□ 胡立彪

大国发展，规划先行。正在召开的十四届全国人大四次会议上，国家发展规划法草案的审议备受瞩目。这部与“十五五”规划编制同频共振的基本法律，标志着我国已连续制定实施14个五年规划（计划）的成熟经验与实践，即将从治理工具上升为法治层面的制度规范。制定国家发展规划法，从顶层设计上促进各类规划政策协同发力，有利于将制度优势更好转化为国家治理效能，在国家治理现代化进程中具有里程碑意义。

以法为纲，筑牢“一张蓝图绘到底”的法治根基。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义的显著政治优势。从“一五”到“十四五”，我们正是凭借着一茬接着一茬干的定力，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。然而，实践中也曾出现过规划衔接不足、政策碎片化、执行刚性不够等问题，影响了宏观政策的一致性。国家发展规划法的制定，正是要将“规划法定”原则落到实处。它明确国家发展规划在规划体系中的统领地位，为专项规划、区域规划等提供基本遵循，使各级各类规划定位准确、边界清晰、功能互补。这不仅是对历史的总结，更是对未来的承诺，为我们在新征程上保持战略定力、避免摇摆，提供了坚实的法治保障。

系统集成，塑造“全国一盘棋”的协同效能。制定国家规划，须以系统思维提升规划体系整体效能，增强宏观政策导向一致性。国家发展规划法草案的核心要义之一，就是建立规划与宏观政策的协调机制。它要求财政、产业、就业、消费、投资、贸易等政策必须协同发力，围绕国家发展规划这一“总抓手”形成合力。这一制度设计，直指以往可能出现的政策目标分散、部门间协调成本高等痛点。当各项政策工具不再各自为战，而是围绕国家战略蓝图同向而行时，就能产生巨大的系统集成效应，有效引导市场预期，提振社会信心，将社会主义制度集中力量办大事的优势，真正转化为推动高质量发展的治理效能。

回应民声，践行“全过程人民民主”的生动实践。规划编制既是“国事”，也是“家事”。2025年，“十五五”规划编制网络征求意见活动累计收到310多万条建言，这正是全过程人民民主的生动注脚。国家发展规划法草案将这一做法上升为法律，明确编制规划必须坚持顶层设计与问计于民相统一，健全公众参与机制。从草案中规定的向社会公开征集意见建议，到发挥行业协会、智库的辅助支持作用，再到全国人大审查批准过程中的代表参与，每一个环节都体现了对人民主体地位的尊重。这确保了国家发展规划能够最大程度地凝聚社会共识，让“党和政府要干的”与“百姓心里所盼的”精准对接，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

聚焦职能，以规划引领市场监管现代化。对于市场监管部门而言，国家发展规划法的出台同样具有深远的指导意义。做好市场监管工作，必须自觉立足国家发展全局进行考量和谋划。一方面，市场监管部门在编制自身的中长期规划和专项规划时，有了明确的上位法依据，要严格遵循国家发展规划的总体导向，确保市场监管政策与国家产业政策高度协同。另一方面，国家发展规划法草案要求各项政策服从服务于规划实施，这对市场监管的法治化、规范化、协同化水平提出了更高要求。市场监管部门要以贯彻实施国家发展规划法为契机，进一步完善市场监管的权责清单，强化反垄断、反不正当竞争执法，维护全国统一大市场，营造稳定公平透明可预期的营商环境，将国家规划的宏大蓝图细化为维护市场秩序、激发主体活力、保护消费者权益的具体行动，切实发挥好市场监管在推动规划落地、服务高质量发展中的职能作用。

法者，治之端也。国家发展规划法的制定，是将制度优势转化为治理效能的“关键一招”。它让发展规划不仅有科学的“路线图”，更有刚性的“责任状”。该法的颁布实施，必将护航中国式现代化巨轮在新的航程中行稳致远，将宏伟蓝图一步步变为美好现实。

□ 胡立彪

大国发展，规划先行。正在召开的十四届全国人大四次会议上，国家发展规划法草案的审议备受瞩目。这部与“十五五”规划编制同频共振的基本法律，标志着我国已连续制定实施14个五年规划（计划）的成熟经验与实践，即将从治理工具上升为法治层面的制度规范。制定国家发展规划法，从顶层设计上促进各类规划政策协同发力，有利于将制度优势更好转化为国家治理效能，在国家治理现代化进程中具有里程碑意义。

以法为纲，筑牢“一张蓝图绘到底”的法治根基。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义的显著政治优势。从“一五”到“十四五”，我们正是凭借着一茬接着一茬干的定力，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。然而，实践中也曾出现过规划衔接不足、政策碎片化、执行刚性不够等问题，影响了宏观政策的一致性。国家发展规划法的制定，正是要将“规划法定”原则落到实处。它明确国家发展规划在规划体系中的统领地位，为专项规划、区域规划等提供基本遵循，使各级各类规划定位准确、边界清晰、功能互补。这不仅是对历史的总结，更是对未来的承诺，为我们在新征程上保持战略定力、避免摇摆，提供了坚实的法治保障。

系统集成，塑造“全国一盘棋”的协同效能。制定国家规划，须以系统思维提升规划体系整体效能，增强宏观政策导向一致性。国家发展规划法草案的核心要义之一，就是建立规划与宏观政策的协调机制。它要求财政、产业、就业、消费、投资、贸易等政策必须协同发力，围绕国家发展规划这一“总抓手”形成合力。这一制度设计，直指以往可能出现的政策目标分散、部门间协调成本高等痛点。当各项政策工具不再各自为战，而是围绕国家战略蓝图同向而行时，就能产生巨大的系统集成效应，有效引导市场预期，提振社会信心，将社会主义制度集中力量办大事的优势，真正转化为推动高质量发展的治理效能。

回应民声，践行“全过程人民民主”的生动实践。规划编制既是“国事”，也是“家事”。2025年，“十五五”规划编制网络征求意见活动累计收到310多万条建言，这正是全过程人民民主的生动注脚。国家发展规划法草案将这一做法上升为法律，明确编制规划必须坚持顶层设计与问计于民相统一，健全公众参与机制。从草案中规定的向社会公开征集意见建议，到发挥行业协会、智库的辅助支持作用，再到全国人大审查批准过程中的代表参与，每一个环节都体现了对人民主体地位的尊重。这确保了国家发展规划能够最大程度地凝聚社会共识，让“党和政府要干的”与“百姓心里所盼的”精准对接，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

聚焦职能，以规划引领市场监管现代化。对于市场监管部门而言，国家发展规划法的出台同样具有深远的指导意义。做好市场监管工作，必须自觉立足国家发展全局进行考量和谋划。一方面，市场监管部门在编制自身的中长期规划和专项规划时，有了明确的上位法依据，要严格遵循国家发展规划的总体导向，确保市场监管政策与国家产业政策高度协同。另一方面，国家发展规划法草案要求各项政策服从服务于规划实施，这对市场监管的法治化、规范化、协同化水平提出了更高要求。市场监管部门要以贯彻实施国家发展规划法为契机，进一步完善市场监管的权责清单，强化反垄断、反不正当竞争执法，维护全国统一大市场，营造稳定公平透明可预期的营商环境，将国家规划的宏大蓝图细化为维护市场秩序、激发主体活力、保护消费者权益的具体行动，切实发挥好市场监管在推动规划落地、服务高质量发展中的职能作用。

法者，治之端也。国家发展规划法的制定，是将制度优势转化为治理效能的“关键一招”。它让发展规划不仅有科学的“路线图”，更有刚性的“责任状”。该法的颁布实施，必将护航中国式现代化巨轮在新的航程中行稳致远，将宏伟蓝图一步步变为美好现实。

□ 胡立彪

大国发展，规划先行。正在召开的十四届全国人大四次会议上，国家发展规划法草案的审议备受瞩目。这部与“十五五”规划编制同频共振的基本法律，标志着我国已连续制定实施14个五年规划（计划）的成熟经验与实践，即将从治理工具上升为法治层面的制度规范。制定国家发展规划法，从顶层设计上促进各类规划政策协同发力，有利于将制度优势更好转化为国家治理效能，在国家治理现代化进程中具有里程碑意义。

以法为纲，筑牢“一张蓝图绘到底”的法治根基。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义的显著政治优势。从“一五”到“十四五”，我们正是凭借着一茬接着一茬干的定力，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。然而，实践中也曾出现过规划衔接不足、政策碎片化、执行刚性不够等问题，影响了宏观政策的一致性。国家发展规划法的制定，正是要将“规划法定”原则落到实处。它明确国家发展规划在规划体系中的统领地位，为专项规划、区域规划等提供基本遵循，使各级各类规划定位准确、边界清晰、功能互补。这不仅是对历史的总结，更是对未来的承诺，为我们在新征程上保持战略定力、避免摇摆，提供了坚实的法治保障。

系统集成，塑造“全国一盘棋”的协同效能。制定国家规划，须以系统思维提升规划体系整体效能，增强宏观政策导向一致性。国家发展规划法草案的核心要义之一，就是建立规划与宏观政策的协调机制。它要求财政、产业、就业、消费、投资、贸易等政策必须协同发力，围绕国家发展规划这一“总抓手”形成合力。这一制度设计，直指以往可能出现的政策目标分散、部门间协调成本高等痛点。当各项政策工具不再各自为战，而是围绕国家战略蓝图同向而行时，就能产生巨大的系统集成效应，有效引导市场预期，提振社会信心，将社会主义制度集中力量办大事的优势，真正转化为推动高质量发展的治理效能。

回应民声，践行“全过程人民民主”的生动实践。规划编制既是“国事”，也是“家事”。2025年，“十五五”规划编制网络征求意见活动累计收到310多万条建言，这正是全过程人民民主的生动注脚。国家发展规划法草案将这一做法上升为法律，明确编制规划必须坚持顶层设计与问计于民相统一，健全公众参与机制。从草案中规定的向社会公开征集意见建议，到发挥行业协会、智库的辅助支持作用，再到全国人大审查批准过程中的代表参与，每一个环节都体现了对人民主体地位的尊重。这确保了国家发展规划能够最大程度地凝聚社会共识，让“党和政府要干的”与“百姓心里所盼的”精准对接，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

聚焦职能，以规划引领市场监管现代化。对于市场监管部门而言，国家发展规划法的出台同样具有深远的指导意义。做好市场监管工作，必须自觉立足国家发展全局进行考量和谋划。一方面，市场监管部门在编制自身的中长期规划和专项规划时，有了明确的上位法依据，要严格遵循国家发展规划的总体导向，确保市场监管政策与国家产业政策高度协同。另一方面，国家发展规划法草案要求各项政策服从服务于规划实施，这对市场监管的法治化、规范化、协同化水平提出了更高要求。市场监管部门要以贯彻实施国家发展规划法为契机，进一步完善市场监管的权责清单，强化反垄断、反不正当竞争执法，维护全国统一大市场，营造稳定公平透明可预期的营商环境，将国家规划的宏大蓝图细化为维护市场秩序、激发主体活力、保护消费者权益的具体行动，切实发挥好市场监管在推动规划落地、服务高质量发展中的职能作用。

法者，治之端也。国家发展规划法的制定，是将制度优势转化为治理效能的“关键一招”。它让发展规划不仅有科学的“路线图”，更有刚性的“责任状”。该法的颁布实施，必将护航中国式现代化巨轮在新的航程中行稳致远，将宏伟蓝图一步步变为美好现实。

□ 胡立彪

大国发展，规划先行。正在召开的十四届全国人大四次会议上，国家发展规划法草案的审议备受瞩目。这部与“十五五”规划编制同频共振的基本法律，标志着我国已连续制定实施14个五年规划（计划）的成熟经验与实践，即将从治理工具上升为法治层面的制度规范。制定国家发展规划法，从顶层设计上促进各类规划政策协同发力，有利于将制度优势更好转化为国家治理效能，在国家治理现代化进程中具有里程碑意义。

以法为纲，筑牢“一张蓝图绘到底”的法治根基。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义的显著政治优势。从“一五”到“十四五”，我们正是凭借着一茬接着一茬干的定力，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。然而，实践中也曾出现过规划衔接不足、政策碎片化、执行刚性不够等问题，影响了宏观政策的一致性。国家发展规划法的制定，正是要将“规划法定”原则落到实处。它明确国家发展规划在规划体系中的统领地位，为专项规划、区域规划等提供基本遵循，使各级各类规划定位准确、边界清晰、功能互补。这不仅是对历史的总结，更是对未来的承诺，为我们在新征程上保持战略定力、避免摇摆，提供了坚实的法治保障。

系统集成，塑造“全国一盘棋”的协同效能。制定国家规划，须以系统思维提升规划体系整体效能，增强宏观政策导向一致性。国家发展规划法草案的核心要义之一，就是建立规划与宏观政策的协调机制。它要求财政、产业、就业、消费、投资、贸易等政策必须协同发力，围绕国家发展规划这一“总抓手”形成合力。这一制度设计，直指以往可能出现的政策目标分散、部门间协调成本高等痛点。当各项政策工具不再各自为战，而是围绕国家战略蓝图同向而行时，就能产生巨大的系统集成效应，有效引导市场预期，提振社会信心，将社会主义制度集中力量办大事的优势，真正转化为推动高质量发展的治理效能。

回应民声，践行“全过程人民民主”的生动实践。规划编制既是“国事”，也是“家事”。2025年，“十五五”规划编制网络征求意见活动累计收到310多万条建言，这正是全过程人民民主的生动注脚。国家发展规划法草案将这一做法上升为法律，明确编制规划必须坚持顶层设计与问计于民相统一，健全公众参与机制。从草案中规定的向社会公开征集意见建议，到发挥行业协会、智库的辅助支持作用，再到全国人大审查批准过程中的代表参与，每一个环节都体现了对人民主体地位的尊重。这确保了国家发展规划能够最大程度地凝聚社会共识，让“党和政府要干的”与“百姓心里所盼的”精准对接，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

聚焦职能，以规划引领市场监管现代化。对于市场监管部门而言，国家发展规划法的出台同样具有深远的指导意义。做好市场监管工作，必须自觉立足国家发展全局进行考量和谋划。一方面，市场监管部门在编制自身的中长期规划和专项规划时，有了明确的上位法依据，要严格遵循国家发展规划的总体导向，确保市场监管政策与国家产业政策高度协同。另一方面，国家发展规划法草案要求各项政策服从服务于规划实施，这对市场监管的法治化、规范化、协同化水平提出了更高要求。市场监管部门要以贯彻实施国家发展规划法为契机，进一步完善市场监管的权责清单，强化反垄断、反不正当竞争执法，维护全国统一大市场，营造稳定公平透明可预期的营商环境，将国家规划的宏大蓝图细化为维护市场秩序、激发主体活力、保护消费者权益的具体行动，切实发挥好市场监管在推动规划落地、服务高质量发展中的职能作用。

法者，治之端也。国家发展规划法的制定，是将制度优势转化为治理效能的“关键一招”。它让发展规划不仅有科学的“路线图”，更有刚性的“责任状”。该法的颁布实施，必将护航中国式现代化巨轮在新的航程中行稳致远，将宏伟蓝图一步步变为美好现实。

□ 胡立彪

大国发展，规划先行。正在召开的十四届全国人大四次会议上，国家发展规划法草案的审议备受瞩目。这部与“十五五”规划编制同频共振的基本法律，标志着我国已连续制定实施14个五年规划（计划）的成熟经验与实践，即将从治理工具上升为法治层面的制度规范。制定国家发展规划法，从顶层设计上促进各类规划政策协同发力，有利于将制度优势更好转化为国家治理效能，在国家治理现代化进程中具有里程碑意义。

以法为纲，筑牢“一张蓝图绘到底”的法治根基。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义的显著政治优势。从“一五”到“十四五”，我们正是凭借着一茬接着一茬干的定力，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。然而，实践中也曾出现过规划衔接不足、政策碎片化、执行刚性不够等问题，影响了宏观政策的一致性。国家发展规划法的制定，正是要将“规划法定”原则落到实处。它明确国家发展规划在规划体系中的统领地位，为专项规划、区域规划等提供基本遵循，使各级各类规划定位准确、边界清晰、功能互补。这不仅是对历史的总结，更是对未来的承诺，为我们在新征程上保持战略定力、避免摇摆，提供了坚实的法治保障。

系统集成，塑造“全国一盘棋”的协同效能。制定国家规划，须以系统思维提升规划体系整体效能，增强宏观政策导向一致性。国家发展规划法草案的核心要义之一，就是建立规划与宏观政策的协调机制。它要求财政、产业、就业、消费、投资、贸易等政策必须协同发力，围绕国家发展规划这一“总抓手”形成合力。这一制度设计，直指以往可能出现的政策目标分散、部门间协调成本高等痛点。当各项政策工具不再各自为战，而是围绕国家战略蓝图同向而行时，就能产生巨大的系统集成效应，有效引导市场预期，提振社会信心，将社会主义制度集中力量办大事的优势，真正转化为推动高质量发展的治理效能。

回应民声，践行“全过程人民民主”的生动实践。规划编制既是“国事”，也是“家事”。2025年，“十五五”规划编制网络征求意见活动累计收到310多万条建言，这正是全过程人民民主的生动注脚。国家发展规划法草案将这一做法上升为法律，明确编制规划必须坚持顶层设计与问计于民相统一，健全公众参与机制。从草案中规定的向社会公开征集意见建议，到发挥行业协会、智库的辅助支持作用，再到全国人大审查批准过程中的代表参与，每一个环节都体现了对人民主体地位的尊重。这确保了国家发展规划能够最大程度地凝聚社会共识，让“党和政府要干的”与“百姓心里所盼的”精准对接，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

聚焦职能，以规划引领市场监管现代化。对于市场监管部门而言，国家发展规划法的出台同样具有深远的指导意义。做好市场监管工作，必须自觉立足国家发展全局进行考量和谋划。一方面，市场监管部门在编制自身的中长期规划和专项规划时，有了明确的上位法依据，要严格遵循国家发展规划的总体导向，确保市场监管政策与国家产业政策高度协同。另一方面，国家发展规划法草案要求各项政策服从服务于规划实施，这对市场监管的法治化、规范化、协同化水平提出了更高要求。市场监管部门要以贯彻实施国家发展规划法为契机，进一步完善市场监管的权责清单，强化反垄断、反不正当竞争执法，维护全国统一大市场，营造稳定公平透明可预期的营商环境，将国家规划的宏大蓝图细化为维护市场秩序、激发主体活力、保护消费者权益的具体行动，切实发挥好市场监管在推动规划落地、服务高质量发展中的职能作用。

法者，治之端也。国家发展规划法的制定，是将制度优势转化为治理效能的“关键一招”。它让发展规划不仅有科学的“路线图”，更有刚性的“责任状”。该法的颁布实施，必将护航中国式现代化巨轮在新的航程中行稳致远，将宏伟蓝图一步步变为美好现实。