杨颖 吴政清

随着我省城镇化进程加快、农村学龄人口布局调整，并受人口“少子化”影响，农村地区中小学校舍闲置问题日益突出，既造成公共资源浪费，也存在建筑安全与环境卫生隐患。鉴于此，应遵循“因地制宜、分类施策、综合利用”原则，实行“四个一批”，高效盘活农村闲置校舍资源。

优化整合一批，改造为乡村基础公共配套阵地

对于区位集中、设施完好、交通便利的闲置校舍，可将其改造为乡村基础公共配套阵地，以填补日常公共服务空白、提升资源综合利用效率。一是完善基础公共配套。将毗邻现有学校的闲置校舍改造为简易实训辅助用房、学生临时休息室，缓解办学空间紧张问题；将靠近乡镇医院或村级卫生室的闲置校舍改造为简易医护辅助用房、急救物资临时储备点，辅助基层医疗服务开展；偏远地区闲置校舍可改造为小型乡村幼儿园、学前教育点，保障农村适龄幼儿就近入园，补齐基础学前教育短板。二是打造村级简易综合服务点。整合改造集党群服务代办、基础养老托幼、简易文化活动于一体的便民服务载体，配套简易图书角、健身器材及老年临时照料设施。如安化县陶竹村将闲置村小学改造为月台土特产店，兼具积分超市、村务服务联动功能，既解决了村民购物、办事不便问题，又让老校舍变身“新地标”。三是改造民生保障安置场所。优先选取地势平坦、交通便捷、远离地质灾害隐患点、配套相对完善的闲置校舍，重点改造为易地搬迁群众周转宿舍和孤寡老人照料场所。

产业培育一批，改造为特色产业发展载体

在具备特色种植、养殖、农产品加工、文化旅游等产业基础的乡村，可将闲置校舍改造为特色产业发展载体，推动校舍资源向产业资源转化。一是改造为产业孵化车间、农产品初加工厂房，配套简易加工、仓储设施，为返乡创业人员提供低成本创业空间，助力特色产业提质升级。例如江永县松柏瑶族乡枇杷所村依托当地近7000亩油茶林产业基础，将村内废弃村小学校舍盘活改造为300平方米标准化加工车间，日榨茶籽可达4000余斤，带动全村户均增收1000元以上，让闲置校舍成为瑶乡“致富车间”。二是依托乡村古村落、自然风光、民俗文化、休闲农业等文旅资源，将闲置校舍改造为乡村民宿、文旅接待中心、民俗展示馆、农耕文化体验馆等，融入乡村旅游产业链。例如，怀化市黔城镇通过“改扩建+招商”模式，将闲置的原黔阳三中校舍改造为少伯府民宿及研学中心。三是改造为农村电商服务站、物流配送点，打通农村物流“最后一公里”，推动农村电商提质扩容，服务数字乡村建设。如芷江侗族自治县青叶树村将闲置小学教室改造成集直播带货、技能培训、运营服务于一体的乡村振兴电商直播基地，首场直播就实现销售额4万余元。

公益提升一批，补齐公益服务短板

在公益基础设施薄弱、公共服务供给不足的乡村，可将闲置校舍改造为医疗、养老、精神文明等专业化公益服务场所，补齐公益服务短板。一是聚焦基层医疗服务供给短板，将闲置校舍改造为村级标准化医疗服务站或乡镇医院分院，提供常见病诊疗、慢病管理等基础医疗服务。如江华瑶族自治县下蒋村将原小学改造为村级标准化卫生室，配套基础诊疗设备，让村民在家门口就能享受便捷、优质的基础医疗服务。二是聚焦农村留守、空巢老人长期养老服务需求，将闲置校舍改造为纯公益普惠型养老院，按标准完成适老化改造，配套护理、康复及文娱设施，联动基层医疗机构开展医养结合服务，补齐农村长期养老服务短板。如衡南县洪山镇新冲村将闲置村小改造为老年照料场所（屋场），配套建设助餐点、康复训练区，为周边30多位老人提供集中照料、健康护理等服务，“屋场+养老服务”新做法入选2025年全国老年友好型社会建设典型案例。三是聚焦精神文明建设提质需求，将闲置校舍改造为新时代文明实践站、文化礼堂等综合性阵地，配套文化、科普及非遗传承设施，常态化开展精神文明建设相关活动，夯实乡村精神文明建设基础。如浏阳市上洪村引进社会力量，将原上洪小学闲置校舍建设为非遗就业工坊，让闲置校舍成为非遗“传承阵地”。

规范处置一批，推动高效盘活、合理退出

对于破损严重、无法修复、区位偏远且无实际使用价值的闲置校舍，应按照“依法依规、规范有序”原则，分类推进处置工作，推动校舍资源高效盘活、合理退出。一是妥善处理资源权属。严格厘清闲置校舍资源权属，明确村集体经济组织与教育部门权责，规范资源登记、公示公告等流程，保障村民知情权、参与权、监督权，杜绝资源流失。对符合土地利用规划、具备商业处置条件的闲置校舍及所占土地，可依法依规转让给当地企业或农民个人。如长沙县北山镇对闲置校舍建立台账，编制专属招商手册，进行精准推介。二是依法推进危房拆除处置。对经专业机构鉴定为危房、存在严重安全隐患、无法通过维修改造利用，且无商业处置价值、不具备保留意义的闲置校舍，严格遵循法定程序开展拆除工作，全程做到安全可控、规范有序，确保拆除流程合规、操作安全。三是规范盘活处置闲置土地。对闲置校舍拆除后土地或未商业转让的校舍占地，属集体建设用地的，分类推进盘活利用，优先用于耕地复垦、林地绿化，或改造为乡村休闲绿地、停车场等，改善农村人居环境。严格规范所有闲置土地用途，严禁违规占用。

（作者分别系湖南省教育科学研究院党委副书记、院长；湖南省教育科学研究院纪委副书记）

作者：杨颖 吴政清

责编：欧小雷

杨颖 吴政清

随着我省城镇化进程加快、农村学龄人口布局调整，并受人口“少子化”影响，农村地区中小学校舍闲置问题日益突出，既造成公共资源浪费，也存在建筑安全与环境卫生隐患。鉴于此，应遵循“因地制宜、分类施策、综合利用”原则，实行“四个一批”，高效盘活农村闲置校舍资源。

优化整合一批，改造为乡村基础公共配套阵地

对于区位集中、设施完好、交通便利的闲置校舍，可将其改造为乡村基础公共配套阵地，以填补日常公共服务空白、提升资源综合利用效率。一是完善基础公共配套。将毗邻现有学校的闲置校舍改造为简易实训辅助用房、学生临时休息室，缓解办学空间紧张问题；将靠近乡镇医院或村级卫生室的闲置校舍改造为简易医护辅助用房、急救物资临时储备点，辅助基层医疗服务开展；偏远地区闲置校舍可改造为小型乡村幼儿园、学前教育点，保障农村适龄幼儿就近入园，补齐基础学前教育短板。二是打造村级简易综合服务点。整合改造集党群服务代办、基础养老托幼、简易文化活动于一体的便民服务载体，配套简易图书角、健身器材及老年临时照料设施。如安化县陶竹村将闲置村小学改造为月台土特产店，兼具积分超市、村务服务联动功能，既解决了村民购物、办事不便问题，又让老校舍变身“新地标”。三是改造民生保障安置场所。优先选取地势平坦、交通便捷、远离地质灾害隐患点、配套相对完善的闲置校舍，重点改造为易地搬迁群众周转宿舍和孤寡老人照料场所。

产业培育一批，改造为特色产业发展载体

在具备特色种植、养殖、农产品加工、文化旅游等产业基础的乡村，可将闲置校舍改造为特色产业发展载体，推动校舍资源向产业资源转化。一是改造为产业孵化车间、农产品初加工厂房，配套简易加工、仓储设施，为返乡创业人员提供低成本创业空间，助力特色产业提质升级。例如江永县松柏瑶族乡枇杷所村依托当地近7000亩油茶林产业基础，将村内废弃村小学校舍盘活改造为300平方米标准化加工车间，日榨茶籽可达4000余斤，带动全村户均增收1000元以上，让闲置校舍成为瑶乡“致富车间”。二是依托乡村古村落、自然风光、民俗文化、休闲农业等文旅资源，将闲置校舍改造为乡村民宿、文旅接待中心、民俗展示馆、农耕文化体验馆等，融入乡村旅游产业链。例如，怀化市黔城镇通过“改扩建+招商”模式，将闲置的原黔阳三中校舍改造为少伯府民宿及研学中心。三是改造为农村电商服务站、物流配送点，打通农村物流“最后一公里”，推动农村电商提质扩容，服务数字乡村建设。如芷江侗族自治县青叶树村将闲置小学教室改造成集直播带货、技能培训、运营服务于一体的乡村振兴电商直播基地，首场直播就实现销售额4万余元。

公益提升一批，补齐公益服务短板

在公益基础设施薄弱、公共服务供给不足的乡村，可将闲置校舍改造为医疗、养老、精神文明等专业化公益服务场所，补齐公益服务短板。一是聚焦基层医疗服务供给短板，将闲置校舍改造为村级标准化医疗服务站或乡镇医院分院，提供常见病诊疗、慢病管理等基础医疗服务。如江华瑶族自治县下蒋村将原小学改造为村级标准化卫生室，配套基础诊疗设备，让村民在家门口就能享受便捷、优质的基础医疗服务。二是聚焦农村留守、空巢老人长期养老服务需求，将闲置校舍改造为纯公益普惠型养老院，按标准完成适老化改造，配套护理、康复及文娱设施，联动基层医疗机构开展医养结合服务，补齐农村长期养老服务短板。如衡南县洪山镇新冲村将闲置村小改造为老年照料场所（屋场），配套建设助餐点、康复训练区，为周边30多位老人提供集中照料、健康护理等服务，“屋场+养老服务”新做法入选2025年全国老年友好型社会建设典型案例。三是聚焦精神文明建设提质需求，将闲置校舍改造为新时代文明实践站、文化礼堂等综合性阵地，配套文化、科普及非遗传承设施，常态化开展精神文明建设相关活动，夯实乡村精神文明建设基础。如浏阳市上洪村引进社会力量，将原上洪小学闲置校舍建设为非遗就业工坊，让闲置校舍成为非遗“传承阵地”。

规范处置一批，推动高效盘活、合理退出

对于破损严重、无法修复、区位偏远且无实际使用价值的闲置校舍，应按照“依法依规、规范有序”原则，分类推进处置工作，推动校舍资源高效盘活、合理退出。一是妥善处理资源权属。严格厘清闲置校舍资源权属，明确村集体经济组织与教育部门权责，规范资源登记、公示公告等流程，保障村民知情权、参与权、监督权，杜绝资源流失。对符合土地利用规划、具备商业处置条件的闲置校舍及所占土地，可依法依规转让给当地企业或农民个人。如长沙县北山镇对闲置校舍建立台账，编制专属招商手册，进行精准推介。二是依法推进危房拆除处置。对经专业机构鉴定为危房、存在严重安全隐患、无法通过维修改造利用，且无商业处置价值、不具备保留意义的闲置校舍，严格遵循法定程序开展拆除工作，全程做到安全可控、规范有序，确保拆除流程合规、操作安全。三是规范盘活处置闲置土地。对闲置校舍拆除后土地或未商业转让的校舍占地，属集体建设用地的，分类推进盘活利用，优先用于耕地复垦、林地绿化，或改造为乡村休闲绿地、停车场等，改善农村人居环境。严格规范所有闲置土地用途，严禁违规占用。

（作者分别系湖南省教育科学研究院党委副书记、院长；湖南省教育科学研究院纪委副书记）

作者：杨颖 吴政清

责编：欧小雷

杨颖 吴政清

随着我省城镇化进程加快、农村学龄人口布局调整，并受人口“少子化”影响，农村地区中小学校舍闲置问题日益突出，既造成公共资源浪费，也存在建筑安全与环境卫生隐患。鉴于此，应遵循“因地制宜、分类施策、综合利用”原则，实行“四个一批”，高效盘活农村闲置校舍资源。

优化整合一批，改造为乡村基础公共配套阵地

对于区位集中、设施完好、交通便利的闲置校舍，可将其改造为乡村基础公共配套阵地，以填补日常公共服务空白、提升资源综合利用效率。一是完善基础公共配套。将毗邻现有学校的闲置校舍改造为简易实训辅助用房、学生临时休息室，缓解办学空间紧张问题；将靠近乡镇医院或村级卫生室的闲置校舍改造为简易医护辅助用房、急救物资临时储备点，辅助基层医疗服务开展；偏远地区闲置校舍可改造为小型乡村幼儿园、学前教育点，保障农村适龄幼儿就近入园，补齐基础学前教育短板。二是打造村级简易综合服务点。整合改造集党群服务代办、基础养老托幼、简易文化活动于一体的便民服务载体，配套简易图书角、健身器材及老年临时照料设施。如安化县陶竹村将闲置村小学改造为月台土特产店，兼具积分超市、村务服务联动功能，既解决了村民购物、办事不便问题，又让老校舍变身“新地标”。三是改造民生保障安置场所。优先选取地势平坦、交通便捷、远离地质灾害隐患点、配套相对完善的闲置校舍，重点改造为易地搬迁群众周转宿舍和孤寡老人照料场所。

产业培育一批，改造为特色产业发展载体

在具备特色种植、养殖、农产品加工、文化旅游等产业基础的乡村，可将闲置校舍改造为特色产业发展载体，推动校舍资源向产业资源转化。一是改造为产业孵化车间、农产品初加工厂房，配套简易加工、仓储设施，为返乡创业人员提供低成本创业空间，助力特色产业提质升级。例如江永县松柏瑶族乡枇杷所村依托当地近7000亩油茶林产业基础，将村内废弃村小学校舍盘活改造为300平方米标准化加工车间，日榨茶籽可达4000余斤，带动全村户均增收1000元以上，让闲置校舍成为瑶乡“致富车间”。二是依托乡村古村落、自然风光、民俗文化、休闲农业等文旅资源，将闲置校舍改造为乡村民宿、文旅接待中心、民俗展示馆、农耕文化体验馆等，融入乡村旅游产业链。例如，怀化市黔城镇通过“改扩建+招商”模式，将闲置的原黔阳三中校舍改造为少伯府民宿及研学中心。三是改造为农村电商服务站、物流配送点，打通农村物流“最后一公里”，推动农村电商提质扩容，服务数字乡村建设。如芷江侗族自治县青叶树村将闲置小学教室改造成集直播带货、技能培训、运营服务于一体的乡村振兴电商直播基地，首场直播就实现销售额4万余元。

公益提升一批，补齐公益服务短板

在公益基础设施薄弱、公共服务供给不足的乡村，可将闲置校舍改造为医疗、养老、精神文明等专业化公益服务场所，补齐公益服务短板。一是聚焦基层医疗服务供给短板，将闲置校舍改造为村级标准化医疗服务站或乡镇医院分院，提供常见病诊疗、慢病管理等基础医疗服务。如江华瑶族自治县下蒋村将原小学改造为村级标准化卫生室，配套基础诊疗设备，让村民在家门口就能享受便捷、优质的基础医疗服务。二是聚焦农村留守、空巢老人长期养老服务需求，将闲置校舍改造为纯公益普惠型养老院，按标准完成适老化改造，配套护理、康复及文娱设施，联动基层医疗机构开展医养结合服务，补齐农村长期养老服务短板。如衡南县洪山镇新冲村将闲置村小改造为老年照料场所（屋场），配套建设助餐点、康复训练区，为周边30多位老人提供集中照料、健康护理等服务，“屋场+养老服务”新做法入选2025年全国老年友好型社会建设典型案例。三是聚焦精神文明建设提质需求，将闲置校舍改造为新时代文明实践站、文化礼堂等综合性阵地，配套文化、科普及非遗传承设施，常态化开展精神文明建设相关活动，夯实乡村精神文明建设基础。如浏阳市上洪村引进社会力量，将原上洪小学闲置校舍建设为非遗就业工坊，让闲置校舍成为非遗“传承阵地”。

规范处置一批，推动高效盘活、合理退出

对于破损严重、无法修复、区位偏远且无实际使用价值的闲置校舍，应按照“依法依规、规范有序”原则，分类推进处置工作，推动校舍资源高效盘活、合理退出。一是妥善处理资源权属。严格厘清闲置校舍资源权属，明确村集体经济组织与教育部门权责，规范资源登记、公示公告等流程，保障村民知情权、参与权、监督权，杜绝资源流失。对符合土地利用规划、具备商业处置条件的闲置校舍及所占土地，可依法依规转让给当地企业或农民个人。如长沙县北山镇对闲置校舍建立台账，编制专属招商手册，进行精准推介。二是依法推进危房拆除处置。对经专业机构鉴定为危房、存在严重安全隐患、无法通过维修改造利用，且无商业处置价值、不具备保留意义的闲置校舍，严格遵循法定程序开展拆除工作，全程做到安全可控、规范有序，确保拆除流程合规、操作安全。三是规范盘活处置闲置土地。对闲置校舍拆除后土地或未商业转让的校舍占地，属集体建设用地的，分类推进盘活利用，优先用于耕地复垦、林地绿化，或改造为乡村休闲绿地、停车场等，改善农村人居环境。严格规范所有闲置土地用途，严禁违规占用。

（作者分别系湖南省教育科学研究院党委副书记、院长；湖南省教育科学研究院纪委副书记）

作者：杨颖 吴政清

责编：欧小雷

杨颖 吴政清

随着我省城镇化进程加快、农村学龄人口布局调整，并受人口“少子化”影响，农村地区中小学校舍闲置问题日益突出，既造成公共资源浪费，也存在建筑安全与环境卫生隐患。鉴于此，应遵循“因地制宜、分类施策、综合利用”原则，实行“四个一批”，高效盘活农村闲置校舍资源。

优化整合一批，改造为乡村基础公共配套阵地

对于区位集中、设施完好、交通便利的闲置校舍，可将其改造为乡村基础公共配套阵地，以填补日常公共服务空白、提升资源综合利用效率。一是完善基础公共配套。将毗邻现有学校的闲置校舍改造为简易实训辅助用房、学生临时休息室，缓解办学空间紧张问题；将靠近乡镇医院或村级卫生室的闲置校舍改造为简易医护辅助用房、急救物资临时储备点，辅助基层医疗服务开展；偏远地区闲置校舍可改造为小型乡村幼儿园、学前教育点，保障农村适龄幼儿就近入园，补齐基础学前教育短板。二是打造村级简易综合服务点。整合改造集党群服务代办、基础养老托幼、简易文化活动于一体的便民服务载体，配套简易图书角、健身器材及老年临时照料设施。如安化县陶竹村将闲置村小学改造为月台土特产店，兼具积分超市、村务服务联动功能，既解决了村民购物、办事不便问题，又让老校舍变身“新地标”。三是改造民生保障安置场所。优先选取地势平坦、交通便捷、远离地质灾害隐患点、配套相对完善的闲置校舍，重点改造为易地搬迁群众周转宿舍和孤寡老人照料场所。

产业培育一批，改造为特色产业发展载体

在具备特色种植、养殖、农产品加工、文化旅游等产业基础的乡村，可将闲置校舍改造为特色产业发展载体，推动校舍资源向产业资源转化。一是改造为产业孵化车间、农产品初加工厂房，配套简易加工、仓储设施，为返乡创业人员提供低成本创业空间，助力特色产业提质升级。例如江永县松柏瑶族乡枇杷所村依托当地近7000亩油茶林产业基础，将村内废弃村小学校舍盘活改造为300平方米标准化加工车间，日榨茶籽可达4000余斤，带动全村户均增收1000元以上，让闲置校舍成为瑶乡“致富车间”。二是依托乡村古村落、自然风光、民俗文化、休闲农业等文旅资源，将闲置校舍改造为乡村民宿、文旅接待中心、民俗展示馆、农耕文化体验馆等，融入乡村旅游产业链。例如，怀化市黔城镇通过“改扩建+招商”模式，将闲置的原黔阳三中校舍改造为少伯府民宿及研学中心。三是改造为农村电商服务站、物流配送点，打通农村物流“最后一公里”，推动农村电商提质扩容，服务数字乡村建设。如芷江侗族自治县青叶树村将闲置小学教室改造成集直播带货、技能培训、运营服务于一体的乡村振兴电商直播基地，首场直播就实现销售额4万余元。

公益提升一批，补齐公益服务短板

在公益基础设施薄弱、公共服务供给不足的乡村，可将闲置校舍改造为医疗、养老、精神文明等专业化公益服务场所，补齐公益服务短板。一是聚焦基层医疗服务供给短板，将闲置校舍改造为村级标准化医疗服务站或乡镇医院分院，提供常见病诊疗、慢病管理等基础医疗服务。如江华瑶族自治县下蒋村将原小学改造为村级标准化卫生室，配套基础诊疗设备，让村民在家门口就能享受便捷、优质的基础医疗服务。二是聚焦农村留守、空巢老人长期养老服务需求，将闲置校舍改造为纯公益普惠型养老院，按标准完成适老化改造，配套护理、康复及文娱设施，联动基层医疗机构开展医养结合服务，补齐农村长期养老服务短板。如衡南县洪山镇新冲村将闲置村小改造为老年照料场所（屋场），配套建设助餐点、康复训练区，为周边30多位老人提供集中照料、健康护理等服务，“屋场+养老服务”新做法入选2025年全国老年友好型社会建设典型案例。三是聚焦精神文明建设提质需求，将闲置校舍改造为新时代文明实践站、文化礼堂等综合性阵地，配套文化、科普及非遗传承设施，常态化开展精神文明建设相关活动，夯实乡村精神文明建设基础。如浏阳市上洪村引进社会力量，将原上洪小学闲置校舍建设为非遗就业工坊，让闲置校舍成为非遗“传承阵地”。

规范处置一批，推动高效盘活、合理退出

对于破损严重、无法修复、区位偏远且无实际使用价值的闲置校舍，应按照“依法依规、规范有序”原则，分类推进处置工作，推动校舍资源高效盘活、合理退出。一是妥善处理资源权属。严格厘清闲置校舍资源权属，明确村集体经济组织与教育部门权责，规范资源登记、公示公告等流程，保障村民知情权、参与权、监督权，杜绝资源流失。对符合土地利用规划、具备商业处置条件的闲置校舍及所占土地，可依法依规转让给当地企业或农民个人。如长沙县北山镇对闲置校舍建立台账，编制专属招商手册，进行精准推介。二是依法推进危房拆除处置。对经专业机构鉴定为危房、存在严重安全隐患、无法通过维修改造利用，且无商业处置价值、不具备保留意义的闲置校舍，严格遵循法定程序开展拆除工作，全程做到安全可控、规范有序，确保拆除流程合规、操作安全。三是规范盘活处置闲置土地。对闲置校舍拆除后土地或未商业转让的校舍占地，属集体建设用地的，分类推进盘活利用，优先用于耕地复垦、林地绿化，或改造为乡村休闲绿地、停车场等，改善农村人居环境。严格规范所有闲置土地用途，严禁违规占用。

（作者分别系湖南省教育科学研究院党委副书记、院长；湖南省教育科学研究院纪委副书记）

作者：杨颖 吴政清

责编：欧小雷

杨颖 吴政清

随着我省城镇化进程加快、农村学龄人口布局调整，并受人口“少子化”影响，农村地区中小学校舍闲置问题日益突出，既造成公共资源浪费，也存在建筑安全与环境卫生隐患。鉴于此，应遵循“因地制宜、分类施策、综合利用”原则，实行“四个一批”，高效盘活农村闲置校舍资源。

优化整合一批，改造为乡村基础公共配套阵地

对于区位集中、设施完好、交通便利的闲置校舍，可将其改造为乡村基础公共配套阵地，以填补日常公共服务空白、提升资源综合利用效率。一是完善基础公共配套。将毗邻现有学校的闲置校舍改造为简易实训辅助用房、学生临时休息室，缓解办学空间紧张问题；将靠近乡镇医院或村级卫生室的闲置校舍改造为简易医护辅助用房、急救物资临时储备点，辅助基层医疗服务开展；偏远地区闲置校舍可改造为小型乡村幼儿园、学前教育点，保障农村适龄幼儿就近入园，补齐基础学前教育短板。二是打造村级简易综合服务点。整合改造集党群服务代办、基础养老托幼、简易文化活动于一体的便民服务载体，配套简易图书角、健身器材及老年临时照料设施。如安化县陶竹村将闲置村小学改造为月台土特产店，兼具积分超市、村务服务联动功能，既解决了村民购物、办事不便问题，又让老校舍变身“新地标”。三是改造民生保障安置场所。优先选取地势平坦、交通便捷、远离地质灾害隐患点、配套相对完善的闲置校舍，重点改造为易地搬迁群众周转宿舍和孤寡老人照料场所。

产业培育一批，改造为特色产业发展载体

在具备特色种植、养殖、农产品加工、文化旅游等产业基础的乡村，可将闲置校舍改造为特色产业发展载体，推动校舍资源向产业资源转化。一是改造为产业孵化车间、农产品初加工厂房，配套简易加工、仓储设施，为返乡创业人员提供低成本创业空间，助力特色产业提质升级。例如江永县松柏瑶族乡枇杷所村依托当地近7000亩油茶林产业基础，将村内废弃村小学校舍盘活改造为300平方米标准化加工车间，日榨茶籽可达4000余斤，带动全村户均增收1000元以上，让闲置校舍成为瑶乡“致富车间”。二是依托乡村古村落、自然风光、民俗文化、休闲农业等文旅资源，将闲置校舍改造为乡村民宿、文旅接待中心、民俗展示馆、农耕文化体验馆等，融入乡村旅游产业链。例如，怀化市黔城镇通过“改扩建+招商”模式，将闲置的原黔阳三中校舍改造为少伯府民宿及研学中心。三是改造为农村电商服务站、物流配送点，打通农村物流“最后一公里”，推动农村电商提质扩容，服务数字乡村建设。如芷江侗族自治县青叶树村将闲置小学教室改造成集直播带货、技能培训、运营服务于一体的乡村振兴电商直播基地，首场直播就实现销售额4万余元。

公益提升一批，补齐公益服务短板

在公益基础设施薄弱、公共服务供给不足的乡村，可将闲置校舍改造为医疗、养老、精神文明等专业化公益服务场所，补齐公益服务短板。一是聚焦基层医疗服务供给短板，将闲置校舍改造为村级标准化医疗服务站或乡镇医院分院，提供常见病诊疗、慢病管理等基础医疗服务。如江华瑶族自治县下蒋村将原小学改造为村级标准化卫生室，配套基础诊疗设备，让村民在家门口就能享受便捷、优质的基础医疗服务。二是聚焦农村留守、空巢老人长期养老服务需求，将闲置校舍改造为纯公益普惠型养老院，按标准完成适老化改造，配套护理、康复及文娱设施，联动基层医疗机构开展医养结合服务，补齐农村长期养老服务短板。如衡南县洪山镇新冲村将闲置村小改造为老年照料场所（屋场），配套建设助餐点、康复训练区，为周边30多位老人提供集中照料、健康护理等服务，“屋场+养老服务”新做法入选2025年全国老年友好型社会建设典型案例。三是聚焦精神文明建设提质需求，将闲置校舍改造为新时代文明实践站、文化礼堂等综合性阵地，配套文化、科普及非遗传承设施，常态化开展精神文明建设相关活动，夯实乡村精神文明建设基础。如浏阳市上洪村引进社会力量，将原上洪小学闲置校舍建设为非遗就业工坊，让闲置校舍成为非遗“传承阵地”。

规范处置一批，推动高效盘活、合理退出

对于破损严重、无法修复、区位偏远且无实际使用价值的闲置校舍，应按照“依法依规、规范有序”原则，分类推进处置工作，推动校舍资源高效盘活、合理退出。一是妥善处理资源权属。严格厘清闲置校舍资源权属，明确村集体经济组织与教育部门权责，规范资源登记、公示公告等流程，保障村民知情权、参与权、监督权，杜绝资源流失。对符合土地利用规划、具备商业处置条件的闲置校舍及所占土地，可依法依规转让给当地企业或农民个人。如长沙县北山镇对闲置校舍建立台账，编制专属招商手册，进行精准推介。二是依法推进危房拆除处置。对经专业机构鉴定为危房、存在严重安全隐患、无法通过维修改造利用，且无商业处置价值、不具备保留意义的闲置校舍，严格遵循法定程序开展拆除工作，全程做到安全可控、规范有序，确保拆除流程合规、操作安全。三是规范盘活处置闲置土地。对闲置校舍拆除后土地或未商业转让的校舍占地，属集体建设用地的，分类推进盘活利用，优先用于耕地复垦、林地绿化，或改造为乡村休闲绿地、停车场等，改善农村人居环境。严格规范所有闲置土地用途，严禁违规占用。

（作者分别系湖南省教育科学研究院党委副书记、院长；湖南省教育科学研究院纪委副书记）

作者：杨颖 吴政清

责编：欧小雷