就业是最大的民生。今年的政府工作报告提出，“城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上”。这是我国连续第3年提出“1200万人以上”的就业目标，在就业总量和结构性压力较大的情况下，传递出强化就业优先导向、以更大力度稳就业的鲜明信号。

今年我国就业压力总体是上升的。从总量看，劳动力供给仍处高位，今年高校毕业生规模预计达1270万人，再创历史新高；农民工总量超3亿人，其中50岁以上者超过9000万人。从结构看，“求职难”和“招工难”并存，“有人没活干、有活没人干”交织，人岗不匹配的结构性矛盾更加凸显。再加上外部环境变化影响加深，部分行业用工波动，这些都对稳定和扩大就业提出了更多挑战。

真正的信心，不是无视困难，而是在挑战中用好机遇、在应对变局中开拓新局。

信心，来自经济基本面的坚实支撑。

经济增长是稳定和扩大就业的重要基础。“十四五”时期，我国城镇新增就业年均1200万人以上，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业。2025年全国城镇新增就业1267万人，调查失业率均值5.2%，在复杂多变的环境中稳住了就业基本盘。这份来之不易的成绩单，源自党和政府“以人民为中心”的发展思想始终如一，离不开无数经营主体的顽强拼搏，彰显了中国经济的强大韧性和活力。

信心，来自就业新空间的不断拓展。

新质生产力正以前所未有的速度重塑经济格局，低空经济“振翅高飞”，新能源汽车产销两旺，人工智能与实体经济深度融合，这些蓬勃兴起的产业变革，催生出无人机飞控师、智能制造系统运维员、人工智能训练师等大量新职业、新岗位。同时，养老、托育、家政、社区服务等民生急需领域就业潜力巨大，新型城镇化和乡村全面振兴协同推进，让更多劳动者在“家门口”也能有用武之地，高质量发展蕴含的就业潜能持续释放。

信心，来自持续加码的政策支持。

“十五五”规划纲要草案对促进高质量充分就业作出战略部署，中央经济工作会议把稳就业摆在“四稳”之首，就业优先导向持续强化。从“实施稳岗扩容提质行动”到“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”，从“持续开展大规模职业技能提升培训”到“加强创业支持引导”……政策“组合拳”覆盖各领域各层面。更重要的是，“投资于人”的理念正在落地生根，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。

2026年，稳就业如何发力？路径十分清晰——

稳存量，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，支持各类经营主体稳岗扩岗，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业。

扩增量，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，打造新的就业增长点。

提质量，以技能培训破解“有活没人干、有人没活干”的结构性矛盾，让劳动者不仅好就业、更能就好业。

抓重点，把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，稳住农民工、困难人员就业底线，把帮扶举措做得更细、更实、更有温度。

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就业是最大的民生。今年的政府工作报告提出，“城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上”。这是我国连续第3年提出“1200万人以上”的就业目标，在就业总量和结构性压力较大的情况下，传递出强化就业优先导向、以更大力度稳就业的鲜明信号。

今年我国就业压力总体是上升的。从总量看，劳动力供给仍处高位，今年高校毕业生规模预计达1270万人，再创历史新高；农民工总量超3亿人，其中50岁以上者超过9000万人。从结构看，“求职难”和“招工难”并存，“有人没活干、有活没人干”交织，人岗不匹配的结构性矛盾更加凸显。再加上外部环境变化影响加深，部分行业用工波动，这些都对稳定和扩大就业提出了更多挑战。

真正的信心，不是无视困难，而是在挑战中用好机遇、在应对变局中开拓新局。

信心，来自经济基本面的坚实支撑。

经济增长是稳定和扩大就业的重要基础。“十四五”时期，我国城镇新增就业年均1200万人以上，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业。2025年全国城镇新增就业1267万人，调查失业率均值5.2%，在复杂多变的环境中稳住了就业基本盘。这份来之不易的成绩单，源自党和政府“以人民为中心”的发展思想始终如一，离不开无数经营主体的顽强拼搏，彰显了中国经济的强大韧性和活力。

信心，来自就业新空间的不断拓展。

新质生产力正以前所未有的速度重塑经济格局，低空经济“振翅高飞”，新能源汽车产销两旺，人工智能与实体经济深度融合，这些蓬勃兴起的产业变革，催生出无人机飞控师、智能制造系统运维员、人工智能训练师等大量新职业、新岗位。同时，养老、托育、家政、社区服务等民生急需领域就业潜力巨大，新型城镇化和乡村全面振兴协同推进，让更多劳动者在“家门口”也能有用武之地，高质量发展蕴含的就业潜能持续释放。

信心，来自持续加码的政策支持。

“十五五”规划纲要草案对促进高质量充分就业作出战略部署，中央经济工作会议把稳就业摆在“四稳”之首，就业优先导向持续强化。从“实施稳岗扩容提质行动”到“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”，从“持续开展大规模职业技能提升培训”到“加强创业支持引导”……政策“组合拳”覆盖各领域各层面。更重要的是，“投资于人”的理念正在落地生根，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。

2026年，稳就业如何发力？路径十分清晰——

稳存量，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，支持各类经营主体稳岗扩岗，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业。

扩增量，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，打造新的就业增长点。

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今年我国就业压力总体是上升的。从总量看，劳动力供给仍处高位，今年高校毕业生规模预计达1270万人，再创历史新高；农民工总量超3亿人，其中50岁以上者超过9000万人。从结构看，“求职难”和“招工难”并存，“有人没活干、有活没人干”交织，人岗不匹配的结构性矛盾更加凸显。再加上外部环境变化影响加深，部分行业用工波动，这些都对稳定和扩大就业提出了更多挑战。

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今年我国就业压力总体是上升的。从总量看，劳动力供给仍处高位，今年高校毕业生规模预计达1270万人，再创历史新高；农民工总量超3亿人，其中50岁以上者超过9000万人。从结构看，“求职难”和“招工难”并存，“有人没活干、有活没人干”交织，人岗不匹配的结构性矛盾更加凸显。再加上外部环境变化影响加深，部分行业用工波动，这些都对稳定和扩大就业提出了更多挑战。

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