长沙晚报掌上长沙3月19日讯（全媒体记者 陈星源 通讯员 曾淑云） 随着数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，近年来，数据开发热潮涌动，但“不敢用、不会用”的疑虑始终存在。如何让数据如水般流淌在城市脉络之中，精准润泽发展所需之处？答案在于场景——这座连接技术与产业、虚拟与实体的桥梁，正成为数据流通的“应用场”“加速器”“催化剂”。

日前，《长沙市2026年推进“五个十大”工作方案》发布，记者注意到，作为中部地区数字经济的“排头兵”，长沙正着力挖掘数字经济应用场景潜力。其中，长沙数字集团有限公司及其下属子公司承担建设的“城市级可信数据空间”“利用大模型技术打造‘一网通办’智能化窗口政务服务示范场景”“基于城市大脑打造‘一网统管’城市管理与运行安全智能示范场景”三大场景成功入选。

从夯实底座到重塑服务，再到精细治理，这三大场景分别有着怎样的特色？在长沙激活要素潜能、培育新质生产力的过程中，它们又将如何协同发力？记者走进长沙数字集团一探究竟。

为数据流通修一条“高速公路”

当前，数据要素市场化配置改革迈入深水区，如何让数据“供得出、流得动、保安全”，是让数据从地方流向全国、构建统一大市场过程中的关键一步。

“数据具有易复制、难确权等特性，在流通中面临着诸多难点。”项目负责人闾凡兵告诉记者，本次打造的“城市级可信数据空间”，将成为数据要素流通中的“核心基础设施”，保障数据安全及各方权益，吸引多方主体参与，“打造成长沙数据要素流通重要的安全出口。”

如何修好这条数据流通的“高速公路”？闾凡兵介绍，整个可信数据空间分为五层架构：设施层、接入层、流通层（基础支撑层与服务层）、能力层、应用层。

“数据如水，静则淤滞，动则润物。当前，宝贵的数据资源大多被封存在企业内部的‘数据池塘’里，仅能滋养有限的业务土壤，形成一座座‘数据孤岛’；只有当数据在安全可信的环境中充分流通、汇聚碰撞，像活水般流向产业各处，才能催生新服务、新模式，实现价值的指数级增长。”闾凡兵用一个形象的比喻道出了建设初心。

记者获悉，“长沙可信数据空间”将在今年上线，同期将开放公共资源交易、金融等首批专区。这正是数据要素利用的下一步：与长沙优势产业深度融合，为产业发展持续赋能。

以金融专区为例，通过归集公积金、不动产、社保等多源数据，引导有能力的服务商开发数据产品，不仅能支持银行、保险等行业开展更精准的信贷风控与反欺诈，还能在综合分析基础上生成企业信用画像或行业分析报告，助力金融机构提升贷前评估与贷后管理能力。

在“城市级可信数据空间”这一核心基础设施中，将构建起完善的生态体系——数据资源方通过数据连接器，将数据目录、产品和样例数据上传至空间；加工方根据提供的数据清单，开展模型加工；第三方支撑单位提供产权登记、价值评估、合规性来源证明等服务；需求方在空间中购买产品，或发布数据需求，与数据资源方深度对接。

未来，“城市级可信数据空间”不仅要立足长沙，深挖数据要素价值，更要面向全国，打通与国家区域节点及其他地市的数据流通渠道，让长沙数据要素充分融入全国市场。

让政务服务从“人找政策”到“政策找人”

办事指南专业术语多，难以快速理解；同一材料多次提交、重复填写，费时又费力；高峰期窗口咨询排队时间长，人工解答标准不一……这些办事中的痛点难点，你是否也遇到过？

如何实现从“人找政策”到“政策找人”、从“被动受理”到“主动服务”的转变，让政务服务像“网购”一样便捷？大模型技术的兴起，让愿景加速照进现实。

“浙江、广东、北京等地的成功实践证明，大模型技术与政务服务深度融合，是提升治理效能的有效路径。”项目负责人张世芳指出，为深入贯彻落实数字湖南建设战略、响应湖南省2025年优化政务服务“一网通办”工作方案，助力长沙打造“全国数字政务标杆城市”，推进“利用大模型技术打造‘一网通办’智能化窗口政务服务示范场景”建设势在必行、意义重大。

值得关注的是，该项目采用“本地国企+行业龙头”联合模式，由长沙数智科技集团有限公司（长沙数字集团子公司）与国泰新点软件股份有限公司共同建设。前者负责总体架构、资源整合及安全管控，后者专注具体技术开发。这种“管总+主战”的协同格局，既发挥了本地国企的统筹优势，又借助了专业厂商的技术沉淀。

想让政务服务更“聪明”，垂类大模型的支持格外关键。长沙数字集团基于CS-DeepSeek城市级大模型，打造政务服务专用大模型，一是充分复用现有大模型平台基础底座优势，二是充分利用“数小宝”AI大模型平台沉淀的丰富的政务知识图谱和办事流程数据，为场景建设提供坚实的算法支撑。

“本次基于大模型打造的政务服务系统，将实现三大技术突破。”张世芳介绍，一是从“规则驱动”到“认知智能”，新系统基于大模型实现自然语言理解和意图识别，能处理更复杂的咨询场景；二是从“单点应用”到“全链赋能”，大模型能力贯穿材料预审、表单填报、进度跟踪、结果反馈全流程；三是从“通用模型”到“本地知识”，通过运用长沙市特定领域政务数据训练后形成专业性和实用性更强的垂直模型，确保政策解读精准、办事指引权威。

本场景着力打造的“综窗智能助手”，则将“一网通办”的便捷性落到实处。以换发出租车驾驶员从业资格证为例，按4步完成事项办理全过程——

首先是事项提出环节，市民语音描述需求，智能助手自动识别，匹配相应事项；

其次是材料提交环节，智能助手从政务服务事项库中调取该事项办事指南，从无证明城市系统中调取行政侧核发的证明材料并自动填充，从市民个人电子档案袋中自动调取个人信息并填充，申请人仅需进行资料核对并补齐缺失信息后确认提交；

第三是受理环节，智能助手自动核对资料完整性、准确性，判断办件是否满足受理条件，给出审批意见，由窗口人员进行确认；

最后是办结环节，智能助手将办理结果自动推送至市民，并对市民评价进行智能分析后自动归类，为窗口服务优化提供数据支撑。值得一提的是，办理过程中，智能助手将主动推送办理关键节点及存在问题，以便市民及时了解办理情况。

“我们计划于2026年3月底前，在长沙市政务服务中心部分综合窗口开展内部试运行；2026年6月底前，完成试点评估优化，具备全面推广条件。”张世芳表示，项目建成后，预计窗口咨询效率提升50%以上，材料一次性通过率提升至90%，平均办事时长压缩30%，形成可复制、可推广的“长沙模式”。

除上述两个场景外，“基于城市大脑打造‘一网统管’城市管理与运行安全智能示范场景”也由长沙数字集团倾力打造。作为智慧城市建设中的重要一环，它将联通五一商圈指挥调度平台、城管综合管理平台、属地综合管理平台、住建排水调度平台、公安情报指挥行动平台、消防接处警平台等业务系统，实现“即时发现问题、快速到达处置、闭环管理”。

从城市级可信数据空间夯实流通底座，到“一网通办”重塑政务服务，再到“一网统管”提升治理效能，长沙数字集团此次入选的三大重点示范场景，从基础设施、民生服务、城市运行维度协同发力，让数据不仅“流得动”，更能“用得好”。下一步，长沙数字集团将持续深化场景应用、强化生态合作、推动数据要素价值释放，让更多场景“亮出来”、让数据真正“活起来”，为长沙全力建设全球研发中心城市、推动数字经济高质量发展注入强劲动能。

长沙晚报掌上长沙3月19日讯（全媒体记者 陈星源 通讯员 曾淑云） 随着数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，近年来，数据开发热潮涌动，但“不敢用、不会用”的疑虑始终存在。如何让数据如水般流淌在城市脉络之中，精准润泽发展所需之处？答案在于场景——这座连接技术与产业、虚拟与实体的桥梁，正成为数据流通的“应用场”“加速器”“催化剂”。

日前，《长沙市2026年推进“五个十大”工作方案》发布，记者注意到，作为中部地区数字经济的“排头兵”，长沙正着力挖掘数字经济应用场景潜力。其中，长沙数字集团有限公司及其下属子公司承担建设的“城市级可信数据空间”“利用大模型技术打造‘一网通办’智能化窗口政务服务示范场景”“基于城市大脑打造‘一网统管’城市管理与运行安全智能示范场景”三大场景成功入选。

从夯实底座到重塑服务，再到精细治理，这三大场景分别有着怎样的特色？在长沙激活要素潜能、培育新质生产力的过程中，它们又将如何协同发力？记者走进长沙数字集团一探究竟。

为数据流通修一条“高速公路”

当前，数据要素市场化配置改革迈入深水区，如何让数据“供得出、流得动、保安全”，是让数据从地方流向全国、构建统一大市场过程中的关键一步。

“数据具有易复制、难确权等特性，在流通中面临着诸多难点。”项目负责人闾凡兵告诉记者，本次打造的“城市级可信数据空间”，将成为数据要素流通中的“核心基础设施”，保障数据安全及各方权益，吸引多方主体参与，“打造成长沙数据要素流通重要的安全出口。”

如何修好这条数据流通的“高速公路”？闾凡兵介绍，整个可信数据空间分为五层架构：设施层、接入层、流通层（基础支撑层与服务层）、能力层、应用层。

“数据如水，静则淤滞，动则润物。当前，宝贵的数据资源大多被封存在企业内部的‘数据池塘’里，仅能滋养有限的业务土壤，形成一座座‘数据孤岛’；只有当数据在安全可信的环境中充分流通、汇聚碰撞，像活水般流向产业各处，才能催生新服务、新模式，实现价值的指数级增长。”闾凡兵用一个形象的比喻道出了建设初心。

记者获悉，“长沙可信数据空间”将在今年上线，同期将开放公共资源交易、金融等首批专区。这正是数据要素利用的下一步：与长沙优势产业深度融合，为产业发展持续赋能。

以金融专区为例，通过归集公积金、不动产、社保等多源数据，引导有能力的服务商开发数据产品，不仅能支持银行、保险等行业开展更精准的信贷风控与反欺诈，还能在综合分析基础上生成企业信用画像或行业分析报告，助力金融机构提升贷前评估与贷后管理能力。

在“城市级可信数据空间”这一核心基础设施中，将构建起完善的生态体系——数据资源方通过数据连接器，将数据目录、产品和样例数据上传至空间；加工方根据提供的数据清单，开展模型加工；第三方支撑单位提供产权登记、价值评估、合规性来源证明等服务；需求方在空间中购买产品，或发布数据需求，与数据资源方深度对接。

未来，“城市级可信数据空间”不仅要立足长沙，深挖数据要素价值，更要面向全国，打通与国家区域节点及其他地市的数据流通渠道，让长沙数据要素充分融入全国市场。

让政务服务从“人找政策”到“政策找人”

办事指南专业术语多，难以快速理解；同一材料多次提交、重复填写，费时又费力；高峰期窗口咨询排队时间长，人工解答标准不一……这些办事中的痛点难点，你是否也遇到过？

如何实现从“人找政策”到“政策找人”、从“被动受理”到“主动服务”的转变，让政务服务像“网购”一样便捷？大模型技术的兴起，让愿景加速照进现实。

“浙江、广东、北京等地的成功实践证明，大模型技术与政务服务深度融合，是提升治理效能的有效路径。”项目负责人张世芳指出，为深入贯彻落实数字湖南建设战略、响应湖南省2025年优化政务服务“一网通办”工作方案，助力长沙打造“全国数字政务标杆城市”，推进“利用大模型技术打造‘一网通办’智能化窗口政务服务示范场景”建设势在必行、意义重大。

值得关注的是，该项目采用“本地国企+行业龙头”联合模式，由长沙数智科技集团有限公司（长沙数字集团子公司）与国泰新点软件股份有限公司共同建设。前者负责总体架构、资源整合及安全管控，后者专注具体技术开发。这种“管总+主战”的协同格局，既发挥了本地国企的统筹优势，又借助了专业厂商的技术沉淀。

想让政务服务更“聪明”，垂类大模型的支持格外关键。长沙数字集团基于CS-DeepSeek城市级大模型，打造政务服务专用大模型，一是充分复用现有大模型平台基础底座优势，二是充分利用“数小宝”AI大模型平台沉淀的丰富的政务知识图谱和办事流程数据，为场景建设提供坚实的算法支撑。

“本次基于大模型打造的政务服务系统，将实现三大技术突破。”张世芳介绍，一是从“规则驱动”到“认知智能”，新系统基于大模型实现自然语言理解和意图识别，能处理更复杂的咨询场景；二是从“单点应用”到“全链赋能”，大模型能力贯穿材料预审、表单填报、进度跟踪、结果反馈全流程；三是从“通用模型”到“本地知识”，通过运用长沙市特定领域政务数据训练后形成专业性和实用性更强的垂直模型，确保政策解读精准、办事指引权威。

本场景着力打造的“综窗智能助手”，则将“一网通办”的便捷性落到实处。以换发出租车驾驶员从业资格证为例，按4步完成事项办理全过程——

首先是事项提出环节，市民语音描述需求，智能助手自动识别，匹配相应事项；

其次是材料提交环节，智能助手从政务服务事项库中调取该事项办事指南，从无证明城市系统中调取行政侧核发的证明材料并自动填充，从市民个人电子档案袋中自动调取个人信息并填充，申请人仅需进行资料核对并补齐缺失信息后确认提交；

第三是受理环节，智能助手自动核对资料完整性、准确性，判断办件是否满足受理条件，给出审批意见，由窗口人员进行确认；

最后是办结环节，智能助手将办理结果自动推送至市民，并对市民评价进行智能分析后自动归类，为窗口服务优化提供数据支撑。值得一提的是，办理过程中，智能助手将主动推送办理关键节点及存在问题，以便市民及时了解办理情况。

“我们计划于2026年3月底前，在长沙市政务服务中心部分综合窗口开展内部试运行；2026年6月底前，完成试点评估优化，具备全面推广条件。”张世芳表示，项目建成后，预计窗口咨询效率提升50%以上，材料一次性通过率提升至90%，平均办事时长压缩30%，形成可复制、可推广的“长沙模式”。

除上述两个场景外，“基于城市大脑打造‘一网统管’城市管理与运行安全智能示范场景”也由长沙数字集团倾力打造。作为智慧城市建设中的重要一环，它将联通五一商圈指挥调度平台、城管综合管理平台、属地综合管理平台、住建排水调度平台、公安情报指挥行动平台、消防接处警平台等业务系统，实现“即时发现问题、快速到达处置、闭环管理”。

从城市级可信数据空间夯实流通底座，到“一网通办”重塑政务服务，再到“一网统管”提升治理效能，长沙数字集团此次入选的三大重点示范场景，从基础设施、民生服务、城市运行维度协同发力，让数据不仅“流得动”，更能“用得好”。下一步，长沙数字集团将持续深化场景应用、强化生态合作、推动数据要素价值释放，让更多场景“亮出来”、让数据真正“活起来”，为长沙全力建设全球研发中心城市、推动数字经济高质量发展注入强劲动能。

长沙晚报掌上长沙3月19日讯（全媒体记者 陈星源 通讯员 曾淑云） 随着数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，近年来，数据开发热潮涌动，但“不敢用、不会用”的疑虑始终存在。如何让数据如水般流淌在城市脉络之中，精准润泽发展所需之处？答案在于场景——这座连接技术与产业、虚拟与实体的桥梁，正成为数据流通的“应用场”“加速器”“催化剂”。

日前，《长沙市2026年推进“五个十大”工作方案》发布，记者注意到，作为中部地区数字经济的“排头兵”，长沙正着力挖掘数字经济应用场景潜力。其中，长沙数字集团有限公司及其下属子公司承担建设的“城市级可信数据空间”“利用大模型技术打造‘一网通办’智能化窗口政务服务示范场景”“基于城市大脑打造‘一网统管’城市管理与运行安全智能示范场景”三大场景成功入选。

从夯实底座到重塑服务，再到精细治理，这三大场景分别有着怎样的特色？在长沙激活要素潜能、培育新质生产力的过程中，它们又将如何协同发力？记者走进长沙数字集团一探究竟。

为数据流通修一条“高速公路”

当前，数据要素市场化配置改革迈入深水区，如何让数据“供得出、流得动、保安全”，是让数据从地方流向全国、构建统一大市场过程中的关键一步。

“数据具有易复制、难确权等特性，在流通中面临着诸多难点。”项目负责人闾凡兵告诉记者，本次打造的“城市级可信数据空间”，将成为数据要素流通中的“核心基础设施”，保障数据安全及各方权益，吸引多方主体参与，“打造成长沙数据要素流通重要的安全出口。”

如何修好这条数据流通的“高速公路”？闾凡兵介绍，整个可信数据空间分为五层架构：设施层、接入层、流通层（基础支撑层与服务层）、能力层、应用层。

“数据如水，静则淤滞，动则润物。当前，宝贵的数据资源大多被封存在企业内部的‘数据池塘’里，仅能滋养有限的业务土壤，形成一座座‘数据孤岛’；只有当数据在安全可信的环境中充分流通、汇聚碰撞，像活水般流向产业各处，才能催生新服务、新模式，实现价值的指数级增长。”闾凡兵用一个形象的比喻道出了建设初心。

记者获悉，“长沙可信数据空间”将在今年上线，同期将开放公共资源交易、金融等首批专区。这正是数据要素利用的下一步：与长沙优势产业深度融合，为产业发展持续赋能。

以金融专区为例，通过归集公积金、不动产、社保等多源数据，引导有能力的服务商开发数据产品，不仅能支持银行、保险等行业开展更精准的信贷风控与反欺诈，还能在综合分析基础上生成企业信用画像或行业分析报告，助力金融机构提升贷前评估与贷后管理能力。

在“城市级可信数据空间”这一核心基础设施中，将构建起完善的生态体系——数据资源方通过数据连接器，将数据目录、产品和样例数据上传至空间；加工方根据提供的数据清单，开展模型加工；第三方支撑单位提供产权登记、价值评估、合规性来源证明等服务；需求方在空间中购买产品，或发布数据需求，与数据资源方深度对接。

未来，“城市级可信数据空间”不仅要立足长沙，深挖数据要素价值，更要面向全国，打通与国家区域节点及其他地市的数据流通渠道，让长沙数据要素充分融入全国市场。

让政务服务从“人找政策”到“政策找人”

办事指南专业术语多，难以快速理解；同一材料多次提交、重复填写，费时又费力；高峰期窗口咨询排队时间长，人工解答标准不一……这些办事中的痛点难点，你是否也遇到过？

如何实现从“人找政策”到“政策找人”、从“被动受理”到“主动服务”的转变，让政务服务像“网购”一样便捷？大模型技术的兴起，让愿景加速照进现实。

“浙江、广东、北京等地的成功实践证明，大模型技术与政务服务深度融合，是提升治理效能的有效路径。”项目负责人张世芳指出，为深入贯彻落实数字湖南建设战略、响应湖南省2025年优化政务服务“一网通办”工作方案，助力长沙打造“全国数字政务标杆城市”，推进“利用大模型技术打造‘一网通办’智能化窗口政务服务示范场景”建设势在必行、意义重大。

值得关注的是，该项目采用“本地国企+行业龙头”联合模式，由长沙数智科技集团有限公司（长沙数字集团子公司）与国泰新点软件股份有限公司共同建设。前者负责总体架构、资源整合及安全管控，后者专注具体技术开发。这种“管总+主战”的协同格局，既发挥了本地国企的统筹优势，又借助了专业厂商的技术沉淀。

想让政务服务更“聪明”，垂类大模型的支持格外关键。长沙数字集团基于CS-DeepSeek城市级大模型，打造政务服务专用大模型，一是充分复用现有大模型平台基础底座优势，二是充分利用“数小宝”AI大模型平台沉淀的丰富的政务知识图谱和办事流程数据，为场景建设提供坚实的算法支撑。

“本次基于大模型打造的政务服务系统，将实现三大技术突破。”张世芳介绍，一是从“规则驱动”到“认知智能”，新系统基于大模型实现自然语言理解和意图识别，能处理更复杂的咨询场景；二是从“单点应用”到“全链赋能”，大模型能力贯穿材料预审、表单填报、进度跟踪、结果反馈全流程；三是从“通用模型”到“本地知识”，通过运用长沙市特定领域政务数据训练后形成专业性和实用性更强的垂直模型，确保政策解读精准、办事指引权威。

本场景着力打造的“综窗智能助手”，则将“一网通办”的便捷性落到实处。以换发出租车驾驶员从业资格证为例，按4步完成事项办理全过程——

首先是事项提出环节，市民语音描述需求，智能助手自动识别，匹配相应事项；

其次是材料提交环节，智能助手从政务服务事项库中调取该事项办事指南，从无证明城市系统中调取行政侧核发的证明材料并自动填充，从市民个人电子档案袋中自动调取个人信息并填充，申请人仅需进行资料核对并补齐缺失信息后确认提交；

第三是受理环节，智能助手自动核对资料完整性、准确性，判断办件是否满足受理条件，给出审批意见，由窗口人员进行确认；

最后是办结环节，智能助手将办理结果自动推送至市民，并对市民评价进行智能分析后自动归类，为窗口服务优化提供数据支撑。值得一提的是，办理过程中，智能助手将主动推送办理关键节点及存在问题，以便市民及时了解办理情况。

“我们计划于2026年3月底前，在长沙市政务服务中心部分综合窗口开展内部试运行；2026年6月底前，完成试点评估优化，具备全面推广条件。”张世芳表示，项目建成后，预计窗口咨询效率提升50%以上，材料一次性通过率提升至90%，平均办事时长压缩30%，形成可复制、可推广的“长沙模式”。

除上述两个场景外，“基于城市大脑打造‘一网统管’城市管理与运行安全智能示范场景”也由长沙数字集团倾力打造。作为智慧城市建设中的重要一环，它将联通五一商圈指挥调度平台、城管综合管理平台、属地综合管理平台、住建排水调度平台、公安情报指挥行动平台、消防接处警平台等业务系统，实现“即时发现问题、快速到达处置、闭环管理”。

从城市级可信数据空间夯实流通底座，到“一网通办”重塑政务服务，再到“一网统管”提升治理效能，长沙数字集团此次入选的三大重点示范场景，从基础设施、民生服务、城市运行维度协同发力，让数据不仅“流得动”，更能“用得好”。下一步，长沙数字集团将持续深化场景应用、强化生态合作、推动数据要素价值释放，让更多场景“亮出来”、让数据真正“活起来”，为长沙全力建设全球研发中心城市、推动数字经济高质量发展注入强劲动能。

长沙晚报掌上长沙3月19日讯（全媒体记者 陈星源 通讯员 曾淑云） 随着数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，近年来，数据开发热潮涌动，但“不敢用、不会用”的疑虑始终存在。如何让数据如水般流淌在城市脉络之中，精准润泽发展所需之处？答案在于场景——这座连接技术与产业、虚拟与实体的桥梁，正成为数据流通的“应用场”“加速器”“催化剂”。

日前，《长沙市2026年推进“五个十大”工作方案》发布，记者注意到，作为中部地区数字经济的“排头兵”，长沙正着力挖掘数字经济应用场景潜力。其中，长沙数字集团有限公司及其下属子公司承担建设的“城市级可信数据空间”“利用大模型技术打造‘一网通办’智能化窗口政务服务示范场景”“基于城市大脑打造‘一网统管’城市管理与运行安全智能示范场景”三大场景成功入选。

从夯实底座到重塑服务，再到精细治理，这三大场景分别有着怎样的特色？在长沙激活要素潜能、培育新质生产力的过程中，它们又将如何协同发力？记者走进长沙数字集团一探究竟。

为数据流通修一条“高速公路”

当前，数据要素市场化配置改革迈入深水区，如何让数据“供得出、流得动、保安全”，是让数据从地方流向全国、构建统一大市场过程中的关键一步。

“数据具有易复制、难确权等特性，在流通中面临着诸多难点。”项目负责人闾凡兵告诉记者，本次打造的“城市级可信数据空间”，将成为数据要素流通中的“核心基础设施”，保障数据安全及各方权益，吸引多方主体参与，“打造成长沙数据要素流通重要的安全出口。”

如何修好这条数据流通的“高速公路”？闾凡兵介绍，整个可信数据空间分为五层架构：设施层、接入层、流通层（基础支撑层与服务层）、能力层、应用层。

“数据如水，静则淤滞，动则润物。当前，宝贵的数据资源大多被封存在企业内部的‘数据池塘’里，仅能滋养有限的业务土壤，形成一座座‘数据孤岛’；只有当数据在安全可信的环境中充分流通、汇聚碰撞，像活水般流向产业各处，才能催生新服务、新模式，实现价值的指数级增长。”闾凡兵用一个形象的比喻道出了建设初心。

记者获悉，“长沙可信数据空间”将在今年上线，同期将开放公共资源交易、金融等首批专区。这正是数据要素利用的下一步：与长沙优势产业深度融合，为产业发展持续赋能。

以金融专区为例，通过归集公积金、不动产、社保等多源数据，引导有能力的服务商开发数据产品，不仅能支持银行、保险等行业开展更精准的信贷风控与反欺诈，还能在综合分析基础上生成企业信用画像或行业分析报告，助力金融机构提升贷前评估与贷后管理能力。

在“城市级可信数据空间”这一核心基础设施中，将构建起完善的生态体系——数据资源方通过数据连接器，将数据目录、产品和样例数据上传至空间；加工方根据提供的数据清单，开展模型加工；第三方支撑单位提供产权登记、价值评估、合规性来源证明等服务；需求方在空间中购买产品，或发布数据需求，与数据资源方深度对接。

未来，“城市级可信数据空间”不仅要立足长沙，深挖数据要素价值，更要面向全国，打通与国家区域节点及其他地市的数据流通渠道，让长沙数据要素充分融入全国市场。

让政务服务从“人找政策”到“政策找人”

办事指南专业术语多，难以快速理解；同一材料多次提交、重复填写，费时又费力；高峰期窗口咨询排队时间长，人工解答标准不一……这些办事中的痛点难点，你是否也遇到过？

如何实现从“人找政策”到“政策找人”、从“被动受理”到“主动服务”的转变，让政务服务像“网购”一样便捷？大模型技术的兴起，让愿景加速照进现实。

“浙江、广东、北京等地的成功实践证明，大模型技术与政务服务深度融合，是提升治理效能的有效路径。”项目负责人张世芳指出，为深入贯彻落实数字湖南建设战略、响应湖南省2025年优化政务服务“一网通办”工作方案，助力长沙打造“全国数字政务标杆城市”，推进“利用大模型技术打造‘一网通办’智能化窗口政务服务示范场景”建设势在必行、意义重大。

值得关注的是，该项目采用“本地国企+行业龙头”联合模式，由长沙数智科技集团有限公司（长沙数字集团子公司）与国泰新点软件股份有限公司共同建设。前者负责总体架构、资源整合及安全管控，后者专注具体技术开发。这种“管总+主战”的协同格局，既发挥了本地国企的统筹优势，又借助了专业厂商的技术沉淀。

想让政务服务更“聪明”，垂类大模型的支持格外关键。长沙数字集团基于CS-DeepSeek城市级大模型，打造政务服务专用大模型，一是充分复用现有大模型平台基础底座优势，二是充分利用“数小宝”AI大模型平台沉淀的丰富的政务知识图谱和办事流程数据，为场景建设提供坚实的算法支撑。

“本次基于大模型打造的政务服务系统，将实现三大技术突破。”张世芳介绍，一是从“规则驱动”到“认知智能”，新系统基于大模型实现自然语言理解和意图识别，能处理更复杂的咨询场景；二是从“单点应用”到“全链赋能”，大模型能力贯穿材料预审、表单填报、进度跟踪、结果反馈全流程；三是从“通用模型”到“本地知识”，通过运用长沙市特定领域政务数据训练后形成专业性和实用性更强的垂直模型，确保政策解读精准、办事指引权威。

本场景着力打造的“综窗智能助手”，则将“一网通办”的便捷性落到实处。以换发出租车驾驶员从业资格证为例，按4步完成事项办理全过程——

首先是事项提出环节，市民语音描述需求，智能助手自动识别，匹配相应事项；

其次是材料提交环节，智能助手从政务服务事项库中调取该事项办事指南，从无证明城市系统中调取行政侧核发的证明材料并自动填充，从市民个人电子档案袋中自动调取个人信息并填充，申请人仅需进行资料核对并补齐缺失信息后确认提交；

第三是受理环节，智能助手自动核对资料完整性、准确性，判断办件是否满足受理条件，给出审批意见，由窗口人员进行确认；

最后是办结环节，智能助手将办理结果自动推送至市民，并对市民评价进行智能分析后自动归类，为窗口服务优化提供数据支撑。值得一提的是，办理过程中，智能助手将主动推送办理关键节点及存在问题，以便市民及时了解办理情况。

“我们计划于2026年3月底前，在长沙市政务服务中心部分综合窗口开展内部试运行；2026年6月底前，完成试点评估优化，具备全面推广条件。”张世芳表示，项目建成后，预计窗口咨询效率提升50%以上，材料一次性通过率提升至90%，平均办事时长压缩30%，形成可复制、可推广的“长沙模式”。

除上述两个场景外，“基于城市大脑打造‘一网统管’城市管理与运行安全智能示范场景”也由长沙数字集团倾力打造。作为智慧城市建设中的重要一环，它将联通五一商圈指挥调度平台、城管综合管理平台、属地综合管理平台、住建排水调度平台、公安情报指挥行动平台、消防接处警平台等业务系统，实现“即时发现问题、快速到达处置、闭环管理”。

从城市级可信数据空间夯实流通底座，到“一网通办”重塑政务服务，再到“一网统管”提升治理效能，长沙数字集团此次入选的三大重点示范场景，从基础设施、民生服务、城市运行维度协同发力，让数据不仅“流得动”，更能“用得好”。下一步，长沙数字集团将持续深化场景应用、强化生态合作、推动数据要素价值释放，让更多场景“亮出来”、让数据真正“活起来”，为长沙全力建设全球研发中心城市、推动数字经济高质量发展注入强劲动能。

长沙晚报掌上长沙3月19日讯（全媒体记者 陈星源 通讯员 曾淑云） 随着数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，近年来，数据开发热潮涌动，但“不敢用、不会用”的疑虑始终存在。如何让数据如水般流淌在城市脉络之中，精准润泽发展所需之处？答案在于场景——这座连接技术与产业、虚拟与实体的桥梁，正成为数据流通的“应用场”“加速器”“催化剂”。

日前，《长沙市2026年推进“五个十大”工作方案》发布，记者注意到，作为中部地区数字经济的“排头兵”，长沙正着力挖掘数字经济应用场景潜力。其中，长沙数字集团有限公司及其下属子公司承担建设的“城市级可信数据空间”“利用大模型技术打造‘一网通办’智能化窗口政务服务示范场景”“基于城市大脑打造‘一网统管’城市管理与运行安全智能示范场景”三大场景成功入选。

从夯实底座到重塑服务，再到精细治理，这三大场景分别有着怎样的特色？在长沙激活要素潜能、培育新质生产力的过程中，它们又将如何协同发力？记者走进长沙数字集团一探究竟。

为数据流通修一条“高速公路”

当前，数据要素市场化配置改革迈入深水区，如何让数据“供得出、流得动、保安全”，是让数据从地方流向全国、构建统一大市场过程中的关键一步。

“数据具有易复制、难确权等特性，在流通中面临着诸多难点。”项目负责人闾凡兵告诉记者，本次打造的“城市级可信数据空间”，将成为数据要素流通中的“核心基础设施”，保障数据安全及各方权益，吸引多方主体参与，“打造成长沙数据要素流通重要的安全出口。”

如何修好这条数据流通的“高速公路”？闾凡兵介绍，整个可信数据空间分为五层架构：设施层、接入层、流通层（基础支撑层与服务层）、能力层、应用层。

“数据如水，静则淤滞，动则润物。当前，宝贵的数据资源大多被封存在企业内部的‘数据池塘’里，仅能滋养有限的业务土壤，形成一座座‘数据孤岛’；只有当数据在安全可信的环境中充分流通、汇聚碰撞，像活水般流向产业各处，才能催生新服务、新模式，实现价值的指数级增长。”闾凡兵用一个形象的比喻道出了建设初心。

记者获悉，“长沙可信数据空间”将在今年上线，同期将开放公共资源交易、金融等首批专区。这正是数据要素利用的下一步：与长沙优势产业深度融合，为产业发展持续赋能。

以金融专区为例，通过归集公积金、不动产、社保等多源数据，引导有能力的服务商开发数据产品，不仅能支持银行、保险等行业开展更精准的信贷风控与反欺诈，还能在综合分析基础上生成企业信用画像或行业分析报告，助力金融机构提升贷前评估与贷后管理能力。

在“城市级可信数据空间”这一核心基础设施中，将构建起完善的生态体系——数据资源方通过数据连接器，将数据目录、产品和样例数据上传至空间；加工方根据提供的数据清单，开展模型加工；第三方支撑单位提供产权登记、价值评估、合规性来源证明等服务；需求方在空间中购买产品，或发布数据需求，与数据资源方深度对接。

未来，“城市级可信数据空间”不仅要立足长沙，深挖数据要素价值，更要面向全国，打通与国家区域节点及其他地市的数据流通渠道，让长沙数据要素充分融入全国市场。

让政务服务从“人找政策”到“政策找人”

办事指南专业术语多，难以快速理解；同一材料多次提交、重复填写，费时又费力；高峰期窗口咨询排队时间长，人工解答标准不一……这些办事中的痛点难点，你是否也遇到过？

如何实现从“人找政策”到“政策找人”、从“被动受理”到“主动服务”的转变，让政务服务像“网购”一样便捷？大模型技术的兴起，让愿景加速照进现实。

“浙江、广东、北京等地的成功实践证明，大模型技术与政务服务深度融合，是提升治理效能的有效路径。”项目负责人张世芳指出，为深入贯彻落实数字湖南建设战略、响应湖南省2025年优化政务服务“一网通办”工作方案，助力长沙打造“全国数字政务标杆城市”，推进“利用大模型技术打造‘一网通办’智能化窗口政务服务示范场景”建设势在必行、意义重大。

值得关注的是，该项目采用“本地国企+行业龙头”联合模式，由长沙数智科技集团有限公司（长沙数字集团子公司）与国泰新点软件股份有限公司共同建设。前者负责总体架构、资源整合及安全管控，后者专注具体技术开发。这种“管总+主战”的协同格局，既发挥了本地国企的统筹优势，又借助了专业厂商的技术沉淀。

想让政务服务更“聪明”，垂类大模型的支持格外关键。长沙数字集团基于CS-DeepSeek城市级大模型，打造政务服务专用大模型，一是充分复用现有大模型平台基础底座优势，二是充分利用“数小宝”AI大模型平台沉淀的丰富的政务知识图谱和办事流程数据，为场景建设提供坚实的算法支撑。

“本次基于大模型打造的政务服务系统，将实现三大技术突破。”张世芳介绍，一是从“规则驱动”到“认知智能”，新系统基于大模型实现自然语言理解和意图识别，能处理更复杂的咨询场景；二是从“单点应用”到“全链赋能”，大模型能力贯穿材料预审、表单填报、进度跟踪、结果反馈全流程；三是从“通用模型”到“本地知识”，通过运用长沙市特定领域政务数据训练后形成专业性和实用性更强的垂直模型，确保政策解读精准、办事指引权威。

本场景着力打造的“综窗智能助手”，则将“一网通办”的便捷性落到实处。以换发出租车驾驶员从业资格证为例，按4步完成事项办理全过程——

首先是事项提出环节，市民语音描述需求，智能助手自动识别，匹配相应事项；

其次是材料提交环节，智能助手从政务服务事项库中调取该事项办事指南，从无证明城市系统中调取行政侧核发的证明材料并自动填充，从市民个人电子档案袋中自动调取个人信息并填充，申请人仅需进行资料核对并补齐缺失信息后确认提交；

第三是受理环节，智能助手自动核对资料完整性、准确性，判断办件是否满足受理条件，给出审批意见，由窗口人员进行确认；

最后是办结环节，智能助手将办理结果自动推送至市民，并对市民评价进行智能分析后自动归类，为窗口服务优化提供数据支撑。值得一提的是，办理过程中，智能助手将主动推送办理关键节点及存在问题，以便市民及时了解办理情况。

“我们计划于2026年3月底前，在长沙市政务服务中心部分综合窗口开展内部试运行；2026年6月底前，完成试点评估优化，具备全面推广条件。”张世芳表示，项目建成后，预计窗口咨询效率提升50%以上，材料一次性通过率提升至90%，平均办事时长压缩30%，形成可复制、可推广的“长沙模式”。

除上述两个场景外，“基于城市大脑打造‘一网统管’城市管理与运行安全智能示范场景”也由长沙数字集团倾力打造。作为智慧城市建设中的重要一环，它将联通五一商圈指挥调度平台、城管综合管理平台、属地综合管理平台、住建排水调度平台、公安情报指挥行动平台、消防接处警平台等业务系统，实现“即时发现问题、快速到达处置、闭环管理”。

从城市级可信数据空间夯实流通底座，到“一网通办”重塑政务服务，再到“一网统管”提升治理效能，长沙数字集团此次入选的三大重点示范场景，从基础设施、民生服务、城市运行维度协同发力，让数据不仅“流得动”，更能“用得好”。下一步，长沙数字集团将持续深化场景应用、强化生态合作、推动数据要素价值释放，让更多场景“亮出来”、让数据真正“活起来”，为长沙全力建设全球研发中心城市、推动数字经济高质量发展注入强劲动能。