黑龙江冬季漫长严寒，公共机构供暖高能耗、重成本是全省普遍面临的难题。伊春市机关事务管理局聚焦单点燃煤小锅炉“高耗、高排、高成本”痛点，创新采用合同能源管理模式推进热源改造，在极寒环境下实现供暖节能、财政减负、生态增效的多重突破，为龙江公共机构节能提供了可复制的“暖实践”。

破局：以市场机制破解“资金+技术”双困局

伊春市原有20余个远离集中供热大网的单点燃煤供暖小锅炉，不仅年排放二氧化碳超万吨，且供暖成本居高不下；而政府财政紧张，难以承担改造资金。2025年以来，伊春市机关事务管理局锚定“合同能源管理”模式，以“企业投资、技术落地、效益共享”为核心，谋划推进4个热源改造项目——由节能服务企业承担设备采购、改造施工与运维管理，政府以每年节能收益的15%返利，10年合同期满后设备产权移交政府，既破解了资金瓶颈，也锁定了长期节能效益。

适配：技术耦合啃下“极寒供暖”硬骨头

针对伊春冬季低温气候，项目采用“主设备+辅助系统”的耦合技术方案，避免常规节能设备“低温失效”问题：

空气源热泵+太阳能集热+管道加热模式（乌翠区西岭项目）。替代4蒸吨燃煤锅炉，覆盖20964㎡供热面积。通过14台超低温空气能设备为主力，搭配太阳能热风系统辅助提温（节能15%-20%），并增设电辅助管道加热器应对极寒天气；同步接入智能云平台，实现设备运行、能耗数据的实时监控。目前空气能设备已安装完毕，并完成全系统调试，年可节约财政支出35.42万元，减少二氧化碳排放4401吨，按碳市场价格测算，碳减排估值约22.59万元。

乌翠区西岭镇“空气源热泵+太阳能集热系统+管道加热耦合式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+管道加热模式（伊美区东升镇项目）。替代2蒸吨燃煤锅炉，覆盖5000㎡供热面积。通过6台超低温空气能设备为主力，并增设电辅助管道加热器应对极寒天气；同步接入智能云平台，实现设备运行、能耗数据的实时监控。目前3台超低温空气源热泵已安装完成，剩余3台预计11月末安装完毕。年可节约财政支出7.87万元。

伊美区东升镇“空气源热泵+管道加热模式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+地源热泵模式（市接待服务中心七号院项目）。替代2蒸吨燃煤锅炉，覆盖12000㎡供热面积。采用7台超低温空气能设备，配套1组1500米深井地源热泵，利用地下恒定温度保障低温环境下的供热稳定性。目前空气能设备已投入使用，地源热泵正加快建设，年可节约财政支出19.7万元。

市接待服务中心七号院“空气源热泵+地源热泵耦合式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+电锅炉模式（原铁力市道南第三小学项目）。替代4蒸吨燃煤锅炉，借助“峰谷平电价”错峰运行——低谷时段提升空气源热泵功率、带动电锅炉储热，高峰时段降低运行功率，既保障供热稳定，又降低用电成本，年可节约财政支出3.72万元。

原铁力市道南第三小学“空气源热泵+电锅炉模式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

为确保供暖安全，所有项目均保留原燃煤锅炉作为备用热源，彻底消除改造期间的供热中断风险。

实效：多重收益赋能“绿色机关”建设

截至目前，以上热源项目已完成80%的设备安装，预计全部投用后：

财政减负。年节约财政支出约66万元，10年合同期内累计节约超660万元，且期满后设备将转化为政府固定资产。

（二）生态增效。单项目年减少二氧化碳排放超4000吨，5个项目年减碳总量预计突破2万吨。

（三）管理升级。智能云平台的接入，实现了供暖能耗的精细化、可视化管理，为后续节能优化提供数据支撑。

伊春的实践为龙江极寒地区公共机构供暖节能提供了三个关键启示：一是技术适配要“接地气”，需结合地域气候特点设计耦合方案，避免“一刀切”式的技术套用；二是模式创新要“轻负担”，通过合同能源管理撬动社会资本，既缓解财政压力，又实现风险共担、效益共享；三是风险防控要“前置化”，备用设施的保留保障了民生服务的稳定性，为新技术落地提供了安全缓冲。

黑龙江冬季漫长严寒，公共机构供暖高能耗、重成本是全省普遍面临的难题。伊春市机关事务管理局聚焦单点燃煤小锅炉“高耗、高排、高成本”痛点，创新采用合同能源管理模式推进热源改造，在极寒环境下实现供暖节能、财政减负、生态增效的多重突破，为龙江公共机构节能提供了可复制的“暖实践”。

破局：以市场机制破解“资金+技术”双困局

伊春市原有20余个远离集中供热大网的单点燃煤供暖小锅炉，不仅年排放二氧化碳超万吨，且供暖成本居高不下；而政府财政紧张，难以承担改造资金。2025年以来，伊春市机关事务管理局锚定“合同能源管理”模式，以“企业投资、技术落地、效益共享”为核心，谋划推进4个热源改造项目——由节能服务企业承担设备采购、改造施工与运维管理，政府以每年节能收益的15%返利，10年合同期满后设备产权移交政府，既破解了资金瓶颈，也锁定了长期节能效益。

适配：技术耦合啃下“极寒供暖”硬骨头

针对伊春冬季低温气候，项目采用“主设备+辅助系统”的耦合技术方案，避免常规节能设备“低温失效”问题：

空气源热泵+太阳能集热+管道加热模式（乌翠区西岭项目）。替代4蒸吨燃煤锅炉，覆盖20964㎡供热面积。通过14台超低温空气能设备为主力，搭配太阳能热风系统辅助提温（节能15%-20%），并增设电辅助管道加热器应对极寒天气；同步接入智能云平台，实现设备运行、能耗数据的实时监控。目前空气能设备已安装完毕，并完成全系统调试，年可节约财政支出35.42万元，减少二氧化碳排放4401吨，按碳市场价格测算，碳减排估值约22.59万元。

乌翠区西岭镇“空气源热泵+太阳能集热系统+管道加热耦合式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+管道加热模式（伊美区东升镇项目）。替代2蒸吨燃煤锅炉，覆盖5000㎡供热面积。通过6台超低温空气能设备为主力，并增设电辅助管道加热器应对极寒天气；同步接入智能云平台，实现设备运行、能耗数据的实时监控。目前3台超低温空气源热泵已安装完成，剩余3台预计11月末安装完毕。年可节约财政支出7.87万元。

伊美区东升镇“空气源热泵+管道加热模式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+地源热泵模式（市接待服务中心七号院项目）。替代2蒸吨燃煤锅炉，覆盖12000㎡供热面积。采用7台超低温空气能设备，配套1组1500米深井地源热泵，利用地下恒定温度保障低温环境下的供热稳定性。目前空气能设备已投入使用，地源热泵正加快建设，年可节约财政支出19.7万元。

市接待服务中心七号院“空气源热泵+地源热泵耦合式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+电锅炉模式（原铁力市道南第三小学项目）。替代4蒸吨燃煤锅炉，借助“峰谷平电价”错峰运行——低谷时段提升空气源热泵功率、带动电锅炉储热，高峰时段降低运行功率，既保障供热稳定，又降低用电成本，年可节约财政支出3.72万元。

原铁力市道南第三小学“空气源热泵+电锅炉模式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

为确保供暖安全，所有项目均保留原燃煤锅炉作为备用热源，彻底消除改造期间的供热中断风险。

实效：多重收益赋能“绿色机关”建设

截至目前，以上热源项目已完成80%的设备安装，预计全部投用后：

财政减负。年节约财政支出约66万元，10年合同期内累计节约超660万元，且期满后设备将转化为政府固定资产。

（二）生态增效。单项目年减少二氧化碳排放超4000吨，5个项目年减碳总量预计突破2万吨。

（三）管理升级。智能云平台的接入，实现了供暖能耗的精细化、可视化管理，为后续节能优化提供数据支撑。

伊春的实践为龙江极寒地区公共机构供暖节能提供了三个关键启示：一是技术适配要“接地气”，需结合地域气候特点设计耦合方案，避免“一刀切”式的技术套用；二是模式创新要“轻负担”，通过合同能源管理撬动社会资本，既缓解财政压力，又实现风险共担、效益共享；三是风险防控要“前置化”，备用设施的保留保障了民生服务的稳定性，为新技术落地提供了安全缓冲。

黑龙江冬季漫长严寒，公共机构供暖高能耗、重成本是全省普遍面临的难题。伊春市机关事务管理局聚焦单点燃煤小锅炉“高耗、高排、高成本”痛点，创新采用合同能源管理模式推进热源改造，在极寒环境下实现供暖节能、财政减负、生态增效的多重突破，为龙江公共机构节能提供了可复制的“暖实践”。

破局：以市场机制破解“资金+技术”双困局

伊春市原有20余个远离集中供热大网的单点燃煤供暖小锅炉，不仅年排放二氧化碳超万吨，且供暖成本居高不下；而政府财政紧张，难以承担改造资金。2025年以来，伊春市机关事务管理局锚定“合同能源管理”模式，以“企业投资、技术落地、效益共享”为核心，谋划推进4个热源改造项目——由节能服务企业承担设备采购、改造施工与运维管理，政府以每年节能收益的15%返利，10年合同期满后设备产权移交政府，既破解了资金瓶颈，也锁定了长期节能效益。

适配：技术耦合啃下“极寒供暖”硬骨头

针对伊春冬季低温气候，项目采用“主设备+辅助系统”的耦合技术方案，避免常规节能设备“低温失效”问题：

空气源热泵+太阳能集热+管道加热模式（乌翠区西岭项目）。替代4蒸吨燃煤锅炉，覆盖20964㎡供热面积。通过14台超低温空气能设备为主力，搭配太阳能热风系统辅助提温（节能15%-20%），并增设电辅助管道加热器应对极寒天气；同步接入智能云平台，实现设备运行、能耗数据的实时监控。目前空气能设备已安装完毕，并完成全系统调试，年可节约财政支出35.42万元，减少二氧化碳排放4401吨，按碳市场价格测算，碳减排估值约22.59万元。

乌翠区西岭镇“空气源热泵+太阳能集热系统+管道加热耦合式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+管道加热模式（伊美区东升镇项目）。替代2蒸吨燃煤锅炉，覆盖5000㎡供热面积。通过6台超低温空气能设备为主力，并增设电辅助管道加热器应对极寒天气；同步接入智能云平台，实现设备运行、能耗数据的实时监控。目前3台超低温空气源热泵已安装完成，剩余3台预计11月末安装完毕。年可节约财政支出7.87万元。

伊美区东升镇“空气源热泵+管道加热模式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+地源热泵模式（市接待服务中心七号院项目）。替代2蒸吨燃煤锅炉，覆盖12000㎡供热面积。采用7台超低温空气能设备，配套1组1500米深井地源热泵，利用地下恒定温度保障低温环境下的供热稳定性。目前空气能设备已投入使用，地源热泵正加快建设，年可节约财政支出19.7万元。

市接待服务中心七号院“空气源热泵+地源热泵耦合式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+电锅炉模式（原铁力市道南第三小学项目）。替代4蒸吨燃煤锅炉，借助“峰谷平电价”错峰运行——低谷时段提升空气源热泵功率、带动电锅炉储热，高峰时段降低运行功率，既保障供热稳定，又降低用电成本，年可节约财政支出3.72万元。

原铁力市道南第三小学“空气源热泵+电锅炉模式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

为确保供暖安全，所有项目均保留原燃煤锅炉作为备用热源，彻底消除改造期间的供热中断风险。

实效：多重收益赋能“绿色机关”建设

截至目前，以上热源项目已完成80%的设备安装，预计全部投用后：

财政减负。年节约财政支出约66万元，10年合同期内累计节约超660万元，且期满后设备将转化为政府固定资产。

（二）生态增效。单项目年减少二氧化碳排放超4000吨，5个项目年减碳总量预计突破2万吨。

（三）管理升级。智能云平台的接入，实现了供暖能耗的精细化、可视化管理，为后续节能优化提供数据支撑。

伊春的实践为龙江极寒地区公共机构供暖节能提供了三个关键启示：一是技术适配要“接地气”，需结合地域气候特点设计耦合方案，避免“一刀切”式的技术套用；二是模式创新要“轻负担”，通过合同能源管理撬动社会资本，既缓解财政压力，又实现风险共担、效益共享；三是风险防控要“前置化”，备用设施的保留保障了民生服务的稳定性，为新技术落地提供了安全缓冲。

黑龙江冬季漫长严寒，公共机构供暖高能耗、重成本是全省普遍面临的难题。伊春市机关事务管理局聚焦单点燃煤小锅炉“高耗、高排、高成本”痛点，创新采用合同能源管理模式推进热源改造，在极寒环境下实现供暖节能、财政减负、生态增效的多重突破，为龙江公共机构节能提供了可复制的“暖实践”。

破局：以市场机制破解“资金+技术”双困局

伊春市原有20余个远离集中供热大网的单点燃煤供暖小锅炉，不仅年排放二氧化碳超万吨，且供暖成本居高不下；而政府财政紧张，难以承担改造资金。2025年以来，伊春市机关事务管理局锚定“合同能源管理”模式，以“企业投资、技术落地、效益共享”为核心，谋划推进4个热源改造项目——由节能服务企业承担设备采购、改造施工与运维管理，政府以每年节能收益的15%返利，10年合同期满后设备产权移交政府，既破解了资金瓶颈，也锁定了长期节能效益。

适配：技术耦合啃下“极寒供暖”硬骨头

针对伊春冬季低温气候，项目采用“主设备+辅助系统”的耦合技术方案，避免常规节能设备“低温失效”问题：

空气源热泵+太阳能集热+管道加热模式（乌翠区西岭项目）。替代4蒸吨燃煤锅炉，覆盖20964㎡供热面积。通过14台超低温空气能设备为主力，搭配太阳能热风系统辅助提温（节能15%-20%），并增设电辅助管道加热器应对极寒天气；同步接入智能云平台，实现设备运行、能耗数据的实时监控。目前空气能设备已安装完毕，并完成全系统调试，年可节约财政支出35.42万元，减少二氧化碳排放4401吨，按碳市场价格测算，碳减排估值约22.59万元。

乌翠区西岭镇“空气源热泵+太阳能集热系统+管道加热耦合式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+管道加热模式（伊美区东升镇项目）。替代2蒸吨燃煤锅炉，覆盖5000㎡供热面积。通过6台超低温空气能设备为主力，并增设电辅助管道加热器应对极寒天气；同步接入智能云平台，实现设备运行、能耗数据的实时监控。目前3台超低温空气源热泵已安装完成，剩余3台预计11月末安装完毕。年可节约财政支出7.87万元。

伊美区东升镇“空气源热泵+管道加热模式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+地源热泵模式（市接待服务中心七号院项目）。替代2蒸吨燃煤锅炉，覆盖12000㎡供热面积。采用7台超低温空气能设备，配套1组1500米深井地源热泵，利用地下恒定温度保障低温环境下的供热稳定性。目前空气能设备已投入使用，地源热泵正加快建设，年可节约财政支出19.7万元。

市接待服务中心七号院“空气源热泵+地源热泵耦合式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+电锅炉模式（原铁力市道南第三小学项目）。替代4蒸吨燃煤锅炉，借助“峰谷平电价”错峰运行——低谷时段提升空气源热泵功率、带动电锅炉储热，高峰时段降低运行功率，既保障供热稳定，又降低用电成本，年可节约财政支出3.72万元。

原铁力市道南第三小学“空气源热泵+电锅炉模式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

为确保供暖安全，所有项目均保留原燃煤锅炉作为备用热源，彻底消除改造期间的供热中断风险。

实效：多重收益赋能“绿色机关”建设

截至目前，以上热源项目已完成80%的设备安装，预计全部投用后：

财政减负。年节约财政支出约66万元，10年合同期内累计节约超660万元，且期满后设备将转化为政府固定资产。

（二）生态增效。单项目年减少二氧化碳排放超4000吨，5个项目年减碳总量预计突破2万吨。

（三）管理升级。智能云平台的接入，实现了供暖能耗的精细化、可视化管理，为后续节能优化提供数据支撑。

伊春的实践为龙江极寒地区公共机构供暖节能提供了三个关键启示：一是技术适配要“接地气”，需结合地域气候特点设计耦合方案，避免“一刀切”式的技术套用；二是模式创新要“轻负担”，通过合同能源管理撬动社会资本，既缓解财政压力，又实现风险共担、效益共享；三是风险防控要“前置化”，备用设施的保留保障了民生服务的稳定性，为新技术落地提供了安全缓冲。

黑龙江冬季漫长严寒，公共机构供暖高能耗、重成本是全省普遍面临的难题。伊春市机关事务管理局聚焦单点燃煤小锅炉“高耗、高排、高成本”痛点，创新采用合同能源管理模式推进热源改造，在极寒环境下实现供暖节能、财政减负、生态增效的多重突破，为龙江公共机构节能提供了可复制的“暖实践”。

破局：以市场机制破解“资金+技术”双困局

伊春市原有20余个远离集中供热大网的单点燃煤供暖小锅炉，不仅年排放二氧化碳超万吨，且供暖成本居高不下；而政府财政紧张，难以承担改造资金。2025年以来，伊春市机关事务管理局锚定“合同能源管理”模式，以“企业投资、技术落地、效益共享”为核心，谋划推进4个热源改造项目——由节能服务企业承担设备采购、改造施工与运维管理，政府以每年节能收益的15%返利，10年合同期满后设备产权移交政府，既破解了资金瓶颈，也锁定了长期节能效益。

适配：技术耦合啃下“极寒供暖”硬骨头

针对伊春冬季低温气候，项目采用“主设备+辅助系统”的耦合技术方案，避免常规节能设备“低温失效”问题：

空气源热泵+太阳能集热+管道加热模式（乌翠区西岭项目）。替代4蒸吨燃煤锅炉，覆盖20964㎡供热面积。通过14台超低温空气能设备为主力，搭配太阳能热风系统辅助提温（节能15%-20%），并增设电辅助管道加热器应对极寒天气；同步接入智能云平台，实现设备运行、能耗数据的实时监控。目前空气能设备已安装完毕，并完成全系统调试，年可节约财政支出35.42万元，减少二氧化碳排放4401吨，按碳市场价格测算，碳减排估值约22.59万元。

乌翠区西岭镇“空气源热泵+太阳能集热系统+管道加热耦合式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+管道加热模式（伊美区东升镇项目）。替代2蒸吨燃煤锅炉，覆盖5000㎡供热面积。通过6台超低温空气能设备为主力，并增设电辅助管道加热器应对极寒天气；同步接入智能云平台，实现设备运行、能耗数据的实时监控。目前3台超低温空气源热泵已安装完成，剩余3台预计11月末安装完毕。年可节约财政支出7.87万元。

伊美区东升镇“空气源热泵+管道加热模式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+地源热泵模式（市接待服务中心七号院项目）。替代2蒸吨燃煤锅炉，覆盖12000㎡供热面积。采用7台超低温空气能设备，配套1组1500米深井地源热泵，利用地下恒定温度保障低温环境下的供热稳定性。目前空气能设备已投入使用，地源热泵正加快建设，年可节约财政支出19.7万元。

市接待服务中心七号院“空气源热泵+地源热泵耦合式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

空气源热泵+电锅炉模式（原铁力市道南第三小学项目）。替代4蒸吨燃煤锅炉，借助“峰谷平电价”错峰运行——低谷时段提升空气源热泵功率、带动电锅炉储热，高峰时段降低运行功率，既保障供热稳定，又降低用电成本，年可节约财政支出3.72万元。

原铁力市道南第三小学“空气源热泵+电锅炉模式”供热改造项目（伊春市机关事务局供图）

为确保供暖安全，所有项目均保留原燃煤锅炉作为备用热源，彻底消除改造期间的供热中断风险。

实效：多重收益赋能“绿色机关”建设

截至目前，以上热源项目已完成80%的设备安装，预计全部投用后：

财政减负。年节约财政支出约66万元，10年合同期内累计节约超660万元，且期满后设备将转化为政府固定资产。

（二）生态增效。单项目年减少二氧化碳排放超4000吨，5个项目年减碳总量预计突破2万吨。

（三）管理升级。智能云平台的接入，实现了供暖能耗的精细化、可视化管理，为后续节能优化提供数据支撑。

伊春的实践为龙江极寒地区公共机构供暖节能提供了三个关键启示：一是技术适配要“接地气”，需结合地域气候特点设计耦合方案，避免“一刀切”式的技术套用；二是模式创新要“轻负担”，通过合同能源管理撬动社会资本，既缓解财政压力，又实现风险共担、效益共享；三是风险防控要“前置化”，备用设施的保留保障了民生服务的稳定性，为新技术落地提供了安全缓冲。