【建设教育强国·教育笔谈】

作者：秦琴（华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院特聘研究员）

在当前高等教育体系优化、产业转型加速推进的背景下，职业本科教育政策日益完善，越来越多的高职院校将“升本”作为未来发展的核心目标。在这一升格热潮的背后，我们需要冷静思考：职业本科的本质特征与核心变革究竟是什么？为避免陷入“换招牌不换内核”的形式化误区，学校应如何做好战略定位并予以落实，真正成为高质量教育的新载体？

江西洪州职业学院智能制造产业学院机电班学生在老师的指导下学习工业机器人离线编程与仿真技术。周亮摄/光明图片

升本动因：高职院校的发展诉求与战略选择

高职院校为何积极升本？对这一问题的理性审视，有助于我们透过现象把握其深层价值。

主动的战略变革选择。当前，新一轮科技革命和产业变革纵深推进，制造强国、数字中国、乡村振兴等国家重大战略全面实施，对人才的复合能力、创新素养和技术迭代适应能力提出了更高要求。职业本科教育被赋予培养能够解决复杂技术问题、从事科技成果转化、服务产业高端化与智能化发展的高层次技能人才的历史使命。这驱动了一批具有前瞻视野的院校将升本作为主动对接甚至引领区域产业发展的战略支点，紧密围绕国家战略需求和区域经济布局，瞄准产业链高端环节，系统重构专业体系，牵头或深度参与组建产教融合共同体、行业产教融合体。这种动力也体现了职业教育在新时代党和国家事业发展、在推进中华民族伟大复兴历史进程中的时代担当与战略自觉。

历史发展与体系完善的诉求。我国现代高等职业教育始于20世纪80年代，为满足改革开放初期地方经济对技术技能人才的迫切需求，一批专科层次职业院校相继成立。在《中华人民共和国职业教育法》（1996年）及系列政策推动下，我国高职教育规模迅速扩大，至21世纪初院校数量已超1300所，形成全球规模最大的专科层次职业教育体系。历经数十年的发展与积淀，一批办学历史较长、基础扎实、特色鲜明的高职院校，在师资队伍、专业建设、实训条件及人才培养质量等方面形成了显著优势，达到了提质升级的临界点。这些院校整合资源、顺势而起，经教育部批准升格为本科层次职业学校，这既是对其长期办学积淀的肯定，也映射出职业教育向更高层次迈进的内在诉求。可以说，高职院校升本是政策牵引与现代职业教育体系持续升级共同作用的结果。

资源获取与办学条件改善的现实驱动。升本意味着更高的办学标准、更严格的评估体系和更大力度的资源投入。数据显示，职业本科院校在生均拨款方面高于“双高”高职和其他专科院校，这种资源倾斜为学校改善硬件、引育师资、深化教学改革提供了直接支持。对院校而言，升格过程本身就是对照本科办学标准进行系统性自我评估与建设的过程，学校借此可争取更多的财政投入、师资编制、土地指标以及重大平台项目，从而驱动办学条件的整体跃升。对于地方政府来说，支持本地高水平高职院校升格，也是优化区域高等教育布局、提升人力资源供给能力、服务地方产业发展的重要举措。因此，升本常被视为院校与地方共赢的战略选择。

山东日照职业技术学院体育部老师在教授英国利兹贝克特大学学生学习中国武术。新华社发

生源竞争与生存发展压力。随着高等教育发展程度不断加深，适龄人口结构变化，生源竞争日趋激烈。近年来，不少高职专科院校面临招生压力，而一些成功升格的职业本科院校，其录取分数线有较大提升，有的甚至达到并超越了一些本科层次院校的相应专业，这直观反映了民众对于职业本科教育认可度的逐步提升。此外，职业教育领域内部存在的同质化竞争，也驱使院校寻求通过层次突破和特色提炼来实现差异化发展，更加聚焦于服务特定领域或区域产业链，从而在更高的办学层次上构筑核心竞争力。因此，在生源总量约束与结构竞争加剧的背景下，升本成为许多院校突破发展瓶颈、增强吸引力、拓展长期生存与发展空间的重要策略。

综上所述，高职院校升本既有来自外部环境变化的驱动，也包含自身发展的内在诉求。但必须明确的是，高职院校升本绝非简单层次升级，而是办学形态、育人模式与治理能力的系统性重构。其成功的关键，在于能否面向未来作好战略定位并予以落实，实现从形式到内涵的彻底转变。

实践路径：职业本科的战略定位及其落实

在大学发展中，战略定位引领着教学、科研、社会服务等职责的协同与核心资源的配置。职业本科建设的战略定位及其落实，需以坚守教育规律、潜心立德树人、勇担社会责任的精神为引领，推动办学全要素、全过程的深度重构。

办学定位为学校发展指明方向。传统高职教育主要面向生产服务一线，着重培养掌握现有技术和工艺的技能型人才，具有显著的就业导向。职业本科教育则需实现定位的跃升：在服务面向上，应从满足局部、即时的岗位需求，转向深度对接国家战略和区域发展全局，承担起支撑产业升级、提供技术服务和创新动能的复合职能；在核心任务上，需超越单一人才培养的目标，全面履行人才培养、应用研发、社会服务与文化传承的大学功能，从“人才输送者”转变为“创新协同者”。简言之，职业本科的定位必须建立在深入的政策研究、产业洞察与技术预见基础之上，积极响应国家战略、服务产业发展升级，推动学校发展与时代脉搏同频共振。

专业是人才培养的基本单元，也是体现职业本科类型特色的关键。专科专业通常针对特定岗位，强调技能专精；本科层次则需培养学生扎实的理论基础、技术整合能力、创新素养及持续发展潜力。职业本科人才培养应贯穿“技术学科基础、专业核心能力、跨界融合素养”三位一体的要求，其专业建设要从“窄专精”转向“宽口径、厚基础、高技能、强创新”，围绕产业链与创新链构建专业集群。为此，需要把握好三条关键路径：一是优势集成。院校要集中资源将原有优势做精做强、做出不可替代性。应立足院校传统优势与区域产业特色，整合资源打造核心专业集群，形成“人无我有、人有我优、人优我新”的核心竞争力。二是跨界融合。要打破按单一学科设置院系的传统壁垒，依据产业复合创新的逻辑重组教学组织。同时积极推动跨学院、跨专业组建特色学院、产业学院或专业集群，实施项目化、模块化教学，培养能够解决系统性、复杂性技术问题的复合型人才。三是动态调整。面对快速的技术迭代与市场需求变化，必须建立专业设置的敏捷响应机制，要通过建立健全行业企业专家深度参与的专业建设指导委员会，定期评估专业与产业的契合度，及时增设面向未来的新兴本科专业，改造升级传统专业内涵，积极探索“微专业”“微课程”“微认证”等灵活的教学形态与质量保障机制，增强人才培养的适应性、前瞻性与竞争力。

治理模式是办学理念落地、办学活力激发的制度保障。本科教育具有其内在规律，不能简单套用专科阶段以过程管控为主的管理方式，必须推动治理体系向“遵循高教规律、聚焦育人成效”系统转型。为此，要着力推动“三项转变”：一是评价导向转向，从注重流程合规转向强调成果产出，建立以育人质量、应用科研贡献和社会服务成效为核心的评价体系，引导师生面向产业真问题开展教学与科研。二是组织形态转型，需根据跨学科专业集群建设、有组织科研攻关、深度产教融合等需要，构建更加柔性、开放、协同的平台化组织形态，如围绕重大战略需求或特定技术领域，成立跨院系的协同创新中心、技术服务中心等，以项目制汇聚校内外资源，突破部门壁垒。三是赋能机制转活，推动管理重心下移，切实赋予二级学院、专业群、科研团队等基层教学科研组织在专业建设微调、课程开发、经费使用、内部激励等方面更大的自主权，激发其办学的积极性、主动性和创造性。

总体而言，高职院校升本是一场立足职业教育类型定位、完善现代教育体系的系统性战略工程。其落实需要政策、院校与社会凝聚共识，以持久定力协同推进。唯有坚守类型教育的初心，勇于推进战略转型与内涵重构，职业本科才能真正实现从“专科”到“本科”的实质性跨越。

【建设教育强国·教育笔谈】

作者：秦琴（华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院特聘研究员）

在当前高等教育体系优化、产业转型加速推进的背景下，职业本科教育政策日益完善，越来越多的高职院校将“升本”作为未来发展的核心目标。在这一升格热潮的背后，我们需要冷静思考：职业本科的本质特征与核心变革究竟是什么？为避免陷入“换招牌不换内核”的形式化误区，学校应如何做好战略定位并予以落实，真正成为高质量教育的新载体？

江西洪州职业学院智能制造产业学院机电班学生在老师的指导下学习工业机器人离线编程与仿真技术。周亮摄/光明图片

升本动因：高职院校的发展诉求与战略选择

高职院校为何积极升本？对这一问题的理性审视，有助于我们透过现象把握其深层价值。

主动的战略变革选择。当前，新一轮科技革命和产业变革纵深推进，制造强国、数字中国、乡村振兴等国家重大战略全面实施，对人才的复合能力、创新素养和技术迭代适应能力提出了更高要求。职业本科教育被赋予培养能够解决复杂技术问题、从事科技成果转化、服务产业高端化与智能化发展的高层次技能人才的历史使命。这驱动了一批具有前瞻视野的院校将升本作为主动对接甚至引领区域产业发展的战略支点，紧密围绕国家战略需求和区域经济布局，瞄准产业链高端环节，系统重构专业体系，牵头或深度参与组建产教融合共同体、行业产教融合体。这种动力也体现了职业教育在新时代党和国家事业发展、在推进中华民族伟大复兴历史进程中的时代担当与战略自觉。

历史发展与体系完善的诉求。我国现代高等职业教育始于20世纪80年代，为满足改革开放初期地方经济对技术技能人才的迫切需求，一批专科层次职业院校相继成立。在《中华人民共和国职业教育法》（1996年）及系列政策推动下，我国高职教育规模迅速扩大，至21世纪初院校数量已超1300所，形成全球规模最大的专科层次职业教育体系。历经数十年的发展与积淀，一批办学历史较长、基础扎实、特色鲜明的高职院校，在师资队伍、专业建设、实训条件及人才培养质量等方面形成了显著优势，达到了提质升级的临界点。这些院校整合资源、顺势而起，经教育部批准升格为本科层次职业学校，这既是对其长期办学积淀的肯定，也映射出职业教育向更高层次迈进的内在诉求。可以说，高职院校升本是政策牵引与现代职业教育体系持续升级共同作用的结果。

资源获取与办学条件改善的现实驱动。升本意味着更高的办学标准、更严格的评估体系和更大力度的资源投入。数据显示，职业本科院校在生均拨款方面高于“双高”高职和其他专科院校，这种资源倾斜为学校改善硬件、引育师资、深化教学改革提供了直接支持。对院校而言，升格过程本身就是对照本科办学标准进行系统性自我评估与建设的过程，学校借此可争取更多的财政投入、师资编制、土地指标以及重大平台项目，从而驱动办学条件的整体跃升。对于地方政府来说，支持本地高水平高职院校升格，也是优化区域高等教育布局、提升人力资源供给能力、服务地方产业发展的重要举措。因此，升本常被视为院校与地方共赢的战略选择。

山东日照职业技术学院体育部老师在教授英国利兹贝克特大学学生学习中国武术。新华社发

生源竞争与生存发展压力。随着高等教育发展程度不断加深，适龄人口结构变化，生源竞争日趋激烈。近年来，不少高职专科院校面临招生压力，而一些成功升格的职业本科院校，其录取分数线有较大提升，有的甚至达到并超越了一些本科层次院校的相应专业，这直观反映了民众对于职业本科教育认可度的逐步提升。此外，职业教育领域内部存在的同质化竞争，也驱使院校寻求通过层次突破和特色提炼来实现差异化发展，更加聚焦于服务特定领域或区域产业链，从而在更高的办学层次上构筑核心竞争力。因此，在生源总量约束与结构竞争加剧的背景下，升本成为许多院校突破发展瓶颈、增强吸引力、拓展长期生存与发展空间的重要策略。

综上所述，高职院校升本既有来自外部环境变化的驱动，也包含自身发展的内在诉求。但必须明确的是，高职院校升本绝非简单层次升级，而是办学形态、育人模式与治理能力的系统性重构。其成功的关键，在于能否面向未来作好战略定位并予以落实，实现从形式到内涵的彻底转变。

实践路径：职业本科的战略定位及其落实

在大学发展中，战略定位引领着教学、科研、社会服务等职责的协同与核心资源的配置。职业本科建设的战略定位及其落实，需以坚守教育规律、潜心立德树人、勇担社会责任的精神为引领，推动办学全要素、全过程的深度重构。

办学定位为学校发展指明方向。传统高职教育主要面向生产服务一线，着重培养掌握现有技术和工艺的技能型人才，具有显著的就业导向。职业本科教育则需实现定位的跃升：在服务面向上，应从满足局部、即时的岗位需求，转向深度对接国家战略和区域发展全局，承担起支撑产业升级、提供技术服务和创新动能的复合职能；在核心任务上，需超越单一人才培养的目标，全面履行人才培养、应用研发、社会服务与文化传承的大学功能，从“人才输送者”转变为“创新协同者”。简言之，职业本科的定位必须建立在深入的政策研究、产业洞察与技术预见基础之上，积极响应国家战略、服务产业发展升级，推动学校发展与时代脉搏同频共振。

专业是人才培养的基本单元，也是体现职业本科类型特色的关键。专科专业通常针对特定岗位，强调技能专精；本科层次则需培养学生扎实的理论基础、技术整合能力、创新素养及持续发展潜力。职业本科人才培养应贯穿“技术学科基础、专业核心能力、跨界融合素养”三位一体的要求，其专业建设要从“窄专精”转向“宽口径、厚基础、高技能、强创新”，围绕产业链与创新链构建专业集群。为此，需要把握好三条关键路径：一是优势集成。院校要集中资源将原有优势做精做强、做出不可替代性。应立足院校传统优势与区域产业特色，整合资源打造核心专业集群，形成“人无我有、人有我优、人优我新”的核心竞争力。二是跨界融合。要打破按单一学科设置院系的传统壁垒，依据产业复合创新的逻辑重组教学组织。同时积极推动跨学院、跨专业组建特色学院、产业学院或专业集群，实施项目化、模块化教学，培养能够解决系统性、复杂性技术问题的复合型人才。三是动态调整。面对快速的技术迭代与市场需求变化，必须建立专业设置的敏捷响应机制，要通过建立健全行业企业专家深度参与的专业建设指导委员会，定期评估专业与产业的契合度，及时增设面向未来的新兴本科专业，改造升级传统专业内涵，积极探索“微专业”“微课程”“微认证”等灵活的教学形态与质量保障机制，增强人才培养的适应性、前瞻性与竞争力。

治理模式是办学理念落地、办学活力激发的制度保障。本科教育具有其内在规律，不能简单套用专科阶段以过程管控为主的管理方式，必须推动治理体系向“遵循高教规律、聚焦育人成效”系统转型。为此，要着力推动“三项转变”：一是评价导向转向，从注重流程合规转向强调成果产出，建立以育人质量、应用科研贡献和社会服务成效为核心的评价体系，引导师生面向产业真问题开展教学与科研。二是组织形态转型，需根据跨学科专业集群建设、有组织科研攻关、深度产教融合等需要，构建更加柔性、开放、协同的平台化组织形态，如围绕重大战略需求或特定技术领域，成立跨院系的协同创新中心、技术服务中心等，以项目制汇聚校内外资源，突破部门壁垒。三是赋能机制转活，推动管理重心下移，切实赋予二级学院、专业群、科研团队等基层教学科研组织在专业建设微调、课程开发、经费使用、内部激励等方面更大的自主权，激发其办学的积极性、主动性和创造性。

总体而言，高职院校升本是一场立足职业教育类型定位、完善现代教育体系的系统性战略工程。其落实需要政策、院校与社会凝聚共识，以持久定力协同推进。唯有坚守类型教育的初心，勇于推进战略转型与内涵重构，职业本科才能真正实现从“专科”到“本科”的实质性跨越。

【建设教育强国·教育笔谈】

作者：秦琴（华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院特聘研究员）

在当前高等教育体系优化、产业转型加速推进的背景下，职业本科教育政策日益完善，越来越多的高职院校将“升本”作为未来发展的核心目标。在这一升格热潮的背后，我们需要冷静思考：职业本科的本质特征与核心变革究竟是什么？为避免陷入“换招牌不换内核”的形式化误区，学校应如何做好战略定位并予以落实，真正成为高质量教育的新载体？

江西洪州职业学院智能制造产业学院机电班学生在老师的指导下学习工业机器人离线编程与仿真技术。周亮摄/光明图片

升本动因：高职院校的发展诉求与战略选择

高职院校为何积极升本？对这一问题的理性审视，有助于我们透过现象把握其深层价值。

主动的战略变革选择。当前，新一轮科技革命和产业变革纵深推进，制造强国、数字中国、乡村振兴等国家重大战略全面实施，对人才的复合能力、创新素养和技术迭代适应能力提出了更高要求。职业本科教育被赋予培养能够解决复杂技术问题、从事科技成果转化、服务产业高端化与智能化发展的高层次技能人才的历史使命。这驱动了一批具有前瞻视野的院校将升本作为主动对接甚至引领区域产业发展的战略支点，紧密围绕国家战略需求和区域经济布局，瞄准产业链高端环节，系统重构专业体系，牵头或深度参与组建产教融合共同体、行业产教融合体。这种动力也体现了职业教育在新时代党和国家事业发展、在推进中华民族伟大复兴历史进程中的时代担当与战略自觉。

历史发展与体系完善的诉求。我国现代高等职业教育始于20世纪80年代，为满足改革开放初期地方经济对技术技能人才的迫切需求，一批专科层次职业院校相继成立。在《中华人民共和国职业教育法》（1996年）及系列政策推动下，我国高职教育规模迅速扩大，至21世纪初院校数量已超1300所，形成全球规模最大的专科层次职业教育体系。历经数十年的发展与积淀，一批办学历史较长、基础扎实、特色鲜明的高职院校，在师资队伍、专业建设、实训条件及人才培养质量等方面形成了显著优势，达到了提质升级的临界点。这些院校整合资源、顺势而起，经教育部批准升格为本科层次职业学校，这既是对其长期办学积淀的肯定，也映射出职业教育向更高层次迈进的内在诉求。可以说，高职院校升本是政策牵引与现代职业教育体系持续升级共同作用的结果。

资源获取与办学条件改善的现实驱动。升本意味着更高的办学标准、更严格的评估体系和更大力度的资源投入。数据显示，职业本科院校在生均拨款方面高于“双高”高职和其他专科院校，这种资源倾斜为学校改善硬件、引育师资、深化教学改革提供了直接支持。对院校而言，升格过程本身就是对照本科办学标准进行系统性自我评估与建设的过程，学校借此可争取更多的财政投入、师资编制、土地指标以及重大平台项目，从而驱动办学条件的整体跃升。对于地方政府来说，支持本地高水平高职院校升格，也是优化区域高等教育布局、提升人力资源供给能力、服务地方产业发展的重要举措。因此，升本常被视为院校与地方共赢的战略选择。

山东日照职业技术学院体育部老师在教授英国利兹贝克特大学学生学习中国武术。新华社发

生源竞争与生存发展压力。随着高等教育发展程度不断加深，适龄人口结构变化，生源竞争日趋激烈。近年来，不少高职专科院校面临招生压力，而一些成功升格的职业本科院校，其录取分数线有较大提升，有的甚至达到并超越了一些本科层次院校的相应专业，这直观反映了民众对于职业本科教育认可度的逐步提升。此外，职业教育领域内部存在的同质化竞争，也驱使院校寻求通过层次突破和特色提炼来实现差异化发展，更加聚焦于服务特定领域或区域产业链，从而在更高的办学层次上构筑核心竞争力。因此，在生源总量约束与结构竞争加剧的背景下，升本成为许多院校突破发展瓶颈、增强吸引力、拓展长期生存与发展空间的重要策略。

综上所述，高职院校升本既有来自外部环境变化的驱动，也包含自身发展的内在诉求。但必须明确的是，高职院校升本绝非简单层次升级，而是办学形态、育人模式与治理能力的系统性重构。其成功的关键，在于能否面向未来作好战略定位并予以落实，实现从形式到内涵的彻底转变。

实践路径：职业本科的战略定位及其落实

在大学发展中，战略定位引领着教学、科研、社会服务等职责的协同与核心资源的配置。职业本科建设的战略定位及其落实，需以坚守教育规律、潜心立德树人、勇担社会责任的精神为引领，推动办学全要素、全过程的深度重构。

办学定位为学校发展指明方向。传统高职教育主要面向生产服务一线，着重培养掌握现有技术和工艺的技能型人才，具有显著的就业导向。职业本科教育则需实现定位的跃升：在服务面向上，应从满足局部、即时的岗位需求，转向深度对接国家战略和区域发展全局，承担起支撑产业升级、提供技术服务和创新动能的复合职能；在核心任务上，需超越单一人才培养的目标，全面履行人才培养、应用研发、社会服务与文化传承的大学功能，从“人才输送者”转变为“创新协同者”。简言之，职业本科的定位必须建立在深入的政策研究、产业洞察与技术预见基础之上，积极响应国家战略、服务产业发展升级，推动学校发展与时代脉搏同频共振。

专业是人才培养的基本单元，也是体现职业本科类型特色的关键。专科专业通常针对特定岗位，强调技能专精；本科层次则需培养学生扎实的理论基础、技术整合能力、创新素养及持续发展潜力。职业本科人才培养应贯穿“技术学科基础、专业核心能力、跨界融合素养”三位一体的要求，其专业建设要从“窄专精”转向“宽口径、厚基础、高技能、强创新”，围绕产业链与创新链构建专业集群。为此，需要把握好三条关键路径：一是优势集成。院校要集中资源将原有优势做精做强、做出不可替代性。应立足院校传统优势与区域产业特色，整合资源打造核心专业集群，形成“人无我有、人有我优、人优我新”的核心竞争力。二是跨界融合。要打破按单一学科设置院系的传统壁垒，依据产业复合创新的逻辑重组教学组织。同时积极推动跨学院、跨专业组建特色学院、产业学院或专业集群，实施项目化、模块化教学，培养能够解决系统性、复杂性技术问题的复合型人才。三是动态调整。面对快速的技术迭代与市场需求变化，必须建立专业设置的敏捷响应机制，要通过建立健全行业企业专家深度参与的专业建设指导委员会，定期评估专业与产业的契合度，及时增设面向未来的新兴本科专业，改造升级传统专业内涵，积极探索“微专业”“微课程”“微认证”等灵活的教学形态与质量保障机制，增强人才培养的适应性、前瞻性与竞争力。

治理模式是办学理念落地、办学活力激发的制度保障。本科教育具有其内在规律，不能简单套用专科阶段以过程管控为主的管理方式，必须推动治理体系向“遵循高教规律、聚焦育人成效”系统转型。为此，要着力推动“三项转变”：一是评价导向转向，从注重流程合规转向强调成果产出，建立以育人质量、应用科研贡献和社会服务成效为核心的评价体系，引导师生面向产业真问题开展教学与科研。二是组织形态转型，需根据跨学科专业集群建设、有组织科研攻关、深度产教融合等需要，构建更加柔性、开放、协同的平台化组织形态，如围绕重大战略需求或特定技术领域，成立跨院系的协同创新中心、技术服务中心等，以项目制汇聚校内外资源，突破部门壁垒。三是赋能机制转活，推动管理重心下移，切实赋予二级学院、专业群、科研团队等基层教学科研组织在专业建设微调、课程开发、经费使用、内部激励等方面更大的自主权，激发其办学的积极性、主动性和创造性。

总体而言，高职院校升本是一场立足职业教育类型定位、完善现代教育体系的系统性战略工程。其落实需要政策、院校与社会凝聚共识，以持久定力协同推进。唯有坚守类型教育的初心，勇于推进战略转型与内涵重构，职业本科才能真正实现从“专科”到“本科”的实质性跨越。

【建设教育强国·教育笔谈】

作者：秦琴（华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院特聘研究员）

在当前高等教育体系优化、产业转型加速推进的背景下，职业本科教育政策日益完善，越来越多的高职院校将“升本”作为未来发展的核心目标。在这一升格热潮的背后，我们需要冷静思考：职业本科的本质特征与核心变革究竟是什么？为避免陷入“换招牌不换内核”的形式化误区，学校应如何做好战略定位并予以落实，真正成为高质量教育的新载体？

江西洪州职业学院智能制造产业学院机电班学生在老师的指导下学习工业机器人离线编程与仿真技术。周亮摄/光明图片

升本动因：高职院校的发展诉求与战略选择

高职院校为何积极升本？对这一问题的理性审视，有助于我们透过现象把握其深层价值。

主动的战略变革选择。当前，新一轮科技革命和产业变革纵深推进，制造强国、数字中国、乡村振兴等国家重大战略全面实施，对人才的复合能力、创新素养和技术迭代适应能力提出了更高要求。职业本科教育被赋予培养能够解决复杂技术问题、从事科技成果转化、服务产业高端化与智能化发展的高层次技能人才的历史使命。这驱动了一批具有前瞻视野的院校将升本作为主动对接甚至引领区域产业发展的战略支点，紧密围绕国家战略需求和区域经济布局，瞄准产业链高端环节，系统重构专业体系，牵头或深度参与组建产教融合共同体、行业产教融合体。这种动力也体现了职业教育在新时代党和国家事业发展、在推进中华民族伟大复兴历史进程中的时代担当与战略自觉。

历史发展与体系完善的诉求。我国现代高等职业教育始于20世纪80年代，为满足改革开放初期地方经济对技术技能人才的迫切需求，一批专科层次职业院校相继成立。在《中华人民共和国职业教育法》（1996年）及系列政策推动下，我国高职教育规模迅速扩大，至21世纪初院校数量已超1300所，形成全球规模最大的专科层次职业教育体系。历经数十年的发展与积淀，一批办学历史较长、基础扎实、特色鲜明的高职院校，在师资队伍、专业建设、实训条件及人才培养质量等方面形成了显著优势，达到了提质升级的临界点。这些院校整合资源、顺势而起，经教育部批准升格为本科层次职业学校，这既是对其长期办学积淀的肯定，也映射出职业教育向更高层次迈进的内在诉求。可以说，高职院校升本是政策牵引与现代职业教育体系持续升级共同作用的结果。

资源获取与办学条件改善的现实驱动。升本意味着更高的办学标准、更严格的评估体系和更大力度的资源投入。数据显示，职业本科院校在生均拨款方面高于“双高”高职和其他专科院校，这种资源倾斜为学校改善硬件、引育师资、深化教学改革提供了直接支持。对院校而言，升格过程本身就是对照本科办学标准进行系统性自我评估与建设的过程，学校借此可争取更多的财政投入、师资编制、土地指标以及重大平台项目，从而驱动办学条件的整体跃升。对于地方政府来说，支持本地高水平高职院校升格，也是优化区域高等教育布局、提升人力资源供给能力、服务地方产业发展的重要举措。因此，升本常被视为院校与地方共赢的战略选择。

山东日照职业技术学院体育部老师在教授英国利兹贝克特大学学生学习中国武术。新华社发

生源竞争与生存发展压力。随着高等教育发展程度不断加深，适龄人口结构变化，生源竞争日趋激烈。近年来，不少高职专科院校面临招生压力，而一些成功升格的职业本科院校，其录取分数线有较大提升，有的甚至达到并超越了一些本科层次院校的相应专业，这直观反映了民众对于职业本科教育认可度的逐步提升。此外，职业教育领域内部存在的同质化竞争，也驱使院校寻求通过层次突破和特色提炼来实现差异化发展，更加聚焦于服务特定领域或区域产业链，从而在更高的办学层次上构筑核心竞争力。因此，在生源总量约束与结构竞争加剧的背景下，升本成为许多院校突破发展瓶颈、增强吸引力、拓展长期生存与发展空间的重要策略。

综上所述，高职院校升本既有来自外部环境变化的驱动，也包含自身发展的内在诉求。但必须明确的是，高职院校升本绝非简单层次升级，而是办学形态、育人模式与治理能力的系统性重构。其成功的关键，在于能否面向未来作好战略定位并予以落实，实现从形式到内涵的彻底转变。

实践路径：职业本科的战略定位及其落实

在大学发展中，战略定位引领着教学、科研、社会服务等职责的协同与核心资源的配置。职业本科建设的战略定位及其落实，需以坚守教育规律、潜心立德树人、勇担社会责任的精神为引领，推动办学全要素、全过程的深度重构。

办学定位为学校发展指明方向。传统高职教育主要面向生产服务一线，着重培养掌握现有技术和工艺的技能型人才，具有显著的就业导向。职业本科教育则需实现定位的跃升：在服务面向上，应从满足局部、即时的岗位需求，转向深度对接国家战略和区域发展全局，承担起支撑产业升级、提供技术服务和创新动能的复合职能；在核心任务上，需超越单一人才培养的目标，全面履行人才培养、应用研发、社会服务与文化传承的大学功能，从“人才输送者”转变为“创新协同者”。简言之，职业本科的定位必须建立在深入的政策研究、产业洞察与技术预见基础之上，积极响应国家战略、服务产业发展升级，推动学校发展与时代脉搏同频共振。

专业是人才培养的基本单元，也是体现职业本科类型特色的关键。专科专业通常针对特定岗位，强调技能专精；本科层次则需培养学生扎实的理论基础、技术整合能力、创新素养及持续发展潜力。职业本科人才培养应贯穿“技术学科基础、专业核心能力、跨界融合素养”三位一体的要求，其专业建设要从“窄专精”转向“宽口径、厚基础、高技能、强创新”，围绕产业链与创新链构建专业集群。为此，需要把握好三条关键路径：一是优势集成。院校要集中资源将原有优势做精做强、做出不可替代性。应立足院校传统优势与区域产业特色，整合资源打造核心专业集群，形成“人无我有、人有我优、人优我新”的核心竞争力。二是跨界融合。要打破按单一学科设置院系的传统壁垒，依据产业复合创新的逻辑重组教学组织。同时积极推动跨学院、跨专业组建特色学院、产业学院或专业集群，实施项目化、模块化教学，培养能够解决系统性、复杂性技术问题的复合型人才。三是动态调整。面对快速的技术迭代与市场需求变化，必须建立专业设置的敏捷响应机制，要通过建立健全行业企业专家深度参与的专业建设指导委员会，定期评估专业与产业的契合度，及时增设面向未来的新兴本科专业，改造升级传统专业内涵，积极探索“微专业”“微课程”“微认证”等灵活的教学形态与质量保障机制，增强人才培养的适应性、前瞻性与竞争力。

治理模式是办学理念落地、办学活力激发的制度保障。本科教育具有其内在规律，不能简单套用专科阶段以过程管控为主的管理方式，必须推动治理体系向“遵循高教规律、聚焦育人成效”系统转型。为此，要着力推动“三项转变”：一是评价导向转向，从注重流程合规转向强调成果产出，建立以育人质量、应用科研贡献和社会服务成效为核心的评价体系，引导师生面向产业真问题开展教学与科研。二是组织形态转型，需根据跨学科专业集群建设、有组织科研攻关、深度产教融合等需要，构建更加柔性、开放、协同的平台化组织形态，如围绕重大战略需求或特定技术领域，成立跨院系的协同创新中心、技术服务中心等，以项目制汇聚校内外资源，突破部门壁垒。三是赋能机制转活，推动管理重心下移，切实赋予二级学院、专业群、科研团队等基层教学科研组织在专业建设微调、课程开发、经费使用、内部激励等方面更大的自主权，激发其办学的积极性、主动性和创造性。

总体而言，高职院校升本是一场立足职业教育类型定位、完善现代教育体系的系统性战略工程。其落实需要政策、院校与社会凝聚共识，以持久定力协同推进。唯有坚守类型教育的初心，勇于推进战略转型与内涵重构，职业本科才能真正实现从“专科”到“本科”的实质性跨越。

【建设教育强国·教育笔谈】

作者：秦琴（华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院特聘研究员）

在当前高等教育体系优化、产业转型加速推进的背景下，职业本科教育政策日益完善，越来越多的高职院校将“升本”作为未来发展的核心目标。在这一升格热潮的背后，我们需要冷静思考：职业本科的本质特征与核心变革究竟是什么？为避免陷入“换招牌不换内核”的形式化误区，学校应如何做好战略定位并予以落实，真正成为高质量教育的新载体？

江西洪州职业学院智能制造产业学院机电班学生在老师的指导下学习工业机器人离线编程与仿真技术。周亮摄/光明图片

升本动因：高职院校的发展诉求与战略选择

高职院校为何积极升本？对这一问题的理性审视，有助于我们透过现象把握其深层价值。

主动的战略变革选择。当前，新一轮科技革命和产业变革纵深推进，制造强国、数字中国、乡村振兴等国家重大战略全面实施，对人才的复合能力、创新素养和技术迭代适应能力提出了更高要求。职业本科教育被赋予培养能够解决复杂技术问题、从事科技成果转化、服务产业高端化与智能化发展的高层次技能人才的历史使命。这驱动了一批具有前瞻视野的院校将升本作为主动对接甚至引领区域产业发展的战略支点，紧密围绕国家战略需求和区域经济布局，瞄准产业链高端环节，系统重构专业体系，牵头或深度参与组建产教融合共同体、行业产教融合体。这种动力也体现了职业教育在新时代党和国家事业发展、在推进中华民族伟大复兴历史进程中的时代担当与战略自觉。

历史发展与体系完善的诉求。我国现代高等职业教育始于20世纪80年代，为满足改革开放初期地方经济对技术技能人才的迫切需求，一批专科层次职业院校相继成立。在《中华人民共和国职业教育法》（1996年）及系列政策推动下，我国高职教育规模迅速扩大，至21世纪初院校数量已超1300所，形成全球规模最大的专科层次职业教育体系。历经数十年的发展与积淀，一批办学历史较长、基础扎实、特色鲜明的高职院校，在师资队伍、专业建设、实训条件及人才培养质量等方面形成了显著优势，达到了提质升级的临界点。这些院校整合资源、顺势而起，经教育部批准升格为本科层次职业学校，这既是对其长期办学积淀的肯定，也映射出职业教育向更高层次迈进的内在诉求。可以说，高职院校升本是政策牵引与现代职业教育体系持续升级共同作用的结果。

资源获取与办学条件改善的现实驱动。升本意味着更高的办学标准、更严格的评估体系和更大力度的资源投入。数据显示，职业本科院校在生均拨款方面高于“双高”高职和其他专科院校，这种资源倾斜为学校改善硬件、引育师资、深化教学改革提供了直接支持。对院校而言，升格过程本身就是对照本科办学标准进行系统性自我评估与建设的过程，学校借此可争取更多的财政投入、师资编制、土地指标以及重大平台项目，从而驱动办学条件的整体跃升。对于地方政府来说，支持本地高水平高职院校升格，也是优化区域高等教育布局、提升人力资源供给能力、服务地方产业发展的重要举措。因此，升本常被视为院校与地方共赢的战略选择。

山东日照职业技术学院体育部老师在教授英国利兹贝克特大学学生学习中国武术。新华社发

生源竞争与生存发展压力。随着高等教育发展程度不断加深，适龄人口结构变化，生源竞争日趋激烈。近年来，不少高职专科院校面临招生压力，而一些成功升格的职业本科院校，其录取分数线有较大提升，有的甚至达到并超越了一些本科层次院校的相应专业，这直观反映了民众对于职业本科教育认可度的逐步提升。此外，职业教育领域内部存在的同质化竞争，也驱使院校寻求通过层次突破和特色提炼来实现差异化发展，更加聚焦于服务特定领域或区域产业链，从而在更高的办学层次上构筑核心竞争力。因此，在生源总量约束与结构竞争加剧的背景下，升本成为许多院校突破发展瓶颈、增强吸引力、拓展长期生存与发展空间的重要策略。

综上所述，高职院校升本既有来自外部环境变化的驱动，也包含自身发展的内在诉求。但必须明确的是，高职院校升本绝非简单层次升级，而是办学形态、育人模式与治理能力的系统性重构。其成功的关键，在于能否面向未来作好战略定位并予以落实，实现从形式到内涵的彻底转变。

实践路径：职业本科的战略定位及其落实

在大学发展中，战略定位引领着教学、科研、社会服务等职责的协同与核心资源的配置。职业本科建设的战略定位及其落实，需以坚守教育规律、潜心立德树人、勇担社会责任的精神为引领，推动办学全要素、全过程的深度重构。

办学定位为学校发展指明方向。传统高职教育主要面向生产服务一线，着重培养掌握现有技术和工艺的技能型人才，具有显著的就业导向。职业本科教育则需实现定位的跃升：在服务面向上，应从满足局部、即时的岗位需求，转向深度对接国家战略和区域发展全局，承担起支撑产业升级、提供技术服务和创新动能的复合职能；在核心任务上，需超越单一人才培养的目标，全面履行人才培养、应用研发、社会服务与文化传承的大学功能，从“人才输送者”转变为“创新协同者”。简言之，职业本科的定位必须建立在深入的政策研究、产业洞察与技术预见基础之上，积极响应国家战略、服务产业发展升级，推动学校发展与时代脉搏同频共振。

专业是人才培养的基本单元，也是体现职业本科类型特色的关键。专科专业通常针对特定岗位，强调技能专精；本科层次则需培养学生扎实的理论基础、技术整合能力、创新素养及持续发展潜力。职业本科人才培养应贯穿“技术学科基础、专业核心能力、跨界融合素养”三位一体的要求，其专业建设要从“窄专精”转向“宽口径、厚基础、高技能、强创新”，围绕产业链与创新链构建专业集群。为此，需要把握好三条关键路径：一是优势集成。院校要集中资源将原有优势做精做强、做出不可替代性。应立足院校传统优势与区域产业特色，整合资源打造核心专业集群，形成“人无我有、人有我优、人优我新”的核心竞争力。二是跨界融合。要打破按单一学科设置院系的传统壁垒，依据产业复合创新的逻辑重组教学组织。同时积极推动跨学院、跨专业组建特色学院、产业学院或专业集群，实施项目化、模块化教学，培养能够解决系统性、复杂性技术问题的复合型人才。三是动态调整。面对快速的技术迭代与市场需求变化，必须建立专业设置的敏捷响应机制，要通过建立健全行业企业专家深度参与的专业建设指导委员会，定期评估专业与产业的契合度，及时增设面向未来的新兴本科专业，改造升级传统专业内涵，积极探索“微专业”“微课程”“微认证”等灵活的教学形态与质量保障机制，增强人才培养的适应性、前瞻性与竞争力。

治理模式是办学理念落地、办学活力激发的制度保障。本科教育具有其内在规律，不能简单套用专科阶段以过程管控为主的管理方式，必须推动治理体系向“遵循高教规律、聚焦育人成效”系统转型。为此，要着力推动“三项转变”：一是评价导向转向，从注重流程合规转向强调成果产出，建立以育人质量、应用科研贡献和社会服务成效为核心的评价体系，引导师生面向产业真问题开展教学与科研。二是组织形态转型，需根据跨学科专业集群建设、有组织科研攻关、深度产教融合等需要，构建更加柔性、开放、协同的平台化组织形态，如围绕重大战略需求或特定技术领域，成立跨院系的协同创新中心、技术服务中心等，以项目制汇聚校内外资源，突破部门壁垒。三是赋能机制转活，推动管理重心下移，切实赋予二级学院、专业群、科研团队等基层教学科研组织在专业建设微调、课程开发、经费使用、内部激励等方面更大的自主权，激发其办学的积极性、主动性和创造性。

总体而言，高职院校升本是一场立足职业教育类型定位、完善现代教育体系的系统性战略工程。其落实需要政策、院校与社会凝聚共识，以持久定力协同推进。唯有坚守类型教育的初心，勇于推进战略转型与内涵重构，职业本科才能真正实现从“专科”到“本科”的实质性跨越。