要力量。

作为笔者的祖籍，盐城的变迁让我深有感触。记忆中的盐城，虽坐拥百公里黄金海岸线，却因无铁路、无民用机场，沦为“看得见海、走不出岸”的苏北小城。加之，盐城缺乏引领性产业，内生发展动力不足，难以吸引外来资金、技术和人才，一度成为苏北发展的“洼地”。为破解交通制约瓶颈，衔接苏南、辐射苏北内陆，完善苏北区域发展布局，盐城多年来持续推进“公铁水空”协同发展，逐步构建起衔接长三角、辐射淮河流域、联通东北亚的现代化综合交通运输枢纽，仅“十四五”期间就完成交通基础设施投资952亿元，如今已形成完善的“公铁水空”现代化综合交通运输体系，为盐城提升在江苏中游地位、引领苏北崛起奠定了坚实基础。

产业是城市发展的根本支撑。如今的盐城，立足自身资源禀赋与发展优势，以产业强市为核心、以区域协同为支撑、以科技创新为动力、以开放发展为路径，持续补短板、强弱项、扬优势，已成为江苏区域协调发展的重要支撑和苏北高质量崛起的核心力量。一是深化优势产业焕新，牢牢巩固新能源产业领先地位，聚焦光伏、风电、氢能等核心领域，依托现有光伏国家先进制造业集群优势，推进海上风电机组关键技术攻关，落实盐城市国家碳达峰试点建设要求，推动新能源装备产品碳足迹标识认证应用，加快建设海上综合智慧能源岛，力争2030年可再生能源发电量超450亿千瓦时，全力打造长三角北翼先进制造业高地和世界级新能源产业集群。据统计，2025年盐城新能源累计发电量达360.5亿千瓦时，同比增长15.6%，占全省21.9%，占全市全社会用电量的66.4%，绿色能源产业已成为城市高质量发展的核心引擎。二是推动汽车支柱产业提质增效，持续支持悦达起亚等龙头企业扩能升级，不断拓展汽车市场，牢牢巩固江苏最大乘用车生产基地的地位。三是打造高能级开放合作平台，升级各类产业园区，推动跨境电商综试区、综合保税区提质增效，积极吸引更多跨国企业在盐城设立区域总部、研发中心，推动人工智能、氢储能等新技术落地应用、规模化发展。同时，盐城主动对接徐州，构建“徐盐联动”发展格局，携手冲击“万亿之城”目标，共同引领苏北经济实现高质量崛起。

江苏省作为中国GDP总量第二的经济大省，省内各设区市的经济实力在全国地级市中均名列前茅。2025年，盐城市GDP总量达8045.28亿元，在全国地级市GDP排名中位列第15位，超越吉林省会城市长春（8005.59亿元），用实打实的发展成效彰显了强劲的经济韧性与增长潜力。如今的盐城，恰似黄海之滨一颗璀璨的明珠，以湿地的灵秀、丹顶鹤的灵动、海盐文化的厚重，向世人徐徐绘就出一幅生态与人文交相辉映、传统与现代共生共荣的绝美画卷。

文脉多元 根基深厚

盐城历史渊源绵长，古称“盐渎”。西汉高帝六年（公元前201年），盐渎县正式建制。东晋晋安帝义熙九年（413年），因“环城皆盐场”，盐渎县更名为盐城，这份与“盐”共生的基因，深深镌刻在城市的血脉之中。范公堤、草堰古盐运集散地、西溪盐仓监、海春轩塔等860多处海盐文化遗存遍布境内，串场河沿线“灶、团、仓、丿”等地名，皆是活态的海盐文化化石，默默承载着这座城市的文明根基，诉说着千年煮海熬盐的沧桑过往。在漫长的岁月里，盐城先民在煮海熬波、捍海御潮的艰辛劳作中，孕育出坚韧不拔、开放包容、抱团协作的群体精神。范仲淹等历任盐官在此兴修海堤、体恤民生，更在这片土地上留下了“先忧后乐”的精神印记，成为滋养盐城人世代前行的精神养分。

盐城自古文脉昌盛、人文荟萃，建安七子之一的陈琳、南宋丞相陆秀夫、《水浒传》作者施耐庵，皆诞生于此，为这座城市增添了深厚的人文底蕴。明代哲学家王艮创立泰州学派，倡导“百姓日用即道”的思想，其理念穿越千年，对后世仍有着深远影响盐城更是红色热土，作为新四军重建军部所在地，泰山庙军部旧址、新四军纪念馆等248处红色遗址，128个以烈士命名的村镇，构成了密集而厚重的红色文化矩阵。刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此运筹帷幄，领导华中敌后抗战，铸就了永垂不朽的“铁军精神”，如今这一精神已成为盐城现代城市精神的核心内核，成为凝聚民心、激励城市奋进发展的强大动力。近代以来，无产阶级革命家胡乔木、外交家乔冠华等杰出人物，从这片土地走出，彰显了盐城绵延不绝的人文积淀。

非遗与民俗文化，是盐城地域记忆的生动载体。淮剧作为国家级非物质文化遗产，以运河文化为依托，融合民间音乐元素，兼具北雄南秀之风，凭借优美婉转的唱腔和精彩纷呈的演绎，闻名遐迩、薪火相传。盐城射阳杂技作为南派杂技的杰出代表，多次斩获国际大奖，足迹遍布世界十多个国家，向全球展现中国杂技的魅力。东台发绣以人发代丝，绣技精湛、匠心独运，还有海盐晒制技艺、阜宁大糕制作技艺等传统技艺，承载着几代盐城人的味觉与记忆。源于盐民集体聚餐习俗的盐城八大碗，质朴醇厚、风味独特，兼具淮扬风味与沿海特色，是盐城民俗生活最鲜活的写照。此外，盐城的湿地文化独具特色，海洋、滩涂、湿地、湖泊交织共生，构成了多元共生的生态画卷。

生态优先 绿色兴城

盐城是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市，坐拥绵延数百公里的滩涂湿地，孕育着丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区。多年来，盐城作为中国首个滨海湿地类世界自然遗产地、国际湿地城市，始终坚守生态底线，统筹山水林田湖草沙系统治理，以污染防治攻坚为抓手，以绿色低碳转型为方向，在生态保护与发展的道路上稳步前行，生态保护建设取得显著成效，先后创成国际湿地城市、国家生态文明建设示范市，成为人与自然共生共荣的市域样板，绿色已然成为盐城最鲜明的城市底色、最宝贵的发展财富。东台的“世遗湿地”“鸟类天堂”“平原森林”三张生态名片熠熠生辉，这里森林面积达1.6万亩，森林覆盖率超过90%，空气中负氧离子平均浓度达3800个/立方米，滋养着628种各类植物、447种鸟类（接近全国鸟类总数的三分之一）以及近30种兽类，生物多样性资源丰富。盐城的生物多样性修复案例，成功入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”，为全球生物多样性保护提供了宝贵经验。2019年，联合国教科文组织在盐城黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）入选世界自然遗产时盛赞，盐城滨海湿地是“全球候鸟迁徙的关键枢纽、人与自然和谐共生的典范”，其独特的滨海湿地生态系统，为全球滨海湿地保护提供了可复制、可推广的实践路径。

如今，盐城确立了“国际湿地、沿海绿城”的城市定位，深度推动生态保护与文旅产业融合，逐步形成了人与自然和谐共生的文化理念，始终坚守“生态优先、绿色发展”的鲜明导向。盐城享有“候鸟天堂、物种宝库”的美誉，国际鸟类联盟多次评价盐城，称其是“全球候鸟迁徙路线上的核心驿站”，而条子泥湿地更是勺嘴鹬、小青脚鹬等极危鸟类的“救命栖息地”，盐城对鸟类栖息地的保护与修复，直接推动了全球濒危鸟类种群的恢复与增长，为全球生物多样性保护作出了重要贡献。在麋鹿保护方面，盐城大丰麋鹿国家级自然保护区成效尤为突出，通过“人工扩群、野化训练、自然繁衍”的三级保护模式，创造了濒危物种保护的“世界奇迹”。自1986年39头麋鹿从英国回归盐城大丰放养以来，39年间，麋鹿种群从最初的39头壮大至8502头，其中野外麋鹿种群达3673头，建成了全球最大的麋鹿基因库和自然保护区，其保护经验已被多个国家借鉴应用。如今，国内外游客纷纷走进盐城，赏花海、观戏剧、品非遗、游乡村，聆听鹿鸣阵阵，感受古街韵味，沉浸于这座城市的生态之美与人文之韵。盐城也借此将丰富的文化与生态资源转化为发展优势，不断丰富城市内涵、提升城市影响力，让更多人透过这座城市，深刻领略江苏的魅力与中国的美丽。

产业升级 逐梦高质量

盐城地处江苏沿海中部，是苏北融入长三角一体化、对接沿海经济带的重要枢纽。1983年1月18日，经国务院批复，撤销盐城地区行政公署和盐城县，设立地级盐城市，实行市管县新体制，将原盐城地区的建湖、射阳等7县划归盐城市管辖，盐城成为全国唯一以“盐”命名的地级市，开启了城市发展的全新篇章。

近年来，盐城牢牢抓住多重国家战略叠加的历史机遇，依托“沿海、沿河、临空”的独特区位优势，聚焦“强产业、优协同、提创新、扩开放、补短板”的发展方向，着力打造绿色低碳发展示范区、长三角一体化重要节点城市，通过精准发力、久久为功，逐步构建起“内外联动、南北协同”的发展格局，已然成为引领苏北崛起的重要力量。

作为笔者的祖籍，盐城的变迁让我深有感触。记忆中的盐城，虽坐拥百公里黄金海岸线，却因无铁路、无民用机场，沦为“看得见海、走不出岸”的苏北小城。加之，盐城缺乏引领性产业，内生发展动力不足，难以吸引外来资金、技术和人才，一度成为苏北发展的“洼地”。为破解交通制约瓶颈，衔接苏南、辐射苏北内陆，完善苏北区域发展布局，盐城多年来持续推进“公铁水空”协同发展，逐步构建起衔接长三角、辐射淮河流域、联通东北亚的现代化综合交通运输枢纽，仅“十四五”期间就完成交通基础设施投资952亿元，如今已形成完善的“公铁水空”现代化综合交通运输体系，为盐城提升在江苏中游地位、引领苏北崛起奠定了坚实基础。

产业是城市发展的根本支撑。如今的盐城，立足自身资源禀赋与发展优势，以产业强市为核心、以区域协同为支撑、以科技创新为动力、以开放发展为路径，持续补短板、强弱项、扬优势，已成为江苏区域协调发展的重要支撑和苏北高质量崛起的核心力量。一是深化优势产业焕新，牢牢巩固新能源产业领先地位，聚焦光伏、风电、氢能等核心领域，依托现有光伏国家先进制造业集群优势，推进海上风电机组关键技术攻关，落实盐城市国家碳达峰试点建设要求，推动新能源装备产品碳足迹标识认证应用，加快建设海上综合智慧能源岛，力争2030年可再生能源发电量超450亿千瓦时，全力打造长三角北翼先进制造业高地和世界级新能源产业集群。据统计，2025年盐城新能源累计发电量达360.5亿千瓦时，同比增长15.6%，占全省21.9%，占全市全社会用电量的66.4%，绿色能源产业已成为城市高质量发展的核心引擎。二是推动汽车支柱产业提质增效，持续支持悦达起亚等龙头企业扩能升级，不断拓展汽车市场，牢牢巩固江苏最大乘用车生产基地的地位。三是打造高能级开放合作平台，升级各类产业园区，推动跨境电商综试区、综合保税区提质增效，积极吸引更多跨国企业在盐城设立区域总部、研发中心，推动人工智能、氢储能等新技术落地应用、规模化发展。同时，盐城主动对接徐州，构建“徐盐联动”发展格局，携手冲击“万亿之城”目标，共同引领苏北经济实现高质量崛起。

江苏省作为中国GDP总量第二的经济大省，省内各设区市的经济实力在全国地级市中均名列前茅。2025年，盐城市GDP总量达8045.28亿元，在全国地级市GDP排名中位列第15位，超越吉林省会城市长春（8005.59亿元），用实打实的发展成效彰显了强劲的经济韧性与增长潜力。如今的盐城，恰似黄海之滨一颗璀璨的明珠，以湿地的灵秀、丹顶鹤的灵动、海盐文化的厚重，向世人徐徐绘就出一幅生态与人文交相辉映、传统与现代共生共荣的绝美画卷。

文脉多元 根基深厚

盐城历史渊源绵长，古称“盐渎”。西汉高帝六年（公元前201年），盐渎县正式建制。东晋晋安帝义熙九年（413年），因“环城皆盐场”，盐渎县更名为盐城，这份与“盐”共生的基因，深深镌刻在城市的血脉之中。范公堤、草堰古盐运集散地、西溪盐仓监、海春轩塔等860多处海盐文化遗存遍布境内，串场河沿线“灶、团、仓、丿”等地名，皆是活态的海盐文化化石，默默承载着这座城市的文明根基，诉说着千年煮海熬盐的沧桑过往。在漫长的岁月里，盐城先民在煮海熬波、捍海御潮的艰辛劳作中，孕育出坚韧不拔、开放包容、抱团协作的群体精神。范仲淹等历任盐官在此兴修海堤、体恤民生，更在这片土地上留下了“先忧后乐”的精神印记，成为滋养盐城人世代前行的精神养分。

盐城自古文脉昌盛、人文荟萃，建安七子之一的陈琳、南宋丞相陆秀夫、《水浒传》作者施耐庵，皆诞生于此，为这座城市增添了深厚的人文底蕴。明代哲学家王艮创立泰州学派，倡导“百姓日用即道”的思想，其理念穿越千年，对后世仍有着深远影响盐城更是红色热土，作为新四军重建军部所在地，泰山庙军部旧址、新四军纪念馆等248处红色遗址，128个以烈士命名的村镇，构成了密集而厚重的红色文化矩阵。刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此运筹帷幄，领导华中敌后抗战，铸就了永垂不朽的“铁军精神”，如今这一精神已成为盐城现代城市精神的核心内核，成为凝聚民心、激励城市奋进发展的强大动力。近代以来，无产阶级革命家胡乔木、外交家乔冠华等杰出人物，从这片土地走出，彰显了盐城绵延不绝的人文积淀。

非遗与民俗文化，是盐城地域记忆的生动载体。淮剧作为国家级非物质文化遗产，以运河文化为依托，融合民间音乐元素，兼具北雄南秀之风，凭借优美婉转的唱腔和精彩纷呈的演绎，闻名遐迩、薪火相传。盐城射阳杂技作为南派杂技的杰出代表，多次斩获国际大奖，足迹遍布世界十多个国家，向全球展现中国杂技的魅力。东台发绣以人发代丝，绣技精湛、匠心独运，还有海盐晒制技艺、阜宁大糕制作技艺等传统技艺，承载着几代盐城人的味觉与记忆。源于盐民集体聚餐习俗的盐城八大碗，质朴醇厚、风味独特，兼具淮扬风味与沿海特色，是盐城民俗生活最鲜活的写照。此外，盐城的湿地文化独具特色，海洋、滩涂、湿地、湖泊交织共生，构成了多元共生的生态画卷。

生态优先 绿色兴城

盐城是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市，坐拥绵延数百公里的滩涂湿地，孕育着丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区。多年来，盐城作为中国首个滨海湿地类世界自然遗产地、国际湿地城市，始终坚守生态底线，统筹山水林田湖草沙系统治理，以污染防治攻坚为抓手，以绿色低碳转型为方向，在生态保护与发展的道路上稳步前行，生态保护建设取得显著成效，先后创成国际湿地城市、国家生态文明建设示范市，成为人与自然共生共荣的市域样板，绿色已然成为盐城最鲜明的城市底色、最宝贵的发展财富。东台的“世遗湿地”“鸟类天堂”“平原森林”三张生态名片熠熠生辉，这里森林面积达1.6万亩，森林覆盖率超过90%，空气中负氧离子平均浓度达3800个/立方米，滋养着628种各类植物、447种鸟类（接近全国鸟类总数的三分之一）以及近30种兽类，生物多样性资源丰富。盐城的生物多样性修复案例，成功入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”，为全球生物多样性保护提供了宝贵经验。2019年，联合国教科文组织在盐城黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）入选世界自然遗产时盛赞，盐城滨海湿地是“全球候鸟迁徙的关键枢纽、人与自然和谐共生的典范”，其独特的滨海湿地生态系统，为全球滨海湿地保护提供了可复制、可推广的实践路径。

如今，盐城确立了“国际湿地、沿海绿城”的城市定位，深度推动生态保护与文旅产业融合，逐步形成了人与自然和谐共生的文化理念，始终坚守“生态优先、绿色发展”的鲜明导向。盐城享有“候鸟天堂、物种宝库”的美誉，国际鸟类联盟多次评价盐城，称其是“全球候鸟迁徙路线上的核心驿站”，而条子泥湿地更是勺嘴鹬、小青脚鹬等极危鸟类的“救命栖息地”，盐城对鸟类栖息地的保护与修复，直接推动了全球濒危鸟类种群的恢复与增长，为全球生物多样性保护作出了重要贡献。在麋鹿保护方面，盐城大丰麋鹿国家级自然保护区成效尤为突出，通过“人工扩群、野化训练、自然繁衍”的三级保护模式，创造了濒危物种保护的“世界奇迹”。自1986年39头麋鹿从英国回归盐城大丰放养以来，39年间，麋鹿种群从最初的39头壮大至8502头，其中野外麋鹿种群达3673头，建成了全球最大的麋鹿基因库和自然保护区，其保护经验已被多个国家借鉴应用。如今，国内外游客纷纷走进盐城，赏花海、观戏剧、品非遗、游乡村，聆听鹿鸣阵阵，感受古街韵味，沉浸于这座城市的生态之美与人文之韵。盐城也借此将丰富的文化与生态资源转化为发展优势，不断丰富城市内涵、提升城市影响力，让更多人透过这座城市，深刻领略江苏的魅力与中国的美丽。

产业升级 逐梦高质量

盐城地处江苏沿海中部，是苏北融入长三角一体化、对接沿海经济带的重要枢纽。1983年1月18日，经国务院批复，撤销盐城地区行政公署和盐城县，设立地级盐城市，实行市管县新体制，将原盐城地区的建湖、射阳等7县划归盐城市管辖，盐城成为全国唯一以“盐”命名的地级市，开启了城市发展的全新篇章。

近年来，盐城牢牢抓住多重国家战略叠加的历史机遇，依托“沿海、沿河、临空”的独特区位优势，聚焦“强产业、优协同、提创新、扩开放、补短板”的发展方向，着力打造绿色低碳发展示范区、长三角一体化重要节点城市，通过精准发力、久久为功，逐步构建起“内外联动、南北协同”的发展格局，已然成为引领苏北崛起的重要力量。

作为笔者的祖籍，盐城的变迁让我深有感触。记忆中的盐城，虽坐拥百公里黄金海岸线，却因无铁路、无民用机场，沦为“看得见海、走不出岸”的苏北小城。加之，盐城缺乏引领性产业，内生发展动力不足，难以吸引外来资金、技术和人才，一度成为苏北发展的“洼地”。为破解交通制约瓶颈，衔接苏南、辐射苏北内陆，完善苏北区域发展布局，盐城多年来持续推进“公铁水空”协同发展，逐步构建起衔接长三角、辐射淮河流域、联通东北亚的现代化综合交通运输枢纽，仅“十四五”期间就完成交通基础设施投资952亿元，如今已形成完善的“公铁水空”现代化综合交通运输体系，为盐城提升在江苏中游地位、引领苏北崛起奠定了坚实基础。

产业是城市发展的根本支撑。如今的盐城，立足自身资源禀赋与发展优势，以产业强市为核心、以区域协同为支撑、以科技创新为动力、以开放发展为路径，持续补短板、强弱项、扬优势，已成为江苏区域协调发展的重要支撑和苏北高质量崛起的核心力量。一是深化优势产业焕新，牢牢巩固新能源产业领先地位，聚焦光伏、风电、氢能等核心领域，依托现有光伏国家先进制造业集群优势，推进海上风电机组关键技术攻关，落实盐城市国家碳达峰试点建设要求，推动新能源装备产品碳足迹标识认证应用，加快建设海上综合智慧能源岛，力争2030年可再生能源发电量超450亿千瓦时，全力打造长三角北翼先进制造业高地和世界级新能源产业集群。据统计，2025年盐城新能源累计发电量达360.5亿千瓦时，同比增长15.6%，占全省21.9%，占全市全社会用电量的66.4%，绿色能源产业已成为城市高质量发展的核心引擎。二是推动汽车支柱产业提质增效，持续支持悦达起亚等龙头企业扩能升级，不断拓展汽车市场，牢牢巩固江苏最大乘用车生产基地的地位。三是打造高能级开放合作平台，升级各类产业园区，推动跨境电商综试区、综合保税区提质增效，积极吸引更多跨国企业在盐城设立区域总部、研发中心，推动人工智能、氢储能等新技术落地应用、规模化发展。同时，盐城主动对接徐州，构建“徐盐联动”发展格局，携手冲击“万亿之城”目标，共同引领苏北经济实现高质量崛起。