原题：政经1号︱14年聚焦“三农”，江苏省委一号文件里的“变”与“不变”

三月的江苏，繁花次第绽放、田野披上绿装，处处涌动着春意。

伴着盎然生机，3月3日，江苏省委一号文件如约而至，主题再次聚焦“三农”。这也是党的十八大以来，江苏连续14年以省委一号文件的形式指导推动全省“三农”工作。

人多地少的经济大省、工业大省，为何如此“执着”于“三农”？今年的省委一号文件释放出哪些发展信号？相较于其他省份，江苏发展“三农”的做法有何特别之处？科技、产业、服务的三扇窗里，可以窥见今年省委一号文件里的“变”与“不变”。

科技强农：稳产目标不变，创新实力跃迁

农稳社稷，粮安天下。“巩固粮食综合生产能力”是省委一号文件五个部分里部署的首要任务。文件提出，2026年，全省要稳定粮食播种面积并确保总产稳定在760亿斤左右。这一目标与过往的省委一号文件一脉相承。

放在全国的坐标中看，江苏作为全国13个粮食主产区之一，760亿斤的粮食产能不算突出，但若这个数据与“人均耕地面积不足一亩、仅为全国水平的一半”放在一起，“含金量”则显而易见。

或许有人要问，人多地少的江苏为何要取得这么高的粮食产能？

既是战略布局，也是实力所在。聚焦“藏粮于地、藏粮于技”，江苏下足了“科技功夫”。比如，全省农业科技进步贡献率超过72%，农作物耕种收综合机械化率达到90%，双双领先全国平均水平；全省永久基本农田中高标准农田占比达82%，高出全国平均水平20个百分点以上。一串亮眼数据，昭示着一个无可辩驳的事实：经济大省亦是农业大省，更渴望成为农业强省。

不变的是产能目标，变化的是创新追求。

新的一年，江苏追求的农业强，不仅强在粮食产量高，也强在优质产品多。一号文件中提出，将聚焦质量和品牌，支持发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，打造全国重要的优质农产品供应基地。这一定位凸显出江苏一以贯之的大省担当：不仅要端稳8500多万江苏人的饭碗，还要用优质农产品辐射全国，为国家粮食安全作出贡献。

江苏追求的农业强，不仅强在“科技范儿”，更强在落地成果多。一号文件聚焦科技强农专设一部分进行部署，明确要提升科技强农整体效能。“整体”二字意味着，江苏追求的科技强农不是单点突破，而是全面开花。细看部署内容，江苏落实中央一号文件中的安排，已将“人工智能+农业”纳入“因地制宜发展农业新质生产力”的整体框架中。

放眼全省，江苏拥有南京国家农创中心、农高区两个国家级平台，拥有生物育种钟山实验室、蓝色种业黄海实验室等重要种业创新平台，建设国家数字农业创新分中心4个、国家数字农业创新应用基地9个，在智慧农业领域累计有72项成果入选全国优秀案例，数量居全国第二。

透过省委一号文件的部署，不难看出，江苏追求的农业强，是以科技为引擎、以品牌为支撑、以新质生产力为动能的系统性跃升，经济大省的农业担当，既要筑牢国家粮食安全的压舱石，更要为农业现代化先行探路。

产业富民：振兴愿景不变，发力范围扩展

让农民腰包鼓起来，是乡村振兴的出发点和落脚点，也是江苏建设农业强省的鲜明底色。

当前，江苏农民日子过得怎么样？

数据显示，2025年江苏农村居民人均可支配收入已达34147元，同比增长5.3%，城乡居民收入比值缩至2.02，是全国差距最小的省份之一。这些成绩表明，江苏在城乡融合发展、促农增收致富上已经走在前面。今年的一号文件中，专设“促进农民增收致富”部分，聚焦富民目标再部署。

不变的是振兴愿景，变化的是发展视野。

2026年，省委一号文件把“培育壮大县域特色优势产业”、推进县域商业体系建设提质增效作为促进农民增收致富的重要抓手。

发展“三农”，为啥要说县域？举个例子。无锡宜兴西望村，2025年全村紫砂产业产值达5.8亿元，村民人均收入超10万元。

县域经济是国民经济基本单元，也是乡村全面振兴的重要支撑。而江苏，被许多网友称为中国县域经济的“天花板”。《2025中国县域经济高质量发展研究》显示，全省百强县数量占全国1/4，相当于全国每4个百强县就有1个来自江苏。通过发展县域经济做强农业产业，背后考量不言而喻。

产业富民方面，“饭碗”和“帮扶”是今年的“重头戏”。

先说“饭碗”。“十四五”期间，全省2400万农民工就业饭碗稳稳端牢，226个省级劳务品牌精准对接就业需求。接下来，这些政策保障将继续加码。文件提到，要强化农民工工资支付保障，并做优劳务品牌，开发更多适合农民就业的岗位，引导农民“家门口”就业创业。

再说“帮扶”。日前发布的中央一号文件，首提“常态化精准帮扶”，这也是打赢脱贫攻坚战以来，5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年。对此，省委一号文件中特别强调，不搞政策“急刹车”，确保不发生规模性返贫致贫。这一“承诺”，凸显江苏全面推进乡村振兴的决心，展示出经济大省的责任担当。

从特色产业到县域经济，从促就业到常态化精准帮扶，江苏着眼的“三农”发展，是面向全局、以人为本的发展。这种“大局观”和“暖心”，恰是经济大省推进农业强省建设的价值所在。

服务为民：温情底色不变，幸福指数更高

不论是推进乡村全面振兴还是农业农村现代化，归根结底是为了农民。

回望过去十余年，江苏农民的生活最大的变化之一，就是加速向城镇聚集。政府工作报告显示，当前全省常住人口城镇化率为76.2%。面对这一趋势，如何确保各项服务保障跟得上、更好推进城乡融合发展？

不变的是温情底色，变化的是保障维度。

推进城乡基本公共服务均等化是重要手段。今年省委一号文件在“加快推进城乡融合发展”部分中提到，以县域为切入点推进城乡融合，并明确重点围绕产业平台集聚、基础设施配套、公共服务保障等功能提升，增强县城综合承载能力。这种既谋一域又谋全局的考量，与发展乡村产业打法相似，是江苏既积极落实中央要求，又因地制宜主动探索的具体实践。

具体安排上，一系列聚焦痛点、短板的部署颇为应景。

比如，文件中的“推动行政村新能源充(换)电设施全覆盖”，正是为了满足新能源汽车高速发展的现实需要。再如“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划”，有助于解决当下乡村学校的“空巢”危机。还有“推动农村区域性养老服务中心增设护理型床位”，前瞻性地考虑到了乡镇、农村养老的困境，还明确要为符合条件的独居困难老年人家庭安装“一键呼”服务终端。

服务为民，既有“里子”，也有“面子”。今年的省委一号文件再次将“农村美”写入重点任务，明确提出要“建设宜居宜业和美乡村”。

当前的和美乡村建得怎么样？据统计，近年来，全省已建成3000多个宜居宜业和美乡村、1000多个特色田园乡村，完成40个和美乡村片区建设任务。

在这一基础之上，省委一号文件对和美乡村建设作出新的要求——要注重规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收相协同，鼓励有条件的地区探索以市场化手段开展整村或连片运营。如此明确的安排，是对中央一号文件中“分类有序、片区化推进乡村振兴”的具体落实，这种打破行政村行政边界的创新做法，恰是学习运用“千万工程”经验的深化实践。

服务为民，既有“里子”的坚实，也有“面子”的亮丽。省委一号文件里的字里行间，传递出一个鲜明的立场：为了农民过上更好的日子，江苏正朝着更公平与更惠民的方向持续完善各项保障。

省委一号文件如风向标，关乎全年发展。江苏14年接续聚焦“三农”，变的是创新突破的更高追求，不变的是强农惠农的初心使命。

从科技赋能的“实力跃迁”，到产业富民的“格局拓展”，再到服务为民的“温度传递”，江苏正以更宽视野、更新路径、更暖举措，在推进乡村全面振兴中走在前、做示范。(苑青青 燕钰 周永金)

原题：政经1号︱14年聚焦“三农”，江苏省委一号文件里的“变”与“不变”

三月的江苏，繁花次第绽放、田野披上绿装，处处涌动着春意。

伴着盎然生机，3月3日，江苏省委一号文件如约而至，主题再次聚焦“三农”。这也是党的十八大以来，江苏连续14年以省委一号文件的形式指导推动全省“三农”工作。

人多地少的经济大省、工业大省，为何如此“执着”于“三农”？今年的省委一号文件释放出哪些发展信号？相较于其他省份，江苏发展“三农”的做法有何特别之处？科技、产业、服务的三扇窗里，可以窥见今年省委一号文件里的“变”与“不变”。

科技强农：稳产目标不变，创新实力跃迁

农稳社稷，粮安天下。“巩固粮食综合生产能力”是省委一号文件五个部分里部署的首要任务。文件提出，2026年，全省要稳定粮食播种面积并确保总产稳定在760亿斤左右。这一目标与过往的省委一号文件一脉相承。

放在全国的坐标中看，江苏作为全国13个粮食主产区之一，760亿斤的粮食产能不算突出，但若这个数据与“人均耕地面积不足一亩、仅为全国水平的一半”放在一起，“含金量”则显而易见。

或许有人要问，人多地少的江苏为何要取得这么高的粮食产能？

既是战略布局，也是实力所在。聚焦“藏粮于地、藏粮于技”，江苏下足了“科技功夫”。比如，全省农业科技进步贡献率超过72%，农作物耕种收综合机械化率达到90%，双双领先全国平均水平；全省永久基本农田中高标准农田占比达82%，高出全国平均水平20个百分点以上。一串亮眼数据，昭示着一个无可辩驳的事实：经济大省亦是农业大省，更渴望成为农业强省。

不变的是产能目标，变化的是创新追求。

新的一年，江苏追求的农业强，不仅强在粮食产量高，也强在优质产品多。一号文件中提出，将聚焦质量和品牌，支持发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，打造全国重要的优质农产品供应基地。这一定位凸显出江苏一以贯之的大省担当：不仅要端稳8500多万江苏人的饭碗，还要用优质农产品辐射全国，为国家粮食安全作出贡献。

江苏追求的农业强，不仅强在“科技范儿”，更强在落地成果多。一号文件聚焦科技强农专设一部分进行部署，明确要提升科技强农整体效能。“整体”二字意味着，江苏追求的科技强农不是单点突破，而是全面开花。细看部署内容，江苏落实中央一号文件中的安排，已将“人工智能+农业”纳入“因地制宜发展农业新质生产力”的整体框架中。

放眼全省，江苏拥有南京国家农创中心、农高区两个国家级平台，拥有生物育种钟山实验室、蓝色种业黄海实验室等重要种业创新平台，建设国家数字农业创新分中心4个、国家数字农业创新应用基地9个，在智慧农业领域累计有72项成果入选全国优秀案例，数量居全国第二。

透过省委一号文件的部署，不难看出，江苏追求的农业强，是以科技为引擎、以品牌为支撑、以新质生产力为动能的系统性跃升，经济大省的农业担当，既要筑牢国家粮食安全的压舱石，更要为农业现代化先行探路。

产业富民：振兴愿景不变，发力范围扩展

让农民腰包鼓起来，是乡村振兴的出发点和落脚点，也是江苏建设农业强省的鲜明底色。

当前，江苏农民日子过得怎么样？

数据显示，2025年江苏农村居民人均可支配收入已达34147元，同比增长5.3%，城乡居民收入比值缩至2.02，是全国差距最小的省份之一。这些成绩表明，江苏在城乡融合发展、促农增收致富上已经走在前面。今年的一号文件中，专设“促进农民增收致富”部分，聚焦富民目标再部署。

不变的是振兴愿景，变化的是发展视野。

2026年，省委一号文件把“培育壮大县域特色优势产业”、推进县域商业体系建设提质增效作为促进农民增收致富的重要抓手。

发展“三农”，为啥要说县域？举个例子。无锡宜兴西望村，2025年全村紫砂产业产值达5.8亿元，村民人均收入超10万元。

县域经济是国民经济基本单元，也是乡村全面振兴的重要支撑。而江苏，被许多网友称为中国县域经济的“天花板”。《2025中国县域经济高质量发展研究》显示，全省百强县数量占全国1/4，相当于全国每4个百强县就有1个来自江苏。通过发展县域经济做强农业产业，背后考量不言而喻。

产业富民方面，“饭碗”和“帮扶”是今年的“重头戏”。

先说“饭碗”。“十四五”期间，全省2400万农民工就业饭碗稳稳端牢，226个省级劳务品牌精准对接就业需求。接下来，这些政策保障将继续加码。文件提到，要强化农民工工资支付保障，并做优劳务品牌，开发更多适合农民就业的岗位，引导农民“家门口”就业创业。

再说“帮扶”。日前发布的中央一号文件，首提“常态化精准帮扶”，这也是打赢脱贫攻坚战以来，5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年。对此，省委一号文件中特别强调，不搞政策“急刹车”，确保不发生规模性返贫致贫。这一“承诺”，凸显江苏全面推进乡村振兴的决心，展示出经济大省的责任担当。

从特色产业到县域经济，从促就业到常态化精准帮扶，江苏着眼的“三农”发展，是面向全局、以人为本的发展。这种“大局观”和“暖心”，恰是经济大省推进农业强省建设的价值所在。

服务为民：温情底色不变，幸福指数更高

不论是推进乡村全面振兴还是农业农村现代化，归根结底是为了农民。

回望过去十余年，江苏农民的生活最大的变化之一，就是加速向城镇聚集。政府工作报告显示，当前全省常住人口城镇化率为76.2%。面对这一趋势，如何确保各项服务保障跟得上、更好推进城乡融合发展？

不变的是温情底色，变化的是保障维度。

推进城乡基本公共服务均等化是重要手段。今年省委一号文件在“加快推进城乡融合发展”部分中提到，以县域为切入点推进城乡融合，并明确重点围绕产业平台集聚、基础设施配套、公共服务保障等功能提升，增强县城综合承载能力。这种既谋一域又谋全局的考量，与发展乡村产业打法相似，是江苏既积极落实中央要求，又因地制宜主动探索的具体实践。

具体安排上，一系列聚焦痛点、短板的部署颇为应景。

比如，文件中的“推动行政村新能源充(换)电设施全覆盖”，正是为了满足新能源汽车高速发展的现实需要。再如“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划”，有助于解决当下乡村学校的“空巢”危机。还有“推动农村区域性养老服务中心增设护理型床位”，前瞻性地考虑到了乡镇、农村养老的困境，还明确要为符合条件的独居困难老年人家庭安装“一键呼”服务终端。

服务为民，既有“里子”，也有“面子”。今年的省委一号文件再次将“农村美”写入重点任务，明确提出要“建设宜居宜业和美乡村”。

当前的和美乡村建得怎么样？据统计，近年来，全省已建成3000多个宜居宜业和美乡村、1000多个特色田园乡村，完成40个和美乡村片区建设任务。

在这一基础之上，省委一号文件对和美乡村建设作出新的要求——要注重规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收相协同，鼓励有条件的地区探索以市场化手段开展整村或连片运营。如此明确的安排，是对中央一号文件中“分类有序、片区化推进乡村振兴”的具体落实，这种打破行政村行政边界的创新做法，恰是学习运用“千万工程”经验的深化实践。

服务为民，既有“里子”的坚实，也有“面子”的亮丽。省委一号文件里的字里行间，传递出一个鲜明的立场：为了农民过上更好的日子，江苏正朝着更公平与更惠民的方向持续完善各项保障。

省委一号文件如风向标，关乎全年发展。江苏14年接续聚焦“三农”，变的是创新突破的更高追求，不变的是强农惠农的初心使命。

从科技赋能的“实力跃迁”，到产业富民的“格局拓展”，再到服务为民的“温度传递”，江苏正以更宽视野、更新路径、更暖举措，在推进乡村全面振兴中走在前、做示范。(苑青青 燕钰 周永金)

原题：政经1号︱14年聚焦“三农”，江苏省委一号文件里的“变”与“不变”

三月的江苏，繁花次第绽放、田野披上绿装，处处涌动着春意。

伴着盎然生机，3月3日，江苏省委一号文件如约而至，主题再次聚焦“三农”。这也是党的十八大以来，江苏连续14年以省委一号文件的形式指导推动全省“三农”工作。

人多地少的经济大省、工业大省，为何如此“执着”于“三农”？今年的省委一号文件释放出哪些发展信号？相较于其他省份，江苏发展“三农”的做法有何特别之处？科技、产业、服务的三扇窗里，可以窥见今年省委一号文件里的“变”与“不变”。

科技强农：稳产目标不变，创新实力跃迁

农稳社稷，粮安天下。“巩固粮食综合生产能力”是省委一号文件五个部分里部署的首要任务。文件提出，2026年，全省要稳定粮食播种面积并确保总产稳定在760亿斤左右。这一目标与过往的省委一号文件一脉相承。

放在全国的坐标中看，江苏作为全国13个粮食主产区之一，760亿斤的粮食产能不算突出，但若这个数据与“人均耕地面积不足一亩、仅为全国水平的一半”放在一起，“含金量”则显而易见。

或许有人要问，人多地少的江苏为何要取得这么高的粮食产能？

既是战略布局，也是实力所在。聚焦“藏粮于地、藏粮于技”，江苏下足了“科技功夫”。比如，全省农业科技进步贡献率超过72%，农作物耕种收综合机械化率达到90%，双双领先全国平均水平；全省永久基本农田中高标准农田占比达82%，高出全国平均水平20个百分点以上。一串亮眼数据，昭示着一个无可辩驳的事实：经济大省亦是农业大省，更渴望成为农业强省。

不变的是产能目标，变化的是创新追求。

新的一年，江苏追求的农业强，不仅强在粮食产量高，也强在优质产品多。一号文件中提出，将聚焦质量和品牌，支持发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，打造全国重要的优质农产品供应基地。这一定位凸显出江苏一以贯之的大省担当：不仅要端稳8500多万江苏人的饭碗，还要用优质农产品辐射全国，为国家粮食安全作出贡献。

江苏追求的农业强，不仅强在“科技范儿”，更强在落地成果多。一号文件聚焦科技强农专设一部分进行部署，明确要提升科技强农整体效能。“整体”二字意味着，江苏追求的科技强农不是单点突破，而是全面开花。细看部署内容，江苏落实中央一号文件中的安排，已将“人工智能+农业”纳入“因地制宜发展农业新质生产力”的整体框架中。

放眼全省，江苏拥有南京国家农创中心、农高区两个国家级平台，拥有生物育种钟山实验室、蓝色种业黄海实验室等重要种业创新平台，建设国家数字农业创新分中心4个、国家数字农业创新应用基地9个，在智慧农业领域累计有72项成果入选全国优秀案例，数量居全国第二。

透过省委一号文件的部署，不难看出，江苏追求的农业强，是以科技为引擎、以品牌为支撑、以新质生产力为动能的系统性跃升，经济大省的农业担当，既要筑牢国家粮食安全的压舱石，更要为农业现代化先行探路。

产业富民：振兴愿景不变，发力范围扩展

让农民腰包鼓起来，是乡村振兴的出发点和落脚点，也是江苏建设农业强省的鲜明底色。

当前，江苏农民日子过得怎么样？

数据显示，2025年江苏农村居民人均可支配收入已达34147元，同比增长5.3%，城乡居民收入比值缩至2.02，是全国差距最小的省份之一。这些成绩表明，江苏在城乡融合发展、促农增收致富上已经走在前面。今年的一号文件中，专设“促进农民增收致富”部分，聚焦富民目标再部署。

不变的是振兴愿景，变化的是发展视野。

2026年，省委一号文件把“培育壮大县域特色优势产业”、推进县域商业体系建设提质增效作为促进农民增收致富的重要抓手。

发展“三农”，为啥要说县域？举个例子。无锡宜兴西望村，2025年全村紫砂产业产值达5.8亿元，村民人均收入超10万元。

县域经济是国民经济基本单元，也是乡村全面振兴的重要支撑。而江苏，被许多网友称为中国县域经济的“天花板”。《2025中国县域经济高质量发展研究》显示，全省百强县数量占全国1/4，相当于全国每4个百强县就有1个来自江苏。通过发展县域经济做强农业产业，背后考量不言而喻。

产业富民方面，“饭碗”和“帮扶”是今年的“重头戏”。

先说“饭碗”。“十四五”期间，全省2400万农民工就业饭碗稳稳端牢，226个省级劳务品牌精准对接就业需求。接下来，这些政策保障将继续加码。文件提到，要强化农民工工资支付保障，并做优劳务品牌，开发更多适合农民就业的岗位，引导农民“家门口”就业创业。

再说“帮扶”。日前发布的中央一号文件，首提“常态化精准帮扶”，这也是打赢脱贫攻坚战以来，5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年。对此，省委一号文件中特别强调，不搞政策“急刹车”，确保不发生规模性返贫致贫。这一“承诺”，凸显江苏全面推进乡村振兴的决心，展示出经济大省的责任担当。

从特色产业到县域经济，从促就业到常态化精准帮扶，江苏着眼的“三农”发展，是面向全局、以人为本的发展。这种“大局观”和“暖心”，恰是经济大省推进农业强省建设的价值所在。

服务为民：温情底色不变，幸福指数更高

不论是推进乡村全面振兴还是农业农村现代化，归根结底是为了农民。

回望过去十余年，江苏农民的生活最大的变化之一，就是加速向城镇聚集。政府工作报告显示，当前全省常住人口城镇化率为76.2%。面对这一趋势，如何确保各项服务保障跟得上、更好推进城乡融合发展？

不变的是温情底色，变化的是保障维度。

推进城乡基本公共服务均等化是重要手段。今年省委一号文件在“加快推进城乡融合发展”部分中提到，以县域为切入点推进城乡融合，并明确重点围绕产业平台集聚、基础设施配套、公共服务保障等功能提升，增强县城综合承载能力。这种既谋一域又谋全局的考量，与发展乡村产业打法相似，是江苏既积极落实中央要求，又因地制宜主动探索的具体实践。

具体安排上，一系列聚焦痛点、短板的部署颇为应景。

比如，文件中的“推动行政村新能源充(换)电设施全覆盖”，正是为了满足新能源汽车高速发展的现实需要。再如“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划”，有助于解决当下乡村学校的“空巢”危机。还有“推动农村区域性养老服务中心增设护理型床位”，前瞻性地考虑到了乡镇、农村养老的困境，还明确要为符合条件的独居困难老年人家庭安装“一键呼”服务终端。

服务为民，既有“里子”，也有“面子”。今年的省委一号文件再次将“农村美”写入重点任务，明确提出要“建设宜居宜业和美乡村”。

当前的和美乡村建得怎么样？据统计，近年来，全省已建成3000多个宜居宜业和美乡村、1000多个特色田园乡村，完成40个和美乡村片区建设任务。

在这一基础之上，省委一号文件对和美乡村建设作出新的要求——要注重规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收相协同，鼓励有条件的地区探索以市场化手段开展整村或连片运营。如此明确的安排，是对中央一号文件中“分类有序、片区化推进乡村振兴”的具体落实，这种打破行政村行政边界的创新做法，恰是学习运用“千万工程”经验的深化实践。

服务为民，既有“里子”的坚实，也有“面子”的亮丽。省委一号文件里的字里行间，传递出一个鲜明的立场：为了农民过上更好的日子，江苏正朝着更公平与更惠民的方向持续完善各项保障。

省委一号文件如风向标，关乎全年发展。江苏14年接续聚焦“三农”，变的是创新突破的更高追求，不变的是强农惠农的初心使命。

从科技赋能的“实力跃迁”，到产业富民的“格局拓展”，再到服务为民的“温度传递”，江苏正以更宽视野、更新路径、更暖举措，在推进乡村全面振兴中走在前、做示范。(苑青青 燕钰 周永金)

原题：政经1号︱14年聚焦“三农”，江苏省委一号文件里的“变”与“不变”

三月的江苏，繁花次第绽放、田野披上绿装，处处涌动着春意。

伴着盎然生机，3月3日，江苏省委一号文件如约而至，主题再次聚焦“三农”。这也是党的十八大以来，江苏连续14年以省委一号文件的形式指导推动全省“三农”工作。

人多地少的经济大省、工业大省，为何如此“执着”于“三农”？今年的省委一号文件释放出哪些发展信号？相较于其他省份，江苏发展“三农”的做法有何特别之处？科技、产业、服务的三扇窗里，可以窥见今年省委一号文件里的“变”与“不变”。

科技强农：稳产目标不变，创新实力跃迁

农稳社稷，粮安天下。“巩固粮食综合生产能力”是省委一号文件五个部分里部署的首要任务。文件提出，2026年，全省要稳定粮食播种面积并确保总产稳定在760亿斤左右。这一目标与过往的省委一号文件一脉相承。

放在全国的坐标中看，江苏作为全国13个粮食主产区之一，760亿斤的粮食产能不算突出，但若这个数据与“人均耕地面积不足一亩、仅为全国水平的一半”放在一起，“含金量”则显而易见。

或许有人要问，人多地少的江苏为何要取得这么高的粮食产能？

既是战略布局，也是实力所在。聚焦“藏粮于地、藏粮于技”，江苏下足了“科技功夫”。比如，全省农业科技进步贡献率超过72%，农作物耕种收综合机械化率达到90%，双双领先全国平均水平；全省永久基本农田中高标准农田占比达82%，高出全国平均水平20个百分点以上。一串亮眼数据，昭示着一个无可辩驳的事实：经济大省亦是农业大省，更渴望成为农业强省。

不变的是产能目标，变化的是创新追求。

新的一年，江苏追求的农业强，不仅强在粮食产量高，也强在优质产品多。一号文件中提出，将聚焦质量和品牌，支持发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，打造全国重要的优质农产品供应基地。这一定位凸显出江苏一以贯之的大省担当：不仅要端稳8500多万江苏人的饭碗，还要用优质农产品辐射全国，为国家粮食安全作出贡献。

江苏追求的农业强，不仅强在“科技范儿”，更强在落地成果多。一号文件聚焦科技强农专设一部分进行部署，明确要提升科技强农整体效能。“整体”二字意味着，江苏追求的科技强农不是单点突破，而是全面开花。细看部署内容，江苏落实中央一号文件中的安排，已将“人工智能+农业”纳入“因地制宜发展农业新质生产力”的整体框架中。

放眼全省，江苏拥有南京国家农创中心、农高区两个国家级平台，拥有生物育种钟山实验室、蓝色种业黄海实验室等重要种业创新平台，建设国家数字农业创新分中心4个、国家数字农业创新应用基地9个，在智慧农业领域累计有72项成果入选全国优秀案例，数量居全国第二。

透过省委一号文件的部署，不难看出，江苏追求的农业强，是以科技为引擎、以品牌为支撑、以新质生产力为动能的系统性跃升，经济大省的农业担当，既要筑牢国家粮食安全的压舱石，更要为农业现代化先行探路。

产业富民：振兴愿景不变，发力范围扩展

让农民腰包鼓起来，是乡村振兴的出发点和落脚点，也是江苏建设农业强省的鲜明底色。

当前，江苏农民日子过得怎么样？

数据显示，2025年江苏农村居民人均可支配收入已达34147元，同比增长5.3%，城乡居民收入比值缩至2.02，是全国差距最小的省份之一。这些成绩表明，江苏在城乡融合发展、促农增收致富上已经走在前面。今年的一号文件中，专设“促进农民增收致富”部分，聚焦富民目标再部署。

不变的是振兴愿景，变化的是发展视野。

2026年，省委一号文件把“培育壮大县域特色优势产业”、推进县域商业体系建设提质增效作为促进农民增收致富的重要抓手。

发展“三农”，为啥要说县域？举个例子。无锡宜兴西望村，2025年全村紫砂产业产值达5.8亿元，村民人均收入超10万元。

县域经济是国民经济基本单元，也是乡村全面振兴的重要支撑。而江苏，被许多网友称为中国县域经济的“天花板”。《2025中国县域经济高质量发展研究》显示，全省百强县数量占全国1/4，相当于全国每4个百强县就有1个来自江苏。通过发展县域经济做强农业产业，背后考量不言而喻。

产业富民方面，“饭碗”和“帮扶”是今年的“重头戏”。

先说“饭碗”。“十四五”期间，全省2400万农民工就业饭碗稳稳端牢，226个省级劳务品牌精准对接就业需求。接下来，这些政策保障将继续加码。文件提到，要强化农民工工资支付保障，并做优劳务品牌，开发更多适合农民就业的岗位，引导农民“家门口”就业创业。

再说“帮扶”。日前发布的中央一号文件，首提“常态化精准帮扶”，这也是打赢脱贫攻坚战以来，5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年。对此，省委一号文件中特别强调，不搞政策“急刹车”，确保不发生规模性返贫致贫。这一“承诺”，凸显江苏全面推进乡村振兴的决心，展示出经济大省的责任担当。

从特色产业到县域经济，从促就业到常态化精准帮扶，江苏着眼的“三农”发展，是面向全局、以人为本的发展。这种“大局观”和“暖心”，恰是经济大省推进农业强省建设的价值所在。

服务为民：温情底色不变，幸福指数更高

不论是推进乡村全面振兴还是农业农村现代化，归根结底是为了农民。

回望过去十余年，江苏农民的生活最大的变化之一，就是加速向城镇聚集。政府工作报告显示，当前全省常住人口城镇化率为76.2%。面对这一趋势，如何确保各项服务保障跟得上、更好推进城乡融合发展？

不变的是温情底色，变化的是保障维度。

推进城乡基本公共服务均等化是重要手段。今年省委一号文件在“加快推进城乡融合发展”部分中提到，以县域为切入点推进城乡融合，并明确重点围绕产业平台集聚、基础设施配套、公共服务保障等功能提升，增强县城综合承载能力。这种既谋一域又谋全局的考量，与发展乡村产业打法相似，是江苏既积极落实中央要求，又因地制宜主动探索的具体实践。

具体安排上，一系列聚焦痛点、短板的部署颇为应景。

比如，文件中的“推动行政村新能源充(换)电设施全覆盖”，正是为了满足新能源汽车高速发展的现实需要。再如“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划”，有助于解决当下乡村学校的“空巢”危机。还有“推动农村区域性养老服务中心增设护理型床位”，前瞻性地考虑到了乡镇、农村养老的困境，还明确要为符合条件的独居困难老年人家庭安装“一键呼”服务终端。

服务为民，既有“里子”，也有“面子”。今年的省委一号文件再次将“农村美”写入重点任务，明确提出要“建设宜居宜业和美乡村”。

当前的和美乡村建得怎么样？据统计，近年来，全省已建成3000多个宜居宜业和美乡村、1000多个特色田园乡村，完成40个和美乡村片区建设任务。

在这一基础之上，省委一号文件对和美乡村建设作出新的要求——要注重规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收相协同，鼓励有条件的地区探索以市场化手段开展整村或连片运营。如此明确的安排，是对中央一号文件中“分类有序、片区化推进乡村振兴”的具体落实，这种打破行政村行政边界的创新做法，恰是学习运用“千万工程”经验的深化实践。

服务为民，既有“里子”的坚实，也有“面子”的亮丽。省委一号文件里的字里行间，传递出一个鲜明的立场：为了农民过上更好的日子，江苏正朝着更公平与更惠民的方向持续完善各项保障。

省委一号文件如风向标，关乎全年发展。江苏14年接续聚焦“三农”，变的是创新突破的更高追求，不变的是强农惠农的初心使命。

从科技赋能的“实力跃迁”，到产业富民的“格局拓展”，再到服务为民的“温度传递”，江苏正以更宽视野、更新路径、更暖举措，在推进乡村全面振兴中走在前、做示范。(苑青青 燕钰 周永金)

原题：政经1号︱14年聚焦“三农”，江苏省委一号文件里的“变”与“不变”

三月的江苏，繁花次第绽放、田野披上绿装，处处涌动着春意。

伴着盎然生机，3月3日，江苏省委一号文件如约而至，主题再次聚焦“三农”。这也是党的十八大以来，江苏连续14年以省委一号文件的形式指导推动全省“三农”工作。

人多地少的经济大省、工业大省，为何如此“执着”于“三农”？今年的省委一号文件释放出哪些发展信号？相较于其他省份，江苏发展“三农”的做法有何特别之处？科技、产业、服务的三扇窗里，可以窥见今年省委一号文件里的“变”与“不变”。

科技强农：稳产目标不变，创新实力跃迁

农稳社稷，粮安天下。“巩固粮食综合生产能力”是省委一号文件五个部分里部署的首要任务。文件提出，2026年，全省要稳定粮食播种面积并确保总产稳定在760亿斤左右。这一目标与过往的省委一号文件一脉相承。

放在全国的坐标中看，江苏作为全国13个粮食主产区之一，760亿斤的粮食产能不算突出，但若这个数据与“人均耕地面积不足一亩、仅为全国水平的一半”放在一起，“含金量”则显而易见。

或许有人要问，人多地少的江苏为何要取得这么高的粮食产能？

既是战略布局，也是实力所在。聚焦“藏粮于地、藏粮于技”，江苏下足了“科技功夫”。比如，全省农业科技进步贡献率超过72%，农作物耕种收综合机械化率达到90%，双双领先全国平均水平；全省永久基本农田中高标准农田占比达82%，高出全国平均水平20个百分点以上。一串亮眼数据，昭示着一个无可辩驳的事实：经济大省亦是农业大省，更渴望成为农业强省。

不变的是产能目标，变化的是创新追求。

新的一年，江苏追求的农业强，不仅强在粮食产量高，也强在优质产品多。一号文件中提出，将聚焦质量和品牌，支持发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，打造全国重要的优质农产品供应基地。这一定位凸显出江苏一以贯之的大省担当：不仅要端稳8500多万江苏人的饭碗，还要用优质农产品辐射全国，为国家粮食安全作出贡献。

江苏追求的农业强，不仅强在“科技范儿”，更强在落地成果多。一号文件聚焦科技强农专设一部分进行部署，明确要提升科技强农整体效能。“整体”二字意味着，江苏追求的科技强农不是单点突破，而是全面开花。细看部署内容，江苏落实中央一号文件中的安排，已将“人工智能+农业”纳入“因地制宜发展农业新质生产力”的整体框架中。

放眼全省，江苏拥有南京国家农创中心、农高区两个国家级平台，拥有生物育种钟山实验室、蓝色种业黄海实验室等重要种业创新平台，建设国家数字农业创新分中心4个、国家数字农业创新应用基地9个，在智慧农业领域累计有72项成果入选全国优秀案例，数量居全国第二。

透过省委一号文件的部署，不难看出，江苏追求的农业强，是以科技为引擎、以品牌为支撑、以新质生产力为动能的系统性跃升，经济大省的农业担当，既要筑牢国家粮食安全的压舱石，更要为农业现代化先行探路。

产业富民：振兴愿景不变，发力范围扩展

让农民腰包鼓起来，是乡村振兴的出发点和落脚点，也是江苏建设农业强省的鲜明底色。

当前，江苏农民日子过得怎么样？

数据显示，2025年江苏农村居民人均可支配收入已达34147元，同比增长5.3%，城乡居民收入比值缩至2.02，是全国差距最小的省份之一。这些成绩表明，江苏在城乡融合发展、促农增收致富上已经走在前面。今年的一号文件中，专设“促进农民增收致富”部分，聚焦富民目标再部署。

不变的是振兴愿景，变化的是发展视野。

2026年，省委一号文件把“培育壮大县域特色优势产业”、推进县域商业体系建设提质增效作为促进农民增收致富的重要抓手。

发展“三农”，为啥要说县域？举个例子。无锡宜兴西望村，2025年全村紫砂产业产值达5.8亿元，村民人均收入超10万元。

县域经济是国民经济基本单元，也是乡村全面振兴的重要支撑。而江苏，被许多网友称为中国县域经济的“天花板”。《2025中国县域经济高质量发展研究》显示，全省百强县数量占全国1/4，相当于全国每4个百强县就有1个来自江苏。通过发展县域经济做强农业产业，背后考量不言而喻。

产业富民方面，“饭碗”和“帮扶”是今年的“重头戏”。

先说“饭碗”。“十四五”期间，全省2400万农民工就业饭碗稳稳端牢，226个省级劳务品牌精准对接就业需求。接下来，这些政策保障将继续加码。文件提到，要强化农民工工资支付保障，并做优劳务品牌，开发更多适合农民就业的岗位，引导农民“家门口”就业创业。

再说“帮扶”。日前发布的中央一号文件，首提“常态化精准帮扶”，这也是打赢脱贫攻坚战以来，5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年。对此，省委一号文件中特别强调，不搞政策“急刹车”，确保不发生规模性返贫致贫。这一“承诺”，凸显江苏全面推进乡村振兴的决心，展示出经济大省的责任担当。

从特色产业到县域经济，从促就业到常态化精准帮扶，江苏着眼的“三农”发展，是面向全局、以人为本的发展。这种“大局观”和“暖心”，恰是经济大省推进农业强省建设的价值所在。

服务为民：温情底色不变，幸福指数更高

不论是推进乡村全面振兴还是农业农村现代化，归根结底是为了农民。

回望过去十余年，江苏农民的生活最大的变化之一，就是加速向城镇聚集。政府工作报告显示，当前全省常住人口城镇化率为76.2%。面对这一趋势，如何确保各项服务保障跟得上、更好推进城乡融合发展？

不变的是温情底色，变化的是保障维度。

推进城乡基本公共服务均等化是重要手段。今年省委一号文件在“加快推进城乡融合发展”部分中提到，以县域为切入点推进城乡融合，并明确重点围绕产业平台集聚、基础设施配套、公共服务保障等功能提升，增强县城综合承载能力。这种既谋一域又谋全局的考量，与发展乡村产业打法相似，是江苏既积极落实中央要求，又因地制宜主动探索的具体实践。

具体安排上，一系列聚焦痛点、短板的部署颇为应景。

比如，文件中的“推动行政村新能源充(换)电设施全覆盖”，正是为了满足新能源汽车高速发展的现实需要。再如“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划”，有助于解决当下乡村学校的“空巢”危机。还有“推动农村区域性养老服务中心增设护理型床位”，前瞻性地考虑到了乡镇、农村养老的困境，还明确要为符合条件的独居困难老年人家庭安装“一键呼”服务终端。

服务为民，既有“里子”，也有“面子”。今年的省委一号文件再次将“农村美”写入重点任务，明确提出要“建设宜居宜业和美乡村”。

当前的和美乡村建得怎么样？据统计，近年来，全省已建成3000多个宜居宜业和美乡村、1000多个特色田园乡村，完成40个和美乡村片区建设任务。

在这一基础之上，省委一号文件对和美乡村建设作出新的要求——要注重规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收相协同，鼓励有条件的地区探索以市场化手段开展整村或连片运营。如此明确的安排，是对中央一号文件中“分类有序、片区化推进乡村振兴”的具体落实，这种打破行政村行政边界的创新做法，恰是学习运用“千万工程”经验的深化实践。

服务为民，既有“里子”的坚实，也有“面子”的亮丽。省委一号文件里的字里行间，传递出一个鲜明的立场：为了农民过上更好的日子，江苏正朝着更公平与更惠民的方向持续完善各项保障。

省委一号文件如风向标，关乎全年发展。江苏14年接续聚焦“三农”，变的是创新突破的更高追求，不变的是强农惠农的初心使命。

从科技赋能的“实力跃迁”，到产业富民的“格局拓展”，再到服务为民的“温度传递”，江苏正以更宽视野、更新路径、更暖举措，在推进乡村全面振兴中走在前、做示范。(苑青青 燕钰 周永金)