当前，我国经济社会发展处在重要的战略机遇期和关键攻坚期，坚持和完善中国特色社会主义制度，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，推进工会工作高质量发展需要培养战略性发展眼光和国际化工作视野，用学理研究叠加实践研究筑牢劳动关系法治根基，改善全员性参与、全方位探索和全过程践行的工会治理结构，破解阻碍发展的难点堵点，努力做好职工维权服务的娘家人、贴心人，团结动员广大职工为实现中国式现代化建功立业。

工会工作面临新任务

当前，世界百年变局加速演进，国际环境深刻复杂变化，国内改革发展稳定任务繁重艰巨，影响国内发展的不确定难预料因素增多。工会工作面临新挑战、新任务。

全球治理和国内发展环境变化带来新挑战。当今世界变乱交织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，国际国内市场压力和不确定性仍将存在，我国经济发展和科技创新的动力仍需加码，产业工人的技能素质与人力资源需求形成缺口，贫富差距影响职工心理预期和就业心态。但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，工会工作要在坚持以经济建设为中心，注重在发展中保障和改善民生中推进。

新一轮科技革命和产业变革形成冲击。新一轮科技革命和产业变革加速突破，要抓住产业数字化和数字产业化融合的契机，通过科技创新驱动产业转型升级创造新就业，通过加大职业培训和终身学习来破解结构性失业。数字劳动者是重要的人力资本和生产要素，工会要在集体协商机制中扩大他们的话语权，保障其技术革新和民主管理的参与权。同时，新产业、新技术、新业态和新模式如雨后春笋，数字劳动中专职和兼职并存，平台劳动者中有符合确立劳动关系的情形和不完全符合确立劳动关系的情形，工会要以法治与服务为抓手筑牢权益保障防线。

推进国家治理现代化提出新目标新要求。按照党中央进一步全面深化改革的战略部署，工会要坚持依法履职，积极融入基层社会治理体系，通过以职代会为基本形式的企业民主管理制度，在践行全过程人民民主过程中参与基层民主政治建设。根据职工的利益诉求表达和职业发展需求，开展算法协商保障劳动者的话语权。将化解劳动争议融入社会矛盾大调解机制，建立集体劳动争议和职工群体性事件应急响应，有效畅通职工利益诉求表达及依法维权的渠道。

职工利益诉求表达和权益维护渠道呈现多元化。由于城乡经济发展不均衡，劳动保障、社会福利待遇不尽相同。各地区自然禀赋、各行业景气程度和影响因素存在差异，各类职工群体的利益诉求表达及权益维护渠道呈现多元化，这对工会分类施策、精准维护劳动者合法权益提出更高要求。工会组织要整合社会法治资源、政策支持资源与维权服务资源，构建适配不同群体的诉求表达与权益维护体系，发挥产业工会的政策沟通和协调服务作用，以精准服务回应多元诉求，用心用情打造可信可依、深入人心的工会服务品牌。

工会工作具有新机遇

以史为鉴，开创未来，从党领导的百年工运发展史中汲取经验智慧和奋进力量。中国工人运动在党的领导下走过百年历史进程，积淀了宝贵经验与精神财富，为新时代推动工运事业和工会工作高质量发展提供了重要遵循。各级工会要深入挖掘党领导的百年工运史中的宝贵财富，不断汲取奋进的力量，不忘初心、牢记使命，团结引导广大职工在强国建设、民族复兴的新征程上充分发挥主力军作用。

发挥优势，赋能成长，有效凝聚共建共享和谐劳动关系的社会愿景和集体共识。各级工会要切实转变工作态度、更新思想观念、锤炼优良作风，发扬紧密联系职工和服务基层的优势，通过定向调研、职工访谈、课题研究等举措，有效解决涉及职工利益的问题并开展成效跟踪评估。同时，要聚焦职工职业发展和生活品质提升的需求，把党委和政府的关怀精准送到职工心坎上；依托思想教育、服务平台和职工阵地，加强思想引领、心理关怀和组织凝聚，以赋能职工成长夯实共建共享的基础；深入开展创建劳动关系和谐企业和幸福企业创建，加强和谐诚信的企业文化与职工文化建设，推动企业与职工结成利益共同体、事业共同体、命运共同体，将和谐劳动关系打造为维护社会稳定的坚实柱石。

改革创新，砥砺前行，助力产业工人成长成才建功立业。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会组织要立足既有优势，持续深化党建带工建，推动产业工人队伍建设改革、工会改革一体化推进，加快推进产教融合、校企合作、普职融通和工学相长，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，建强急需紧缺领域高技能人才队伍，营造产业工人技术赋能成长、技能报国建功的浓厚社会氛围。

工会理论研究的战略目标和任务

积极营造公平高效的劳动法治环境，推动构建和谐劳动关系。要将共建共享和谐劳动关系作为加快高质量发展和共同富裕的重要支撑，明确和谐劳动关系的概念内涵、运行机制和制度保障，以实现体面劳动、落实企业社会责任和促进全面发展为内核，以创建和谐企业、强化民主管理和维权机制建设为实践载体，加快构建科学量化、贴近实际的和谐劳动关系评价指标体系。要旗帜鲜明地提出依法协调劳动关系的主张，持续改善社会心理预期与劳动者就业心态，推动实现职工发展与社会进步同频共振的良好局面。

创建劳动关系智库体系，为实现人的全面发展、促进共同富裕建言献策。面对错综复杂的国际发展环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，影响职工队伍稳定和劳动关系和谐的变量因素增多，要建立符合国情的劳动关系智库，为民生发展和共同富裕建言立论，发布劳动关系和工会工作的重点选题，形成工会主导型和社会参与型的分析模型，明确管理流程、学术规范和实践转化环节，深度融合学理性研究、法理性阐释与实践性探索，构建工会理论研究成果与创新案例的比照分析场景，推动将理论政策研究成果转化成创新实践，提倡实证研究可行性，建立工会理论科研信息披露和成果应用报告制度，打造覆盖劳动保障政策落地与工会重点工作推进的复式解题矩阵，为破解实际难题提供多元思路。建立劳动关系学理和法理研究成果发布制度，鼓励智库专家和社会志愿者参与第三方评价，为工会工作改革创新发展提供智力支撑。

构建创新驱动体系，加速工会工作治理现代化进程。要加强劳动关系跨国别比较研究，为工会参与中资企业涉外劳动纠纷的处置提供帮助，加强与“一带一路”沿线国家的劳动关系治理对接，通过维权服务的案例来扩大中国工会的话语权和影响力。建立理论研究和实践验证深入融合的科学层级架构和智慧矩阵，通过完善企业民主管理和基层民主政治建设实践，在践行全过程人民民主中主动作为，激发基层工作组织生机和活力。优化工会机构设置，提高人力资源配置的效率，制定工运事业和工会工作发展长期规划，吸纳一批有情怀、有热忱的工会干部，锤炼专业化队伍，构建现代时尚、贴近职工、易于共鸣的职工话语体系，以话语创新凝聚职工共识。

工会理论研究的重点领域和攻坚方向

新征程中，开创工运事业和工会工作高质量发展新局面，迫切需要推动学理研究、法理研究与实践研究深度联动，聚焦四大重点领域精准突破，筑牢工会工作创新发展的理论根基。

强化民生保障路径研究，赋能高质量充分就业。立足我国经济稳中向好新发展格局，以构建普惠公平劳动保障体系为攻坚方向。重点研究普惠性劳动保障政策与制度的适配性优化，探索制定促进就业和改善劳动福利计划，开列为职工办实事责任清单和保障措施，通过普惠性服务保障助力公共服务均等化，开展有针对性的职业技能培训和就业服务，深化集体协商机制下股权分配、工资福利改革的实践研究，合理界定生产要素参与企业利润分配权重，明确行业劳动定额、劳动岗位和工资分类标准，强化职工工资足额支付、休息休假、职业健康等权益保障的法理与实践支撑，完善最低工资标准与城乡最低生活保障双重兜底制度。此外，探索建立工会引导职工再就业和创业基金，研究工会资产、职工文化阵地吸纳就业的有效路径，为城乡劳动力提供岗位信息和就业机会，协同政府部门强化劳动执法监察，为企业稳定岗位提供专业化服务支持，助力优化国民收入三次分配、服务共同富裕大局。

聚焦新质生产力，破解数字劳动关系治理难题。紧扣互联网+战略性新兴产业发展趋势，围绕发展新质生产力和产业转型升级的需求，攻坚数字劳动关系治理与立法保障短板。分类研究不同群体职工职业发展诉求的表达机制与权益维护路径，扩大科技创新领军人才和高技能人才的集体协商话语权，探索高技能劳动者的能级工资和股权激励。互学互鉴数字劳动的成功经验和成熟案例，加快数字经济劳动关系立法和释法进程，科学界定数字劳动的内涵和适用法律边界。聚焦平台经济治理痛点，研究打破平台垄断、实现信息对称、规范算法协商的有效举措，完善新就业形态劳动者和灵活就业人员的权益保障，预防平台劳动关系泛化和劳务化的倾向，完善数字劳动行政管理和法律监督体制，构建适配数字经济发展的劳动关系治理框架。

强化“产改”和工会改革联动的研究，锻造高素质复合型劳动者大军。深化产业工人队伍建设改革和工会改革联动的研究，为技能提升提供学理支撑，克服新生代农民工和劳务派遣工的职业技能短板问题，建立第三方参与评估的决策模型和考核指标。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，创新面向产业工人等群体的工会工作，研究最大限度吸纳职工参与工会活动的有效路径，提高数字经济劳动者的社会组织化程度。推动工会源头参与劳动立法与释法、劳动保障政策调整，深化以职代会为基本形式的企业民主管理制度化研究，锻造为民务实清廉的基层工会干部队伍，为推进中国式现代化凝聚职工智慧与力量。

加强参与基层社会治理的路径研究，提升工会组织社会效能。精准把握我国工运事业和工会工作的历史方位，以增强工会影响力和行动力为目标，探索工会参与基层社会治理的优化路径。制定工会工作高质量发展的长期规划，用科学决策取代传统制度管理的经验决策，提高工会参与基层治理的实效性和针对性。加快工会机构改革研究，优化职能配置、资源整合与新职能赋予，实现理论研究与工作实践的协同统一。坚持“大抓基层”工作导向，构建以职工满意度、认可度为核心的成效评价体系，提升工会管理决策的科学性、系统性与前瞻性。始终牢记为实现中国梦不懈奋斗的时代主题和政治责任，团结引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，筑牢党执政兴国的阶级基础和群众基础，彰显工会组织和工会工作昂扬的精神风貌，展现工会理论研究的科学价值和智力贡献。（钮友宁）

当前，我国经济社会发展处在重要的战略机遇期和关键攻坚期，坚持和完善中国特色社会主义制度，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，推进工会工作高质量发展需要培养战略性发展眼光和国际化工作视野，用学理研究叠加实践研究筑牢劳动关系法治根基，改善全员性参与、全方位探索和全过程践行的工会治理结构，破解阻碍发展的难点堵点，努力做好职工维权服务的娘家人、贴心人，团结动员广大职工为实现中国式现代化建功立业。

工会工作面临新任务

当前，世界百年变局加速演进，国际环境深刻复杂变化，国内改革发展稳定任务繁重艰巨，影响国内发展的不确定难预料因素增多。工会工作面临新挑战、新任务。

全球治理和国内发展环境变化带来新挑战。当今世界变乱交织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，国际国内市场压力和不确定性仍将存在，我国经济发展和科技创新的动力仍需加码，产业工人的技能素质与人力资源需求形成缺口，贫富差距影响职工心理预期和就业心态。但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，工会工作要在坚持以经济建设为中心，注重在发展中保障和改善民生中推进。

新一轮科技革命和产业变革形成冲击。新一轮科技革命和产业变革加速突破，要抓住产业数字化和数字产业化融合的契机，通过科技创新驱动产业转型升级创造新就业，通过加大职业培训和终身学习来破解结构性失业。数字劳动者是重要的人力资本和生产要素，工会要在集体协商机制中扩大他们的话语权，保障其技术革新和民主管理的参与权。同时，新产业、新技术、新业态和新模式如雨后春笋，数字劳动中专职和兼职并存，平台劳动者中有符合确立劳动关系的情形和不完全符合确立劳动关系的情形，工会要以法治与服务为抓手筑牢权益保障防线。

推进国家治理现代化提出新目标新要求。按照党中央进一步全面深化改革的战略部署，工会要坚持依法履职，积极融入基层社会治理体系，通过以职代会为基本形式的企业民主管理制度，在践行全过程人民民主过程中参与基层民主政治建设。根据职工的利益诉求表达和职业发展需求，开展算法协商保障劳动者的话语权。将化解劳动争议融入社会矛盾大调解机制，建立集体劳动争议和职工群体性事件应急响应，有效畅通职工利益诉求表达及依法维权的渠道。

职工利益诉求表达和权益维护渠道呈现多元化。由于城乡经济发展不均衡，劳动保障、社会福利待遇不尽相同。各地区自然禀赋、各行业景气程度和影响因素存在差异，各类职工群体的利益诉求表达及权益维护渠道呈现多元化，这对工会分类施策、精准维护劳动者合法权益提出更高要求。工会组织要整合社会法治资源、政策支持资源与维权服务资源，构建适配不同群体的诉求表达与权益维护体系，发挥产业工会的政策沟通和协调服务作用，以精准服务回应多元诉求，用心用情打造可信可依、深入人心的工会服务品牌。

工会工作具有新机遇

以史为鉴，开创未来，从党领导的百年工运发展史中汲取经验智慧和奋进力量。中国工人运动在党的领导下走过百年历史进程，积淀了宝贵经验与精神财富，为新时代推动工运事业和工会工作高质量发展提供了重要遵循。各级工会要深入挖掘党领导的百年工运史中的宝贵财富，不断汲取奋进的力量，不忘初心、牢记使命，团结引导广大职工在强国建设、民族复兴的新征程上充分发挥主力军作用。

发挥优势，赋能成长，有效凝聚共建共享和谐劳动关系的社会愿景和集体共识。各级工会要切实转变工作态度、更新思想观念、锤炼优良作风，发扬紧密联系职工和服务基层的优势，通过定向调研、职工访谈、课题研究等举措，有效解决涉及职工利益的问题并开展成效跟踪评估。同时，要聚焦职工职业发展和生活品质提升的需求，把党委和政府的关怀精准送到职工心坎上；依托思想教育、服务平台和职工阵地，加强思想引领、心理关怀和组织凝聚，以赋能职工成长夯实共建共享的基础；深入开展创建劳动关系和谐企业和幸福企业创建，加强和谐诚信的企业文化与职工文化建设，推动企业与职工结成利益共同体、事业共同体、命运共同体，将和谐劳动关系打造为维护社会稳定的坚实柱石。

改革创新，砥砺前行，助力产业工人成长成才建功立业。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会组织要立足既有优势，持续深化党建带工建，推动产业工人队伍建设改革、工会改革一体化推进，加快推进产教融合、校企合作、普职融通和工学相长，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，建强急需紧缺领域高技能人才队伍，营造产业工人技术赋能成长、技能报国建功的浓厚社会氛围。

工会理论研究的战略目标和任务

积极营造公平高效的劳动法治环境，推动构建和谐劳动关系。要将共建共享和谐劳动关系作为加快高质量发展和共同富裕的重要支撑，明确和谐劳动关系的概念内涵、运行机制和制度保障，以实现体面劳动、落实企业社会责任和促进全面发展为内核，以创建和谐企业、强化民主管理和维权机制建设为实践载体，加快构建科学量化、贴近实际的和谐劳动关系评价指标体系。要旗帜鲜明地提出依法协调劳动关系的主张，持续改善社会心理预期与劳动者就业心态，推动实现职工发展与社会进步同频共振的良好局面。

创建劳动关系智库体系，为实现人的全面发展、促进共同富裕建言献策。面对错综复杂的国际发展环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，影响职工队伍稳定和劳动关系和谐的变量因素增多，要建立符合国情的劳动关系智库，为民生发展和共同富裕建言立论，发布劳动关系和工会工作的重点选题，形成工会主导型和社会参与型的分析模型，明确管理流程、学术规范和实践转化环节，深度融合学理性研究、法理性阐释与实践性探索，构建工会理论研究成果与创新案例的比照分析场景，推动将理论政策研究成果转化成创新实践，提倡实证研究可行性，建立工会理论科研信息披露和成果应用报告制度，打造覆盖劳动保障政策落地与工会重点工作推进的复式解题矩阵，为破解实际难题提供多元思路。建立劳动关系学理和法理研究成果发布制度，鼓励智库专家和社会志愿者参与第三方评价，为工会工作改革创新发展提供智力支撑。

构建创新驱动体系，加速工会工作治理现代化进程。要加强劳动关系跨国别比较研究，为工会参与中资企业涉外劳动纠纷的处置提供帮助，加强与“一带一路”沿线国家的劳动关系治理对接，通过维权服务的案例来扩大中国工会的话语权和影响力。建立理论研究和实践验证深入融合的科学层级架构和智慧矩阵，通过完善企业民主管理和基层民主政治建设实践，在践行全过程人民民主中主动作为，激发基层工作组织生机和活力。优化工会机构设置，提高人力资源配置的效率，制定工运事业和工会工作发展长期规划，吸纳一批有情怀、有热忱的工会干部，锤炼专业化队伍，构建现代时尚、贴近职工、易于共鸣的职工话语体系，以话语创新凝聚职工共识。

工会理论研究的重点领域和攻坚方向

新征程中，开创工运事业和工会工作高质量发展新局面，迫切需要推动学理研究、法理研究与实践研究深度联动，聚焦四大重点领域精准突破，筑牢工会工作创新发展的理论根基。

强化民生保障路径研究，赋能高质量充分就业。立足我国经济稳中向好新发展格局，以构建普惠公平劳动保障体系为攻坚方向。重点研究普惠性劳动保障政策与制度的适配性优化，探索制定促进就业和改善劳动福利计划，开列为职工办实事责任清单和保障措施，通过普惠性服务保障助力公共服务均等化，开展有针对性的职业技能培训和就业服务，深化集体协商机制下股权分配、工资福利改革的实践研究，合理界定生产要素参与企业利润分配权重，明确行业劳动定额、劳动岗位和工资分类标准，强化职工工资足额支付、休息休假、职业健康等权益保障的法理与实践支撑，完善最低工资标准与城乡最低生活保障双重兜底制度。此外，探索建立工会引导职工再就业和创业基金，研究工会资产、职工文化阵地吸纳就业的有效路径，为城乡劳动力提供岗位信息和就业机会，协同政府部门强化劳动执法监察，为企业稳定岗位提供专业化服务支持，助力优化国民收入三次分配、服务共同富裕大局。

聚焦新质生产力，破解数字劳动关系治理难题。紧扣互联网+战略性新兴产业发展趋势，围绕发展新质生产力和产业转型升级的需求，攻坚数字劳动关系治理与立法保障短板。分类研究不同群体职工职业发展诉求的表达机制与权益维护路径，扩大科技创新领军人才和高技能人才的集体协商话语权，探索高技能劳动者的能级工资和股权激励。互学互鉴数字劳动的成功经验和成熟案例，加快数字经济劳动关系立法和释法进程，科学界定数字劳动的内涵和适用法律边界。聚焦平台经济治理痛点，研究打破平台垄断、实现信息对称、规范算法协商的有效举措，完善新就业形态劳动者和灵活就业人员的权益保障，预防平台劳动关系泛化和劳务化的倾向，完善数字劳动行政管理和法律监督体制，构建适配数字经济发展的劳动关系治理框架。

强化“产改”和工会改革联动的研究，锻造高素质复合型劳动者大军。深化产业工人队伍建设改革和工会改革联动的研究，为技能提升提供学理支撑，克服新生代农民工和劳务派遣工的职业技能短板问题，建立第三方参与评估的决策模型和考核指标。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，创新面向产业工人等群体的工会工作，研究最大限度吸纳职工参与工会活动的有效路径，提高数字经济劳动者的社会组织化程度。推动工会源头参与劳动立法与释法、劳动保障政策调整，深化以职代会为基本形式的企业民主管理制度化研究，锻造为民务实清廉的基层工会干部队伍，为推进中国式现代化凝聚职工智慧与力量。

加强参与基层社会治理的路径研究，提升工会组织社会效能。精准把握我国工运事业和工会工作的历史方位，以增强工会影响力和行动力为目标，探索工会参与基层社会治理的优化路径。制定工会工作高质量发展的长期规划，用科学决策取代传统制度管理的经验决策，提高工会参与基层治理的实效性和针对性。加快工会机构改革研究，优化职能配置、资源整合与新职能赋予，实现理论研究与工作实践的协同统一。坚持“大抓基层”工作导向，构建以职工满意度、认可度为核心的成效评价体系，提升工会管理决策的科学性、系统性与前瞻性。始终牢记为实现中国梦不懈奋斗的时代主题和政治责任，团结引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，筑牢党执政兴国的阶级基础和群众基础，彰显工会组织和工会工作昂扬的精神风貌，展现工会理论研究的科学价值和智力贡献。（钮友宁）

当前，我国经济社会发展处在重要的战略机遇期和关键攻坚期，坚持和完善中国特色社会主义制度，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，推进工会工作高质量发展需要培养战略性发展眼光和国际化工作视野，用学理研究叠加实践研究筑牢劳动关系法治根基，改善全员性参与、全方位探索和全过程践行的工会治理结构，破解阻碍发展的难点堵点，努力做好职工维权服务的娘家人、贴心人，团结动员广大职工为实现中国式现代化建功立业。

工会工作面临新任务

当前，世界百年变局加速演进，国际环境深刻复杂变化，国内改革发展稳定任务繁重艰巨，影响国内发展的不确定难预料因素增多。工会工作面临新挑战、新任务。

全球治理和国内发展环境变化带来新挑战。当今世界变乱交织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，国际国内市场压力和不确定性仍将存在，我国经济发展和科技创新的动力仍需加码，产业工人的技能素质与人力资源需求形成缺口，贫富差距影响职工心理预期和就业心态。但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，工会工作要在坚持以经济建设为中心，注重在发展中保障和改善民生中推进。

新一轮科技革命和产业变革形成冲击。新一轮科技革命和产业变革加速突破，要抓住产业数字化和数字产业化融合的契机，通过科技创新驱动产业转型升级创造新就业，通过加大职业培训和终身学习来破解结构性失业。数字劳动者是重要的人力资本和生产要素，工会要在集体协商机制中扩大他们的话语权，保障其技术革新和民主管理的参与权。同时，新产业、新技术、新业态和新模式如雨后春笋，数字劳动中专职和兼职并存，平台劳动者中有符合确立劳动关系的情形和不完全符合确立劳动关系的情形，工会要以法治与服务为抓手筑牢权益保障防线。

推进国家治理现代化提出新目标新要求。按照党中央进一步全面深化改革的战略部署，工会要坚持依法履职，积极融入基层社会治理体系，通过以职代会为基本形式的企业民主管理制度，在践行全过程人民民主过程中参与基层民主政治建设。根据职工的利益诉求表达和职业发展需求，开展算法协商保障劳动者的话语权。将化解劳动争议融入社会矛盾大调解机制，建立集体劳动争议和职工群体性事件应急响应，有效畅通职工利益诉求表达及依法维权的渠道。

职工利益诉求表达和权益维护渠道呈现多元化。由于城乡经济发展不均衡，劳动保障、社会福利待遇不尽相同。各地区自然禀赋、各行业景气程度和影响因素存在差异，各类职工群体的利益诉求表达及权益维护渠道呈现多元化，这对工会分类施策、精准维护劳动者合法权益提出更高要求。工会组织要整合社会法治资源、政策支持资源与维权服务资源，构建适配不同群体的诉求表达与权益维护体系，发挥产业工会的政策沟通和协调服务作用，以精准服务回应多元诉求，用心用情打造可信可依、深入人心的工会服务品牌。

工会工作具有新机遇

以史为鉴，开创未来，从党领导的百年工运发展史中汲取经验智慧和奋进力量。中国工人运动在党的领导下走过百年历史进程，积淀了宝贵经验与精神财富，为新时代推动工运事业和工会工作高质量发展提供了重要遵循。各级工会要深入挖掘党领导的百年工运史中的宝贵财富，不断汲取奋进的力量，不忘初心、牢记使命，团结引导广大职工在强国建设、民族复兴的新征程上充分发挥主力军作用。

发挥优势，赋能成长，有效凝聚共建共享和谐劳动关系的社会愿景和集体共识。各级工会要切实转变工作态度、更新思想观念、锤炼优良作风，发扬紧密联系职工和服务基层的优势，通过定向调研、职工访谈、课题研究等举措，有效解决涉及职工利益的问题并开展成效跟踪评估。同时，要聚焦职工职业发展和生活品质提升的需求，把党委和政府的关怀精准送到职工心坎上；依托思想教育、服务平台和职工阵地，加强思想引领、心理关怀和组织凝聚，以赋能职工成长夯实共建共享的基础；深入开展创建劳动关系和谐企业和幸福企业创建，加强和谐诚信的企业文化与职工文化建设，推动企业与职工结成利益共同体、事业共同体、命运共同体，将和谐劳动关系打造为维护社会稳定的坚实柱石。

改革创新，砥砺前行，助力产业工人成长成才建功立业。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会组织要立足既有优势，持续深化党建带工建，推动产业工人队伍建设改革、工会改革一体化推进，加快推进产教融合、校企合作、普职融通和工学相长，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，建强急需紧缺领域高技能人才队伍，营造产业工人技术赋能成长、技能报国建功的浓厚社会氛围。

工会理论研究的战略目标和任务

积极营造公平高效的劳动法治环境，推动构建和谐劳动关系。要将共建共享和谐劳动关系作为加快高质量发展和共同富裕的重要支撑，明确和谐劳动关系的概念内涵、运行机制和制度保障，以实现体面劳动、落实企业社会责任和促进全面发展为内核，以创建和谐企业、强化民主管理和维权机制建设为实践载体，加快构建科学量化、贴近实际的和谐劳动关系评价指标体系。要旗帜鲜明地提出依法协调劳动关系的主张，持续改善社会心理预期与劳动者就业心态，推动实现职工发展与社会进步同频共振的良好局面。

创建劳动关系智库体系，为实现人的全面发展、促进共同富裕建言献策。面对错综复杂的国际发展环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，影响职工队伍稳定和劳动关系和谐的变量因素增多，要建立符合国情的劳动关系智库，为民生发展和共同富裕建言立论，发布劳动关系和工会工作的重点选题，形成工会主导型和社会参与型的分析模型，明确管理流程、学术规范和实践转化环节，深度融合学理性研究、法理性阐释与实践性探索，构建工会理论研究成果与创新案例的比照分析场景，推动将理论政策研究成果转化成创新实践，提倡实证研究可行性，建立工会理论科研信息披露和成果应用报告制度，打造覆盖劳动保障政策落地与工会重点工作推进的复式解题矩阵，为破解实际难题提供多元思路。建立劳动关系学理和法理研究成果发布制度，鼓励智库专家和社会志愿者参与第三方评价，为工会工作改革创新发展提供智力支撑。

构建创新驱动体系，加速工会工作治理现代化进程。要加强劳动关系跨国别比较研究，为工会参与中资企业涉外劳动纠纷的处置提供帮助，加强与“一带一路”沿线国家的劳动关系治理对接，通过维权服务的案例来扩大中国工会的话语权和影响力。建立理论研究和实践验证深入融合的科学层级架构和智慧矩阵，通过完善企业民主管理和基层民主政治建设实践，在践行全过程人民民主中主动作为，激发基层工作组织生机和活力。优化工会机构设置，提高人力资源配置的效率，制定工运事业和工会工作发展长期规划，吸纳一批有情怀、有热忱的工会干部，锤炼专业化队伍，构建现代时尚、贴近职工、易于共鸣的职工话语体系，以话语创新凝聚职工共识。

工会理论研究的重点领域和攻坚方向

新征程中，开创工运事业和工会工作高质量发展新局面，迫切需要推动学理研究、法理研究与实践研究深度联动，聚焦四大重点领域精准突破，筑牢工会工作创新发展的理论根基。

强化民生保障路径研究，赋能高质量充分就业。立足我国经济稳中向好新发展格局，以构建普惠公平劳动保障体系为攻坚方向。重点研究普惠性劳动保障政策与制度的适配性优化，探索制定促进就业和改善劳动福利计划，开列为职工办实事责任清单和保障措施，通过普惠性服务保障助力公共服务均等化，开展有针对性的职业技能培训和就业服务，深化集体协商机制下股权分配、工资福利改革的实践研究，合理界定生产要素参与企业利润分配权重，明确行业劳动定额、劳动岗位和工资分类标准，强化职工工资足额支付、休息休假、职业健康等权益保障的法理与实践支撑，完善最低工资标准与城乡最低生活保障双重兜底制度。此外，探索建立工会引导职工再就业和创业基金，研究工会资产、职工文化阵地吸纳就业的有效路径，为城乡劳动力提供岗位信息和就业机会，协同政府部门强化劳动执法监察，为企业稳定岗位提供专业化服务支持，助力优化国民收入三次分配、服务共同富裕大局。

聚焦新质生产力，破解数字劳动关系治理难题。紧扣互联网+战略性新兴产业发展趋势，围绕发展新质生产力和产业转型升级的需求，攻坚数字劳动关系治理与立法保障短板。分类研究不同群体职工职业发展诉求的表达机制与权益维护路径，扩大科技创新领军人才和高技能人才的集体协商话语权，探索高技能劳动者的能级工资和股权激励。互学互鉴数字劳动的成功经验和成熟案例，加快数字经济劳动关系立法和释法进程，科学界定数字劳动的内涵和适用法律边界。聚焦平台经济治理痛点，研究打破平台垄断、实现信息对称、规范算法协商的有效举措，完善新就业形态劳动者和灵活就业人员的权益保障，预防平台劳动关系泛化和劳务化的倾向，完善数字劳动行政管理和法律监督体制，构建适配数字经济发展的劳动关系治理框架。

强化“产改”和工会改革联动的研究，锻造高素质复合型劳动者大军。深化产业工人队伍建设改革和工会改革联动的研究，为技能提升提供学理支撑，克服新生代农民工和劳务派遣工的职业技能短板问题，建立第三方参与评估的决策模型和考核指标。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，创新面向产业工人等群体的工会工作，研究最大限度吸纳职工参与工会活动的有效路径，提高数字经济劳动者的社会组织化程度。推动工会源头参与劳动立法与释法、劳动保障政策调整，深化以职代会为基本形式的企业民主管理制度化研究，锻造为民务实清廉的基层工会干部队伍，为推进中国式现代化凝聚职工智慧与力量。

加强参与基层社会治理的路径研究，提升工会组织社会效能。精准把握我国工运事业和工会工作的历史方位，以增强工会影响力和行动力为目标，探索工会参与基层社会治理的优化路径。制定工会工作高质量发展的长期规划，用科学决策取代传统制度管理的经验决策，提高工会参与基层治理的实效性和针对性。加快工会机构改革研究，优化职能配置、资源整合与新职能赋予，实现理论研究与工作实践的协同统一。坚持“大抓基层”工作导向，构建以职工满意度、认可度为核心的成效评价体系，提升工会管理决策的科学性、系统性与前瞻性。始终牢记为实现中国梦不懈奋斗的时代主题和政治责任，团结引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，筑牢党执政兴国的阶级基础和群众基础，彰显工会组织和工会工作昂扬的精神风貌，展现工会理论研究的科学价值和智力贡献。（钮友宁）

当前，我国经济社会发展处在重要的战略机遇期和关键攻坚期，坚持和完善中国特色社会主义制度，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，推进工会工作高质量发展需要培养战略性发展眼光和国际化工作视野，用学理研究叠加实践研究筑牢劳动关系法治根基，改善全员性参与、全方位探索和全过程践行的工会治理结构，破解阻碍发展的难点堵点，努力做好职工维权服务的娘家人、贴心人，团结动员广大职工为实现中国式现代化建功立业。

工会工作面临新任务

当前，世界百年变局加速演进，国际环境深刻复杂变化，国内改革发展稳定任务繁重艰巨，影响国内发展的不确定难预料因素增多。工会工作面临新挑战、新任务。

全球治理和国内发展环境变化带来新挑战。当今世界变乱交织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，国际国内市场压力和不确定性仍将存在，我国经济发展和科技创新的动力仍需加码，产业工人的技能素质与人力资源需求形成缺口，贫富差距影响职工心理预期和就业心态。但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，工会工作要在坚持以经济建设为中心，注重在发展中保障和改善民生中推进。

新一轮科技革命和产业变革形成冲击。新一轮科技革命和产业变革加速突破，要抓住产业数字化和数字产业化融合的契机，通过科技创新驱动产业转型升级创造新就业，通过加大职业培训和终身学习来破解结构性失业。数字劳动者是重要的人力资本和生产要素，工会要在集体协商机制中扩大他们的话语权，保障其技术革新和民主管理的参与权。同时，新产业、新技术、新业态和新模式如雨后春笋，数字劳动中专职和兼职并存，平台劳动者中有符合确立劳动关系的情形和不完全符合确立劳动关系的情形，工会要以法治与服务为抓手筑牢权益保障防线。

推进国家治理现代化提出新目标新要求。按照党中央进一步全面深化改革的战略部署，工会要坚持依法履职，积极融入基层社会治理体系，通过以职代会为基本形式的企业民主管理制度，在践行全过程人民民主过程中参与基层民主政治建设。根据职工的利益诉求表达和职业发展需求，开展算法协商保障劳动者的话语权。将化解劳动争议融入社会矛盾大调解机制，建立集体劳动争议和职工群体性事件应急响应，有效畅通职工利益诉求表达及依法维权的渠道。

职工利益诉求表达和权益维护渠道呈现多元化。由于城乡经济发展不均衡，劳动保障、社会福利待遇不尽相同。各地区自然禀赋、各行业景气程度和影响因素存在差异，各类职工群体的利益诉求表达及权益维护渠道呈现多元化，这对工会分类施策、精准维护劳动者合法权益提出更高要求。工会组织要整合社会法治资源、政策支持资源与维权服务资源，构建适配不同群体的诉求表达与权益维护体系，发挥产业工会的政策沟通和协调服务作用，以精准服务回应多元诉求，用心用情打造可信可依、深入人心的工会服务品牌。

工会工作具有新机遇

以史为鉴，开创未来，从党领导的百年工运发展史中汲取经验智慧和奋进力量。中国工人运动在党的领导下走过百年历史进程，积淀了宝贵经验与精神财富，为新时代推动工运事业和工会工作高质量发展提供了重要遵循。各级工会要深入挖掘党领导的百年工运史中的宝贵财富，不断汲取奋进的力量，不忘初心、牢记使命，团结引导广大职工在强国建设、民族复兴的新征程上充分发挥主力军作用。

发挥优势，赋能成长，有效凝聚共建共享和谐劳动关系的社会愿景和集体共识。各级工会要切实转变工作态度、更新思想观念、锤炼优良作风，发扬紧密联系职工和服务基层的优势，通过定向调研、职工访谈、课题研究等举措，有效解决涉及职工利益的问题并开展成效跟踪评估。同时，要聚焦职工职业发展和生活品质提升的需求，把党委和政府的关怀精准送到职工心坎上；依托思想教育、服务平台和职工阵地，加强思想引领、心理关怀和组织凝聚，以赋能职工成长夯实共建共享的基础；深入开展创建劳动关系和谐企业和幸福企业创建，加强和谐诚信的企业文化与职工文化建设，推动企业与职工结成利益共同体、事业共同体、命运共同体，将和谐劳动关系打造为维护社会稳定的坚实柱石。

改革创新，砥砺前行，助力产业工人成长成才建功立业。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会组织要立足既有优势，持续深化党建带工建，推动产业工人队伍建设改革、工会改革一体化推进，加快推进产教融合、校企合作、普职融通和工学相长，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，建强急需紧缺领域高技能人才队伍，营造产业工人技术赋能成长、技能报国建功的浓厚社会氛围。

工会理论研究的战略目标和任务

积极营造公平高效的劳动法治环境，推动构建和谐劳动关系。要将共建共享和谐劳动关系作为加快高质量发展和共同富裕的重要支撑，明确和谐劳动关系的概念内涵、运行机制和制度保障，以实现体面劳动、落实企业社会责任和促进全面发展为内核，以创建和谐企业、强化民主管理和维权机制建设为实践载体，加快构建科学量化、贴近实际的和谐劳动关系评价指标体系。要旗帜鲜明地提出依法协调劳动关系的主张，持续改善社会心理预期与劳动者就业心态，推动实现职工发展与社会进步同频共振的良好局面。

创建劳动关系智库体系，为实现人的全面发展、促进共同富裕建言献策。面对错综复杂的国际发展环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，影响职工队伍稳定和劳动关系和谐的变量因素增多，要建立符合国情的劳动关系智库，为民生发展和共同富裕建言立论，发布劳动关系和工会工作的重点选题，形成工会主导型和社会参与型的分析模型，明确管理流程、学术规范和实践转化环节，深度融合学理性研究、法理性阐释与实践性探索，构建工会理论研究成果与创新案例的比照分析场景，推动将理论政策研究成果转化成创新实践，提倡实证研究可行性，建立工会理论科研信息披露和成果应用报告制度，打造覆盖劳动保障政策落地与工会重点工作推进的复式解题矩阵，为破解实际难题提供多元思路。建立劳动关系学理和法理研究成果发布制度，鼓励智库专家和社会志愿者参与第三方评价，为工会工作改革创新发展提供智力支撑。

构建创新驱动体系，加速工会工作治理现代化进程。要加强劳动关系跨国别比较研究，为工会参与中资企业涉外劳动纠纷的处置提供帮助，加强与“一带一路”沿线国家的劳动关系治理对接，通过维权服务的案例来扩大中国工会的话语权和影响力。建立理论研究和实践验证深入融合的科学层级架构和智慧矩阵，通过完善企业民主管理和基层民主政治建设实践，在践行全过程人民民主中主动作为，激发基层工作组织生机和活力。优化工会机构设置，提高人力资源配置的效率，制定工运事业和工会工作发展长期规划，吸纳一批有情怀、有热忱的工会干部，锤炼专业化队伍，构建现代时尚、贴近职工、易于共鸣的职工话语体系，以话语创新凝聚职工共识。

工会理论研究的重点领域和攻坚方向

新征程中，开创工运事业和工会工作高质量发展新局面，迫切需要推动学理研究、法理研究与实践研究深度联动，聚焦四大重点领域精准突破，筑牢工会工作创新发展的理论根基。

强化民生保障路径研究，赋能高质量充分就业。立足我国经济稳中向好新发展格局，以构建普惠公平劳动保障体系为攻坚方向。重点研究普惠性劳动保障政策与制度的适配性优化，探索制定促进就业和改善劳动福利计划，开列为职工办实事责任清单和保障措施，通过普惠性服务保障助力公共服务均等化，开展有针对性的职业技能培训和就业服务，深化集体协商机制下股权分配、工资福利改革的实践研究，合理界定生产要素参与企业利润分配权重，明确行业劳动定额、劳动岗位和工资分类标准，强化职工工资足额支付、休息休假、职业健康等权益保障的法理与实践支撑，完善最低工资标准与城乡最低生活保障双重兜底制度。此外，探索建立工会引导职工再就业和创业基金，研究工会资产、职工文化阵地吸纳就业的有效路径，为城乡劳动力提供岗位信息和就业机会，协同政府部门强化劳动执法监察，为企业稳定岗位提供专业化服务支持，助力优化国民收入三次分配、服务共同富裕大局。

聚焦新质生产力，破解数字劳动关系治理难题。紧扣互联网+战略性新兴产业发展趋势，围绕发展新质生产力和产业转型升级的需求，攻坚数字劳动关系治理与立法保障短板。分类研究不同群体职工职业发展诉求的表达机制与权益维护路径，扩大科技创新领军人才和高技能人才的集体协商话语权，探索高技能劳动者的能级工资和股权激励。互学互鉴数字劳动的成功经验和成熟案例，加快数字经济劳动关系立法和释法进程，科学界定数字劳动的内涵和适用法律边界。聚焦平台经济治理痛点，研究打破平台垄断、实现信息对称、规范算法协商的有效举措，完善新就业形态劳动者和灵活就业人员的权益保障，预防平台劳动关系泛化和劳务化的倾向，完善数字劳动行政管理和法律监督体制，构建适配数字经济发展的劳动关系治理框架。

强化“产改”和工会改革联动的研究，锻造高素质复合型劳动者大军。深化产业工人队伍建设改革和工会改革联动的研究，为技能提升提供学理支撑，克服新生代农民工和劳务派遣工的职业技能短板问题，建立第三方参与评估的决策模型和考核指标。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，创新面向产业工人等群体的工会工作，研究最大限度吸纳职工参与工会活动的有效路径，提高数字经济劳动者的社会组织化程度。推动工会源头参与劳动立法与释法、劳动保障政策调整，深化以职代会为基本形式的企业民主管理制度化研究，锻造为民务实清廉的基层工会干部队伍，为推进中国式现代化凝聚职工智慧与力量。

加强参与基层社会治理的路径研究，提升工会组织社会效能。精准把握我国工运事业和工会工作的历史方位，以增强工会影响力和行动力为目标，探索工会参与基层社会治理的优化路径。制定工会工作高质量发展的长期规划，用科学决策取代传统制度管理的经验决策，提高工会参与基层治理的实效性和针对性。加快工会机构改革研究，优化职能配置、资源整合与新职能赋予，实现理论研究与工作实践的协同统一。坚持“大抓基层”工作导向，构建以职工满意度、认可度为核心的成效评价体系，提升工会管理决策的科学性、系统性与前瞻性。始终牢记为实现中国梦不懈奋斗的时代主题和政治责任，团结引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，筑牢党执政兴国的阶级基础和群众基础，彰显工会组织和工会工作昂扬的精神风貌，展现工会理论研究的科学价值和智力贡献。（钮友宁）

当前，我国经济社会发展处在重要的战略机遇期和关键攻坚期，坚持和完善中国特色社会主义制度，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，推进工会工作高质量发展需要培养战略性发展眼光和国际化工作视野，用学理研究叠加实践研究筑牢劳动关系法治根基，改善全员性参与、全方位探索和全过程践行的工会治理结构，破解阻碍发展的难点堵点，努力做好职工维权服务的娘家人、贴心人，团结动员广大职工为实现中国式现代化建功立业。

工会工作面临新任务

当前，世界百年变局加速演进，国际环境深刻复杂变化，国内改革发展稳定任务繁重艰巨，影响国内发展的不确定难预料因素增多。工会工作面临新挑战、新任务。

全球治理和国内发展环境变化带来新挑战。当今世界变乱交织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，国际国内市场压力和不确定性仍将存在，我国经济发展和科技创新的动力仍需加码，产业工人的技能素质与人力资源需求形成缺口，贫富差距影响职工心理预期和就业心态。但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，工会工作要在坚持以经济建设为中心，注重在发展中保障和改善民生中推进。

新一轮科技革命和产业变革形成冲击。新一轮科技革命和产业变革加速突破，要抓住产业数字化和数字产业化融合的契机，通过科技创新驱动产业转型升级创造新就业，通过加大职业培训和终身学习来破解结构性失业。数字劳动者是重要的人力资本和生产要素，工会要在集体协商机制中扩大他们的话语权，保障其技术革新和民主管理的参与权。同时，新产业、新技术、新业态和新模式如雨后春笋，数字劳动中专职和兼职并存，平台劳动者中有符合确立劳动关系的情形和不完全符合确立劳动关系的情形，工会要以法治与服务为抓手筑牢权益保障防线。

推进国家治理现代化提出新目标新要求。按照党中央进一步全面深化改革的战略部署，工会要坚持依法履职，积极融入基层社会治理体系，通过以职代会为基本形式的企业民主管理制度，在践行全过程人民民主过程中参与基层民主政治建设。根据职工的利益诉求表达和职业发展需求，开展算法协商保障劳动者的话语权。将化解劳动争议融入社会矛盾大调解机制，建立集体劳动争议和职工群体性事件应急响应，有效畅通职工利益诉求表达及依法维权的渠道。

职工利益诉求表达和权益维护渠道呈现多元化。由于城乡经济发展不均衡，劳动保障、社会福利待遇不尽相同。各地区自然禀赋、各行业景气程度和影响因素存在差异，各类职工群体的利益诉求表达及权益维护渠道呈现多元化，这对工会分类施策、精准维护劳动者合法权益提出更高要求。工会组织要整合社会法治资源、政策支持资源与维权服务资源，构建适配不同群体的诉求表达与权益维护体系，发挥产业工会的政策沟通和协调服务作用，以精准服务回应多元诉求，用心用情打造可信可依、深入人心的工会服务品牌。

工会工作具有新机遇

以史为鉴，开创未来，从党领导的百年工运发展史中汲取经验智慧和奋进力量。中国工人运动在党的领导下走过百年历史进程，积淀了宝贵经验与精神财富，为新时代推动工运事业和工会工作高质量发展提供了重要遵循。各级工会要深入挖掘党领导的百年工运史中的宝贵财富，不断汲取奋进的力量，不忘初心、牢记使命，团结引导广大职工在强国建设、民族复兴的新征程上充分发挥主力军作用。

发挥优势，赋能成长，有效凝聚共建共享和谐劳动关系的社会愿景和集体共识。各级工会要切实转变工作态度、更新思想观念、锤炼优良作风，发扬紧密联系职工和服务基层的优势，通过定向调研、职工访谈、课题研究等举措，有效解决涉及职工利益的问题并开展成效跟踪评估。同时，要聚焦职工职业发展和生活品质提升的需求，把党委和政府的关怀精准送到职工心坎上；依托思想教育、服务平台和职工阵地，加强思想引领、心理关怀和组织凝聚，以赋能职工成长夯实共建共享的基础；深入开展创建劳动关系和谐企业和幸福企业创建，加强和谐诚信的企业文化与职工文化建设，推动企业与职工结成利益共同体、事业共同体、命运共同体，将和谐劳动关系打造为维护社会稳定的坚实柱石。

改革创新，砥砺前行，助力产业工人成长成才建功立业。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会组织要立足既有优势，持续深化党建带工建，推动产业工人队伍建设改革、工会改革一体化推进，加快推进产教融合、校企合作、普职融通和工学相长，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，建强急需紧缺领域高技能人才队伍，营造产业工人技术赋能成长、技能报国建功的浓厚社会氛围。

工会理论研究的战略目标和任务

积极营造公平高效的劳动法治环境，推动构建和谐劳动关系。要将共建共享和谐劳动关系作为加快高质量发展和共同富裕的重要支撑，明确和谐劳动关系的概念内涵、运行机制和制度保障，以实现体面劳动、落实企业社会责任和促进全面发展为内核，以创建和谐企业、强化民主管理和维权机制建设为实践载体，加快构建科学量化、贴近实际的和谐劳动关系评价指标体系。要旗帜鲜明地提出依法协调劳动关系的主张，持续改善社会心理预期与劳动者就业心态，推动实现职工发展与社会进步同频共振的良好局面。

创建劳动关系智库体系，为实现人的全面发展、促进共同富裕建言献策。面对错综复杂的国际发展环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，影响职工队伍稳定和劳动关系和谐的变量因素增多，要建立符合国情的劳动关系智库，为民生发展和共同富裕建言立论，发布劳动关系和工会工作的重点选题，形成工会主导型和社会参与型的分析模型，明确管理流程、学术规范和实践转化环节，深度融合学理性研究、法理性阐释与实践性探索，构建工会理论研究成果与创新案例的比照分析场景，推动将理论政策研究成果转化成创新实践，提倡实证研究可行性，建立工会理论科研信息披露和成果应用报告制度，打造覆盖劳动保障政策落地与工会重点工作推进的复式解题矩阵，为破解实际难题提供多元思路。建立劳动关系学理和法理研究成果发布制度，鼓励智库专家和社会志愿者参与第三方评价，为工会工作改革创新发展提供智力支撑。

构建创新驱动体系，加速工会工作治理现代化进程。要加强劳动关系跨国别比较研究，为工会参与中资企业涉外劳动纠纷的处置提供帮助，加强与“一带一路”沿线国家的劳动关系治理对接，通过维权服务的案例来扩大中国工会的话语权和影响力。建立理论研究和实践验证深入融合的科学层级架构和智慧矩阵，通过完善企业民主管理和基层民主政治建设实践，在践行全过程人民民主中主动作为，激发基层工作组织生机和活力。优化工会机构设置，提高人力资源配置的效率，制定工运事业和工会工作发展长期规划，吸纳一批有情怀、有热忱的工会干部，锤炼专业化队伍，构建现代时尚、贴近职工、易于共鸣的职工话语体系，以话语创新凝聚职工共识。

工会理论研究的重点领域和攻坚方向

新征程中，开创工运事业和工会工作高质量发展新局面，迫切需要推动学理研究、法理研究与实践研究深度联动，聚焦四大重点领域精准突破，筑牢工会工作创新发展的理论根基。

强化民生保障路径研究，赋能高质量充分就业。立足我国经济稳中向好新发展格局，以构建普惠公平劳动保障体系为攻坚方向。重点研究普惠性劳动保障政策与制度的适配性优化，探索制定促进就业和改善劳动福利计划，开列为职工办实事责任清单和保障措施，通过普惠性服务保障助力公共服务均等化，开展有针对性的职业技能培训和就业服务，深化集体协商机制下股权分配、工资福利改革的实践研究，合理界定生产要素参与企业利润分配权重，明确行业劳动定额、劳动岗位和工资分类标准，强化职工工资足额支付、休息休假、职业健康等权益保障的法理与实践支撑，完善最低工资标准与城乡最低生活保障双重兜底制度。此外，探索建立工会引导职工再就业和创业基金，研究工会资产、职工文化阵地吸纳就业的有效路径，为城乡劳动力提供岗位信息和就业机会，协同政府部门强化劳动执法监察，为企业稳定岗位提供专业化服务支持，助力优化国民收入三次分配、服务共同富裕大局。

聚焦新质生产力，破解数字劳动关系治理难题。紧扣互联网+战略性新兴产业发展趋势，围绕发展新质生产力和产业转型升级的需求，攻坚数字劳动关系治理与立法保障短板。分类研究不同群体职工职业发展诉求的表达机制与权益维护路径，扩大科技创新领军人才和高技能人才的集体协商话语权，探索高技能劳动者的能级工资和股权激励。互学互鉴数字劳动的成功经验和成熟案例，加快数字经济劳动关系立法和释法进程，科学界定数字劳动的内涵和适用法律边界。聚焦平台经济治理痛点，研究打破平台垄断、实现信息对称、规范算法协商的有效举措，完善新就业形态劳动者和灵活就业人员的权益保障，预防平台劳动关系泛化和劳务化的倾向，完善数字劳动行政管理和法律监督体制，构建适配数字经济发展的劳动关系治理框架。

强化“产改”和工会改革联动的研究，锻造高素质复合型劳动者大军。深化产业工人队伍建设改革和工会改革联动的研究，为技能提升提供学理支撑，克服新生代农民工和劳务派遣工的职业技能短板问题，建立第三方参与评估的决策模型和考核指标。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，创新面向产业工人等群体的工会工作，研究最大限度吸纳职工参与工会活动的有效路径，提高数字经济劳动者的社会组织化程度。推动工会源头参与劳动立法与释法、劳动保障政策调整，深化以职代会为基本形式的企业民主管理制度化研究，锻造为民务实清廉的基层工会干部队伍，为推进中国式现代化凝聚职工智慧与力量。

加强参与基层社会治理的路径研究，提升工会组织社会效能。精准把握我国工运事业和工会工作的历史方位，以增强工会影响力和行动力为目标，探索工会参与基层社会治理的优化路径。制定工会工作高质量发展的长期规划，用科学决策取代传统制度管理的经验决策，提高工会参与基层治理的实效性和针对性。加快工会机构改革研究，优化职能配置、资源整合与新职能赋予，实现理论研究与工作实践的协同统一。坚持“大抓基层”工作导向，构建以职工满意度、认可度为核心的成效评价体系，提升工会管理决策的科学性、系统性与前瞻性。始终牢记为实现中国梦不懈奋斗的时代主题和政治责任，团结引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，筑牢党执政兴国的阶级基础和群众基础，彰显工会组织和工会工作昂扬的精神风貌，展现工会理论研究的科学价值和智力贡献。（钮友宁）