3月13日，中国人民政治协商会议第二届六盘水市水城区委员会第五次会议隆重召开。会上，委员詹杰聚焦基层治理工作，作了题为《破除基层治理梗阻 打通效能提升“最后一公里”》的发言，直面基层治理痛点难点，为提升水城区基层治理效能建言献策。

詹杰在发言中指出，基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，随着治理现代化进程推进，基层在资源保障、服务能力、法治支撑等方面仍面临不小压力，直接影响基层治理效能，制约“最后一公里”真正畅通。

数据在线但民意隐身，数字赋能存在治理温差。我省农村地域广阔、老年群体占比偏高，仍习惯通过村（社区）窗口、干部走访等线下方式反映诉求。然而线下渠道常陷入“有反映无回音、有流转无追踪”的窘境，反观12345热线、信访登记、综治信息等线上平台，因流程透明、便于量化考核，成了治理评价的核心依据。这种“重线上、轻线下”的倾向，让那些没有进入数据系统的线下诉求得不到足够关注。

框架在列但融合不足，“三治”协同存在堵点。当前基层治理中“自治、法治、德治”融合的框架初步形成，但实际运行中仍有不少短板。部分基层自治组织行政化色彩较浓，自治功能弱化，村（居）民会议有时流于形式，群众参与感不强、积极性不高。宣传工作多停留于拉横幅、发材料等表层，内容与形式缺乏吸引力，实效有限。德治方面，优秀家风、村规民约等载体未能很好融入日常生活，既没有完善的激励机制弘扬好人好事，也缺乏有力的约束手段规范不文明行为，教化引领作用尚未充分发挥。

政策在案但落地不畅，宣传动员存在认同隔阂。一方面，部分基层工作者还存在“上级派单”的被动思想，只顾着完成“规定动作”，却很少主动结合群众需求设计“自选动作”。就像开展社区活动，大多离不开“春节送米面、中秋办晚会、每月读文件”这几套老办法，形式陈旧、内容单一，很难吸引不同年龄段、不同兴趣爱好的居民参与，活动效果大打折扣。另一方面，政策宣传方式传统，语言表述过于书面化，导致群众听不懂、用不上，难以形成认同与行动自觉。这种模式难以适应基层治理从“管理型”向“服务型”“创新型”转型的要求，也无法满足群众日益多元的服务需求。

针对基层治理存在的问题，詹杰从几个方面提出具体建议，为提升水城区基层治理效能指明方向。

融通线上线下，实现民意全量覆盖。在现有“12345”等线上平台基础上，全力推广“贵和码”等线下诉求录入端口，方便乡镇、村（社区）工作人员、联户长通过简易界面或语音录入方式，实时上传群众反映的问题，同步推送至相关责任部门，实现“线下录入、线上追踪、一体考核”。同时保留窗口受理、干部代报等传统渠道，兼顾老年人等群体需求，并通过全面推进乡镇（街道）综治中心规范化与实体化运行，健全矛盾纠纷排查化解会商机制，确保“数据不落一人、民意不漏一条”。

健全协同机制，畅通“三治融合”路径。构建权责清晰、运转高效的基层治理体系，明确政府管理、基层自治与社会协同的职责范畴，推动行政与自治衔接互动。深化基层自治，强化党组织领导，健全议事协商与监督机制，让群众真正参与决策。创新法治宣传，用身边案例、短视频等形式普及法律。丰富德治实践，融合家风、村规民约与积分奖励，建立行为惩戒清单。同时拓宽社会力量参与渠道，健全政府购买服务等机制，支持社会组织提升专业能力，激发基层治理内生动力。

创新宣传载体，拓宽群众参与渠道。创新宣传方式，运用通俗语言、典型案例、短视频、乡村广播等多种载体，推动政策进社区、进网格、进家庭，确保群众听得懂、用得上。同时，着力搭建常态化、便捷化的参与平台，完善基层党务、村务、财务公开制度，对涉及群众切身利益的规划、项目、资金等事项，依法及时公开并广泛听取意见。推动政协协商与基层协商有效衔接，定期组织院坝协商、社区协商、开放议事、监督评价等活动，引导群众由“旁观者”转变为“参与者”，在互动中增进理解、在参与中凝聚共识，夯实基层治理的群众基础。

3月13日，中国人民政治协商会议第二届六盘水市水城区委员会第五次会议隆重召开。会上，委员詹杰聚焦基层治理工作，作了题为《破除基层治理梗阻 打通效能提升“最后一公里”》的发言，直面基层治理痛点难点，为提升水城区基层治理效能建言献策。

詹杰在发言中指出，基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，随着治理现代化进程推进，基层在资源保障、服务能力、法治支撑等方面仍面临不小压力，直接影响基层治理效能，制约“最后一公里”真正畅通。

数据在线但民意隐身，数字赋能存在治理温差。我省农村地域广阔、老年群体占比偏高，仍习惯通过村（社区）窗口、干部走访等线下方式反映诉求。然而线下渠道常陷入“有反映无回音、有流转无追踪”的窘境，反观12345热线、信访登记、综治信息等线上平台，因流程透明、便于量化考核，成了治理评价的核心依据。这种“重线上、轻线下”的倾向，让那些没有进入数据系统的线下诉求得不到足够关注。

框架在列但融合不足，“三治”协同存在堵点。当前基层治理中“自治、法治、德治”融合的框架初步形成，但实际运行中仍有不少短板。部分基层自治组织行政化色彩较浓，自治功能弱化，村（居）民会议有时流于形式，群众参与感不强、积极性不高。宣传工作多停留于拉横幅、发材料等表层，内容与形式缺乏吸引力，实效有限。德治方面，优秀家风、村规民约等载体未能很好融入日常生活，既没有完善的激励机制弘扬好人好事，也缺乏有力的约束手段规范不文明行为，教化引领作用尚未充分发挥。

政策在案但落地不畅，宣传动员存在认同隔阂。一方面，部分基层工作者还存在“上级派单”的被动思想，只顾着完成“规定动作”，却很少主动结合群众需求设计“自选动作”。就像开展社区活动，大多离不开“春节送米面、中秋办晚会、每月读文件”这几套老办法，形式陈旧、内容单一，很难吸引不同年龄段、不同兴趣爱好的居民参与，活动效果大打折扣。另一方面，政策宣传方式传统，语言表述过于书面化，导致群众听不懂、用不上，难以形成认同与行动自觉。这种模式难以适应基层治理从“管理型”向“服务型”“创新型”转型的要求，也无法满足群众日益多元的服务需求。

针对基层治理存在的问题，詹杰从几个方面提出具体建议，为提升水城区基层治理效能指明方向。

融通线上线下，实现民意全量覆盖。在现有“12345”等线上平台基础上，全力推广“贵和码”等线下诉求录入端口，方便乡镇、村（社区）工作人员、联户长通过简易界面或语音录入方式，实时上传群众反映的问题，同步推送至相关责任部门，实现“线下录入、线上追踪、一体考核”。同时保留窗口受理、干部代报等传统渠道，兼顾老年人等群体需求，并通过全面推进乡镇（街道）综治中心规范化与实体化运行，健全矛盾纠纷排查化解会商机制，确保“数据不落一人、民意不漏一条”。

健全协同机制，畅通“三治融合”路径。构建权责清晰、运转高效的基层治理体系，明确政府管理、基层自治与社会协同的职责范畴，推动行政与自治衔接互动。深化基层自治，强化党组织领导，健全议事协商与监督机制，让群众真正参与决策。创新法治宣传，用身边案例、短视频等形式普及法律。丰富德治实践，融合家风、村规民约与积分奖励，建立行为惩戒清单。同时拓宽社会力量参与渠道，健全政府购买服务等机制，支持社会组织提升专业能力，激发基层治理内生动力。

创新宣传载体，拓宽群众参与渠道。创新宣传方式，运用通俗语言、典型案例、短视频、乡村广播等多种载体，推动政策进社区、进网格、进家庭，确保群众听得懂、用得上。同时，着力搭建常态化、便捷化的参与平台，完善基层党务、村务、财务公开制度，对涉及群众切身利益的规划、项目、资金等事项，依法及时公开并广泛听取意见。推动政协协商与基层协商有效衔接，定期组织院坝协商、社区协商、开放议事、监督评价等活动，引导群众由“旁观者”转变为“参与者”，在互动中增进理解、在参与中凝聚共识，夯实基层治理的群众基础。

3月13日，中国人民政治协商会议第二届六盘水市水城区委员会第五次会议隆重召开。会上，委员詹杰聚焦基层治理工作，作了题为《破除基层治理梗阻 打通效能提升“最后一公里”》的发言，直面基层治理痛点难点，为提升水城区基层治理效能建言献策。

詹杰在发言中指出，基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，随着治理现代化进程推进，基层在资源保障、服务能力、法治支撑等方面仍面临不小压力，直接影响基层治理效能，制约“最后一公里”真正畅通。

数据在线但民意隐身，数字赋能存在治理温差。我省农村地域广阔、老年群体占比偏高，仍习惯通过村（社区）窗口、干部走访等线下方式反映诉求。然而线下渠道常陷入“有反映无回音、有流转无追踪”的窘境，反观12345热线、信访登记、综治信息等线上平台，因流程透明、便于量化考核，成了治理评价的核心依据。这种“重线上、轻线下”的倾向，让那些没有进入数据系统的线下诉求得不到足够关注。

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政策在案但落地不畅，宣传动员存在认同隔阂。一方面，部分基层工作者还存在“上级派单”的被动思想，只顾着完成“规定动作”，却很少主动结合群众需求设计“自选动作”。就像开展社区活动，大多离不开“春节送米面、中秋办晚会、每月读文件”这几套老办法，形式陈旧、内容单一，很难吸引不同年龄段、不同兴趣爱好的居民参与，活动效果大打折扣。另一方面，政策宣传方式传统，语言表述过于书面化，导致群众听不懂、用不上，难以形成认同与行动自觉。这种模式难以适应基层治理从“管理型”向“服务型”“创新型”转型的要求，也无法满足群众日益多元的服务需求。

针对基层治理存在的问题，詹杰从几个方面提出具体建议，为提升水城区基层治理效能指明方向。

融通线上线下，实现民意全量覆盖。在现有“12345”等线上平台基础上，全力推广“贵和码”等线下诉求录入端口，方便乡镇、村（社区）工作人员、联户长通过简易界面或语音录入方式，实时上传群众反映的问题，同步推送至相关责任部门，实现“线下录入、线上追踪、一体考核”。同时保留窗口受理、干部代报等传统渠道，兼顾老年人等群体需求，并通过全面推进乡镇（街道）综治中心规范化与实体化运行，健全矛盾纠纷排查化解会商机制，确保“数据不落一人、民意不漏一条”。

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3月13日，中国人民政治协商会议第二届六盘水市水城区委员会第五次会议隆重召开。会上，委员詹杰聚焦基层治理工作，作了题为《破除基层治理梗阻 打通效能提升“最后一公里”》的发言，直面基层治理痛点难点，为提升水城区基层治理效能建言献策。

詹杰在发言中指出，基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，随着治理现代化进程推进，基层在资源保障、服务能力、法治支撑等方面仍面临不小压力，直接影响基层治理效能，制约“最后一公里”真正畅通。

数据在线但民意隐身，数字赋能存在治理温差。我省农村地域广阔、老年群体占比偏高，仍习惯通过村（社区）窗口、干部走访等线下方式反映诉求。然而线下渠道常陷入“有反映无回音、有流转无追踪”的窘境，反观12345热线、信访登记、综治信息等线上平台，因流程透明、便于量化考核，成了治理评价的核心依据。这种“重线上、轻线下”的倾向，让那些没有进入数据系统的线下诉求得不到足够关注。

框架在列但融合不足，“三治”协同存在堵点。当前基层治理中“自治、法治、德治”融合的框架初步形成，但实际运行中仍有不少短板。部分基层自治组织行政化色彩较浓，自治功能弱化，村（居）民会议有时流于形式，群众参与感不强、积极性不高。宣传工作多停留于拉横幅、发材料等表层，内容与形式缺乏吸引力，实效有限。德治方面，优秀家风、村规民约等载体未能很好融入日常生活，既没有完善的激励机制弘扬好人好事，也缺乏有力的约束手段规范不文明行为，教化引领作用尚未充分发挥。

政策在案但落地不畅，宣传动员存在认同隔阂。一方面，部分基层工作者还存在“上级派单”的被动思想，只顾着完成“规定动作”，却很少主动结合群众需求设计“自选动作”。就像开展社区活动，大多离不开“春节送米面、中秋办晚会、每月读文件”这几套老办法，形式陈旧、内容单一，很难吸引不同年龄段、不同兴趣爱好的居民参与，活动效果大打折扣。另一方面，政策宣传方式传统，语言表述过于书面化，导致群众听不懂、用不上，难以形成认同与行动自觉。这种模式难以适应基层治理从“管理型”向“服务型”“创新型”转型的要求，也无法满足群众日益多元的服务需求。

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创新宣传载体，拓宽群众参与渠道。创新宣传方式，运用通俗语言、典型案例、短视频、乡村广播等多种载体，推动政策进社区、进网格、进家庭，确保群众听得懂、用得上。同时，着力搭建常态化、便捷化的参与平台，完善基层党务、村务、财务公开制度，对涉及群众切身利益的规划、项目、资金等事项，依法及时公开并广泛听取意见。推动政协协商与基层协商有效衔接，定期组织院坝协商、社区协商、开放议事、监督评价等活动，引导群众由“旁观者”转变为“参与者”，在互动中增进理解、在参与中凝聚共识，夯实基层治理的群众基础。

3月13日，中国人民政治协商会议第二届六盘水市水城区委员会第五次会议隆重召开。会上，委员詹杰聚焦基层治理工作，作了题为《破除基层治理梗阻 打通效能提升“最后一公里”》的发言，直面基层治理痛点难点，为提升水城区基层治理效能建言献策。

詹杰在发言中指出，基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，随着治理现代化进程推进，基层在资源保障、服务能力、法治支撑等方面仍面临不小压力，直接影响基层治理效能，制约“最后一公里”真正畅通。

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框架在列但融合不足，“三治”协同存在堵点。当前基层治理中“自治、法治、德治”融合的框架初步形成，但实际运行中仍有不少短板。部分基层自治组织行政化色彩较浓，自治功能弱化，村（居）民会议有时流于形式，群众参与感不强、积极性不高。宣传工作多停留于拉横幅、发材料等表层，内容与形式缺乏吸引力，实效有限。德治方面，优秀家风、村规民约等载体未能很好融入日常生活，既没有完善的激励机制弘扬好人好事，也缺乏有力的约束手段规范不文明行为，教化引领作用尚未充分发挥。

政策在案但落地不畅，宣传动员存在认同隔阂。一方面，部分基层工作者还存在“上级派单”的被动思想，只顾着完成“规定动作”，却很少主动结合群众需求设计“自选动作”。就像开展社区活动，大多离不开“春节送米面、中秋办晚会、每月读文件”这几套老办法，形式陈旧、内容单一，很难吸引不同年龄段、不同兴趣爱好的居民参与，活动效果大打折扣。另一方面，政策宣传方式传统，语言表述过于书面化，导致群众听不懂、用不上，难以形成认同与行动自觉。这种模式难以适应基层治理从“管理型”向“服务型”“创新型”转型的要求，也无法满足群众日益多元的服务需求。

针对基层治理存在的问题，詹杰从几个方面提出具体建议，为提升水城区基层治理效能指明方向。

融通线上线下，实现民意全量覆盖。在现有“12345”等线上平台基础上，全力推广“贵和码”等线下诉求录入端口，方便乡镇、村（社区）工作人员、联户长通过简易界面或语音录入方式，实时上传群众反映的问题，同步推送至相关责任部门，实现“线下录入、线上追踪、一体考核”。同时保留窗口受理、干部代报等传统渠道，兼顾老年人等群体需求，并通过全面推进乡镇（街道）综治中心规范化与实体化运行，健全矛盾纠纷排查化解会商机制，确保“数据不落一人、民意不漏一条”。

健全协同机制，畅通“三治融合”路径。构建权责清晰、运转高效的基层治理体系，明确政府管理、基层自治与社会协同的职责范畴，推动行政与自治衔接互动。深化基层自治，强化党组织领导，健全议事协商与监督机制，让群众真正参与决策。创新法治宣传，用身边案例、短视频等形式普及法律。丰富德治实践，融合家风、村规民约与积分奖励，建立行为惩戒清单。同时拓宽社会力量参与渠道，健全政府购买服务等机制，支持社会组织提升专业能力，激发基层治理内生动力。

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