郴州市委副书记、市长阚保勇。

湖南郴州粮油机械有限公司生产车间里的智能焊接机器人。 新华社发

对于资源型城市，单纯“卖矿”的好日子早已过去，前有资源枯竭城市之鉴，后有“兄弟城市”的竞争压力。谁都想将资源红利转化为本地的产业能力，但传统的补贴政策已然受限，各地都在探索新的破解之道。

近日，郴州市委副书记、市长阚保勇与南都记者谈及此问题。他将此形容为“一场艰苦的远征”，解题思路在于发挥比较优势，走好全链化、高端化、绿色化发展道路。

去年7月，湖南省自然资源厅宣布在郴州临武县鸡脚山探获“全国最大单体锂矿”，一座4.9亿吨的超大型锂矿，氧化锂资源量达到131万吨。几年前，郴州这座以矿产闻名的城市，就不再满足于“低端卖矿”的生态，喊出打造“电池之都”的口号。然而，国内有多座城市主打锂矿或电池产业，郴州的锂矿在国内发现得较晚，锂电产业起步也较晚。在自然禀赋的基础上，地方政府如何营造本地特有的比较优势?

打造“电池之都”

初步探明氧化锂储量超过1200万吨

南都:锂电和新能源产业是郴州大力发展的新兴产业，但郴州的锂矿在国内发现得较晚，锂电产业起步也较晚。与其他地方相比，郴州的比较优势是什么?

阚保勇:郴州之所以坚定不移发展锂电和新能源产业，既有“先天条件”，也有“后天努力”。最直接的优势就是资源，我们初步探明氧化锂储量超过1200万吨，其中临武鸡脚山矿区探明矿石量达4.9亿吨，是目前全国最大单体锂矿。而且，郴州锂矿多数以锂辉石为主，锂含量高、杂质少、提炼成本相对较低，资源条件优越。

但资源不是全部，同样关键的是将矿产资源转化为产业体系。在资源禀赋的“硬支撑”下，近年来郴州精准化招商布局全产业链，吸引了上海安能、赣锋锂业、大中矿业等链主企业及关联企业200余家，涵盖产业上中下游。同时，在采选、冶炼等领域也积累了成熟的技术、完善的设施和专业的人才，拥有了氟、磷、石墨等锂电池生产所需的配套资源，形成了“资源闭环”和产业配套。

此外，郴州还有战略平台的“大集成”。全市拥有国家可持续发展议程创新示范区、中国(湖南)自贸试验区郴州片区、综合保税区、国家工业资源综合利用基地、跨境电商综试区、中非经贸深度合作先行区等多个国家级战略平台；还有1家国家级高新区及10家省级园区，构建了集成式平台支撑体系。

还有政策支持的“强赋能”。湖南省委、省政府高度重视郴州锂电和新能源产业的发展，将郴州作为湖南省锂电池及先进储能材料产业“一核一极三辅”战略布局中的重要一极，出台了“锂十条”“矿十二条”等重大支持政策，加上我们自己出台的一系列配套政策，构建了良好的产业生态。

南都:为了避免过度依赖销售矿产资源，郴州提出打造“电池之都”，下一步如何真正把产业链做强?

阚保勇:打造“电池之都”，是一场艰苦的远征，不可能一蹴而就。我们将坚持全产业链的思路和“长期主义”的定力，锲而不舍推动产业朝着全链化、高端化、绿色化方向发展，让产业链尽快聚起来、强起来。

如何吸引上下游企业落户郴州?我们按照“上游引下游、下游配上游，资源换财源、龙头来牵头”的原则，围绕正极材料、电芯、电池制造、终端应用等重点领域，充分发挥链主企业、龙头企业作用，大力开展以商招商、精准招商，积极补链延链强链，加快贯通补强“矿产资源-电池材料-电池制造-装备制造-电池回收”的全产业链。

往下游、往高附加值、往终端产品走，是做强产业链的关键。我们将锚定高端化方向，加大科产融合赋能。大力培育高新技术企业和“专精特新”企业，依托郴江实验室等平台，用好中南大学等大院、大校、大所科研力量，强力攻关固态锂电池等核心技术、前沿技术，全力开辟新场景、推出新产品、抢占新赛道。

支持企业创新研发

民间投资比重达75%，居湖南省第一

南都:如何支持企业，特别是民营企业支撑产业链建设?

阚保勇:发展产业，企业是主力，民营企业是主角。2025年，全市市场主体突破42万户，民营经济占到地区生产总值的75.4%；民间投资占固定资产投资比重达75%，居湖南省第一。

为了支持企业创新研发，我们主动对接中南大学、湘潭大学等高校科研资源，积极推动各类企业组建创新联盟、开展联合攻关。也大力支持企业打造自有品牌，依托“一带一路”、中非合作等平台，积极组织企业参加各类展会、产销对接活动，推动郴州粮机、农夫机电等更多郴州品牌走出国门、走向世界。

从整个产业发展的角度，我们将通过政策倾斜、要素保障、资源整合，培育更多龙头企业、单项冠军、隐形冠军，引领带动上下游企业加快集聚集群，形成“龙头引领、中小配套、集群发展”的产业格局。

南都:作为承接产业的基础，如何提高产业园区的运转效率?

阚保勇:我们先来看两组数据:一个是，新一轮园区改革以来，郴州共剥离园区社会事务管理职能242项，园区编制、内设机构、领导职数分别精简16.6%、49%、23.5%。另一个是，郴州高新区在全国首创“批供同步化”供地改革，审批周期从248天压缩至110天；郴州经开区依托郴州陆港，创新铁海联运全程提单模式，将清关时间从15至45天压缩至2至7天，运输成本降低15%。这些数据是郴州市产业园区提速增效的生动体现。

近年来，郴州市以“五好”园区建设为目标，大力推进产业园区“瘦身”“增效”和“塑形”，以此支持产业园区更高效率运转，继而为企业提供支持。目前，全市11个县市区均实现省级及以上产业园区布局，形成“一园一特色、园园有亮点”的发展格局。比如，永兴经开区建成循环经济示范基地；资兴经开区借助东江湖冷水资源优势，大力培育大数据产业；宜章经开区作为湖南省唯一氟化工专业园区，着力打造氟化学产业高地。2025年郴州园区规模以上工业增加值增长13.5%，亩均税收增长12.7%，主要指标均居全省前列。

持续优化营商环境

开展“窗口无否决权”“规范涉企执法检查”等重点改革

南都:今年湖南省提出开展企业服务年行动，郴州会跟进推出哪些举措?

阚保勇:我们一直将优化企业服务作为推动产业发展的重点，持续用力，抓紧抓实。近年来，制定实施了以降成本为核心的“39条”、涉企减负“10条”等专项政策，开展了“窗口无否决权”“规范涉企执法检查”等重点改革，打造了“身在郴州、办事无忧”的营商环境品牌，让企业在郴州放心投资、安心经营、舒心发展。

在开展企业服务年的契机下，我们将继续提升服务质量，例如持续巩固升级“两员”服务、“六长联动”等好做法，进一步完善产业全链条、企业全周期、项目全过程服务机制，推动政企常态沟通、问题精准摸排、诉求闭环办结，着力解决好企业用工、融资等痛点堵点问题。提升改革的集成度，提升市场的开放度，发挥中国(湖南)自贸试验区郴州片区“试验田”作用，进一步加强规则、规制、管理、标准等制度型开放。

郴州市委副书记、市长阚保勇。

湖南郴州粮油机械有限公司生产车间里的智能焊接机器人。 新华社发

对于资源型城市，单纯“卖矿”的好日子早已过去，前有资源枯竭城市之鉴，后有“兄弟城市”的竞争压力。谁都想将资源红利转化为本地的产业能力，但传统的补贴政策已然受限，各地都在探索新的破解之道。

近日，郴州市委副书记、市长阚保勇与南都记者谈及此问题。他将此形容为“一场艰苦的远征”，解题思路在于发挥比较优势，走好全链化、高端化、绿色化发展道路。

去年7月，湖南省自然资源厅宣布在郴州临武县鸡脚山探获“全国最大单体锂矿”，一座4.9亿吨的超大型锂矿，氧化锂资源量达到131万吨。几年前，郴州这座以矿产闻名的城市，就不再满足于“低端卖矿”的生态，喊出打造“电池之都”的口号。然而，国内有多座城市主打锂矿或电池产业，郴州的锂矿在国内发现得较晚，锂电产业起步也较晚。在自然禀赋的基础上，地方政府如何营造本地特有的比较优势?

打造“电池之都”

初步探明氧化锂储量超过1200万吨

南都:锂电和新能源产业是郴州大力发展的新兴产业，但郴州的锂矿在国内发现得较晚，锂电产业起步也较晚。与其他地方相比，郴州的比较优势是什么?

阚保勇:郴州之所以坚定不移发展锂电和新能源产业，既有“先天条件”，也有“后天努力”。最直接的优势就是资源，我们初步探明氧化锂储量超过1200万吨，其中临武鸡脚山矿区探明矿石量达4.9亿吨，是目前全国最大单体锂矿。而且，郴州锂矿多数以锂辉石为主，锂含量高、杂质少、提炼成本相对较低，资源条件优越。

但资源不是全部，同样关键的是将矿产资源转化为产业体系。在资源禀赋的“硬支撑”下，近年来郴州精准化招商布局全产业链，吸引了上海安能、赣锋锂业、大中矿业等链主企业及关联企业200余家，涵盖产业上中下游。同时，在采选、冶炼等领域也积累了成熟的技术、完善的设施和专业的人才，拥有了氟、磷、石墨等锂电池生产所需的配套资源，形成了“资源闭环”和产业配套。

此外，郴州还有战略平台的“大集成”。全市拥有国家可持续发展议程创新示范区、中国(湖南)自贸试验区郴州片区、综合保税区、国家工业资源综合利用基地、跨境电商综试区、中非经贸深度合作先行区等多个国家级战略平台；还有1家国家级高新区及10家省级园区，构建了集成式平台支撑体系。

还有政策支持的“强赋能”。湖南省委、省政府高度重视郴州锂电和新能源产业的发展，将郴州作为湖南省锂电池及先进储能材料产业“一核一极三辅”战略布局中的重要一极，出台了“锂十条”“矿十二条”等重大支持政策，加上我们自己出台的一系列配套政策，构建了良好的产业生态。

南都:为了避免过度依赖销售矿产资源，郴州提出打造“电池之都”，下一步如何真正把产业链做强?

阚保勇:打造“电池之都”，是一场艰苦的远征，不可能一蹴而就。我们将坚持全产业链的思路和“长期主义”的定力，锲而不舍推动产业朝着全链化、高端化、绿色化方向发展，让产业链尽快聚起来、强起来。

如何吸引上下游企业落户郴州?我们按照“上游引下游、下游配上游，资源换财源、龙头来牵头”的原则，围绕正极材料、电芯、电池制造、终端应用等重点领域，充分发挥链主企业、龙头企业作用，大力开展以商招商、精准招商，积极补链延链强链，加快贯通补强“矿产资源-电池材料-电池制造-装备制造-电池回收”的全产业链。

往下游、往高附加值、往终端产品走，是做强产业链的关键。我们将锚定高端化方向，加大科产融合赋能。大力培育高新技术企业和“专精特新”企业，依托郴江实验室等平台，用好中南大学等大院、大校、大所科研力量，强力攻关固态锂电池等核心技术、前沿技术，全力开辟新场景、推出新产品、抢占新赛道。

支持企业创新研发

民间投资比重达75%，居湖南省第一

南都:如何支持企业，特别是民营企业支撑产业链建设?

阚保勇:发展产业，企业是主力，民营企业是主角。2025年，全市市场主体突破42万户，民营经济占到地区生产总值的75.4%；民间投资占固定资产投资比重达75%，居湖南省第一。

为了支持企业创新研发，我们主动对接中南大学、湘潭大学等高校科研资源，积极推动各类企业组建创新联盟、开展联合攻关。也大力支持企业打造自有品牌，依托“一带一路”、中非合作等平台，积极组织企业参加各类展会、产销对接活动，推动郴州粮机、农夫机电等更多郴州品牌走出国门、走向世界。

从整个产业发展的角度，我们将通过政策倾斜、要素保障、资源整合，培育更多龙头企业、单项冠军、隐形冠军，引领带动上下游企业加快集聚集群，形成“龙头引领、中小配套、集群发展”的产业格局。

南都:作为承接产业的基础，如何提高产业园区的运转效率?

阚保勇:我们先来看两组数据:一个是，新一轮园区改革以来，郴州共剥离园区社会事务管理职能242项，园区编制、内设机构、领导职数分别精简16.6%、49%、23.5%。另一个是，郴州高新区在全国首创“批供同步化”供地改革，审批周期从248天压缩至110天；郴州经开区依托郴州陆港，创新铁海联运全程提单模式，将清关时间从15至45天压缩至2至7天，运输成本降低15%。这些数据是郴州市产业园区提速增效的生动体现。

近年来，郴州市以“五好”园区建设为目标，大力推进产业园区“瘦身”“增效”和“塑形”，以此支持产业园区更高效率运转，继而为企业提供支持。目前，全市11个县市区均实现省级及以上产业园区布局，形成“一园一特色、园园有亮点”的发展格局。比如，永兴经开区建成循环经济示范基地；资兴经开区借助东江湖冷水资源优势，大力培育大数据产业；宜章经开区作为湖南省唯一氟化工专业园区，着力打造氟化学产业高地。2025年郴州园区规模以上工业增加值增长13.5%，亩均税收增长12.7%，主要指标均居全省前列。

持续优化营商环境

开展“窗口无否决权”“规范涉企执法检查”等重点改革

南都:今年湖南省提出开展企业服务年行动，郴州会跟进推出哪些举措?

阚保勇:我们一直将优化企业服务作为推动产业发展的重点，持续用力，抓紧抓实。近年来，制定实施了以降成本为核心的“39条”、涉企减负“10条”等专项政策，开展了“窗口无否决权”“规范涉企执法检查”等重点改革，打造了“身在郴州、办事无忧”的营商环境品牌，让企业在郴州放心投资、安心经营、舒心发展。

在开展企业服务年的契机下，我们将继续提升服务质量，例如持续巩固升级“两员”服务、“六长联动”等好做法，进一步完善产业全链条、企业全周期、项目全过程服务机制，推动政企常态沟通、问题精准摸排、诉求闭环办结，着力解决好企业用工、融资等痛点堵点问题。提升改革的集成度，提升市场的开放度，发挥中国(湖南)自贸试验区郴州片区“试验田”作用，进一步加强规则、规制、管理、标准等制度型开放。

郴州市委副书记、市长阚保勇。

湖南郴州粮油机械有限公司生产车间里的智能焊接机器人。 新华社发

对于资源型城市，单纯“卖矿”的好日子早已过去，前有资源枯竭城市之鉴，后有“兄弟城市”的竞争压力。谁都想将资源红利转化为本地的产业能力，但传统的补贴政策已然受限，各地都在探索新的破解之道。

近日，郴州市委副书记、市长阚保勇与南都记者谈及此问题。他将此形容为“一场艰苦的远征”，解题思路在于发挥比较优势，走好全链化、高端化、绿色化发展道路。

去年7月，湖南省自然资源厅宣布在郴州临武县鸡脚山探获“全国最大单体锂矿”，一座4.9亿吨的超大型锂矿，氧化锂资源量达到131万吨。几年前，郴州这座以矿产闻名的城市，就不再满足于“低端卖矿”的生态，喊出打造“电池之都”的口号。然而，国内有多座城市主打锂矿或电池产业，郴州的锂矿在国内发现得较晚，锂电产业起步也较晚。在自然禀赋的基础上，地方政府如何营造本地特有的比较优势?

打造“电池之都”

初步探明氧化锂储量超过1200万吨

南都:锂电和新能源产业是郴州大力发展的新兴产业，但郴州的锂矿在国内发现得较晚，锂电产业起步也较晚。与其他地方相比，郴州的比较优势是什么?

阚保勇:郴州之所以坚定不移发展锂电和新能源产业，既有“先天条件”，也有“后天努力”。最直接的优势就是资源，我们初步探明氧化锂储量超过1200万吨，其中临武鸡脚山矿区探明矿石量达4.9亿吨，是目前全国最大单体锂矿。而且，郴州锂矿多数以锂辉石为主，锂含量高、杂质少、提炼成本相对较低，资源条件优越。

但资源不是全部，同样关键的是将矿产资源转化为产业体系。在资源禀赋的“硬支撑”下，近年来郴州精准化招商布局全产业链，吸引了上海安能、赣锋锂业、大中矿业等链主企业及关联企业200余家，涵盖产业上中下游。同时，在采选、冶炼等领域也积累了成熟的技术、完善的设施和专业的人才，拥有了氟、磷、石墨等锂电池生产所需的配套资源，形成了“资源闭环”和产业配套。

此外，郴州还有战略平台的“大集成”。全市拥有国家可持续发展议程创新示范区、中国(湖南)自贸试验区郴州片区、综合保税区、国家工业资源综合利用基地、跨境电商综试区、中非经贸深度合作先行区等多个国家级战略平台；还有1家国家级高新区及10家省级园区，构建了集成式平台支撑体系。

还有政策支持的“强赋能”。湖南省委、省政府高度重视郴州锂电和新能源产业的发展，将郴州作为湖南省锂电池及先进储能材料产业“一核一极三辅”战略布局中的重要一极，出台了“锂十条”“矿十二条”等重大支持政策，加上我们自己出台的一系列配套政策，构建了良好的产业生态。

南都:为了避免过度依赖销售矿产资源，郴州提出打造“电池之都”，下一步如何真正把产业链做强?

阚保勇:打造“电池之都”，是一场艰苦的远征，不可能一蹴而就。我们将坚持全产业链的思路和“长期主义”的定力，锲而不舍推动产业朝着全链化、高端化、绿色化方向发展，让产业链尽快聚起来、强起来。

如何吸引上下游企业落户郴州?我们按照“上游引下游、下游配上游，资源换财源、龙头来牵头”的原则，围绕正极材料、电芯、电池制造、终端应用等重点领域，充分发挥链主企业、龙头企业作用，大力开展以商招商、精准招商，积极补链延链强链，加快贯通补强“矿产资源-电池材料-电池制造-装备制造-电池回收”的全产业链。

往下游、往高附加值、往终端产品走，是做强产业链的关键。我们将锚定高端化方向，加大科产融合赋能。大力培育高新技术企业和“专精特新”企业，依托郴江实验室等平台，用好中南大学等大院、大校、大所科研力量，强力攻关固态锂电池等核心技术、前沿技术，全力开辟新场景、推出新产品、抢占新赛道。

支持企业创新研发

民间投资比重达75%，居湖南省第一

南都:如何支持企业，特别是民营企业支撑产业链建设?

阚保勇:发展产业，企业是主力，民营企业是主角。2025年，全市市场主体突破42万户，民营经济占到地区生产总值的75.4%；民间投资占固定资产投资比重达75%，居湖南省第一。

为了支持企业创新研发，我们主动对接中南大学、湘潭大学等高校科研资源，积极推动各类企业组建创新联盟、开展联合攻关。也大力支持企业打造自有品牌，依托“一带一路”、中非合作等平台，积极组织企业参加各类展会、产销对接活动，推动郴州粮机、农夫机电等更多郴州品牌走出国门、走向世界。

从整个产业发展的角度，我们将通过政策倾斜、要素保障、资源整合，培育更多龙头企业、单项冠军、隐形冠军，引领带动上下游企业加快集聚集群，形成“龙头引领、中小配套、集群发展”的产业格局。

南都:作为承接产业的基础，如何提高产业园区的运转效率?

阚保勇:我们先来看两组数据:一个是，新一轮园区改革以来，郴州共剥离园区社会事务管理职能242项，园区编制、内设机构、领导职数分别精简16.6%、49%、23.5%。另一个是，郴州高新区在全国首创“批供同步化”供地改革，审批周期从248天压缩至110天；郴州经开区依托郴州陆港，创新铁海联运全程提单模式，将清关时间从15至45天压缩至2至7天，运输成本降低15%。这些数据是郴州市产业园区提速增效的生动体现。

近年来，郴州市以“五好”园区建设为目标，大力推进产业园区“瘦身”“增效”和“塑形”，以此支持产业园区更高效率运转，继而为企业提供支持。目前，全市11个县市区均实现省级及以上产业园区布局，形成“一园一特色、园园有亮点”的发展格局。比如，永兴经开区建成循环经济示范基地；资兴经开区借助东江湖冷水资源优势，大力培育大数据产业；宜章经开区作为湖南省唯一氟化工专业园区，着力打造氟化学产业高地。2025年郴州园区规模以上工业增加值增长13.5%，亩均税收增长12.7%，主要指标均居全省前列。

持续优化营商环境

开展“窗口无否决权”“规范涉企执法检查”等重点改革

南都:今年湖南省提出开展企业服务年行动，郴州会跟进推出哪些举措?

阚保勇:我们一直将优化企业服务作为推动产业发展的重点，持续用力，抓紧抓实。近年来，制定实施了以降成本为核心的“39条”、涉企减负“10条”等专项政策，开展了“窗口无否决权”“规范涉企执法检查”等重点改革，打造了“身在郴州、办事无忧”的营商环境品牌，让企业在郴州放心投资、安心经营、舒心发展。

在开展企业服务年的契机下，我们将继续提升服务质量，例如持续巩固升级“两员”服务、“六长联动”等好做法，进一步完善产业全链条、企业全周期、项目全过程服务机制，推动政企常态沟通、问题精准摸排、诉求闭环办结，着力解决好企业用工、融资等痛点堵点问题。提升改革的集成度，提升市场的开放度，发挥中国(湖南)自贸试验区郴州片区“试验田”作用，进一步加强规则、规制、管理、标准等制度型开放。

郴州市委副书记、市长阚保勇。

湖南郴州粮油机械有限公司生产车间里的智能焊接机器人。 新华社发

对于资源型城市，单纯“卖矿”的好日子早已过去，前有资源枯竭城市之鉴，后有“兄弟城市”的竞争压力。谁都想将资源红利转化为本地的产业能力，但传统的补贴政策已然受限，各地都在探索新的破解之道。

近日，郴州市委副书记、市长阚保勇与南都记者谈及此问题。他将此形容为“一场艰苦的远征”，解题思路在于发挥比较优势，走好全链化、高端化、绿色化发展道路。

去年7月，湖南省自然资源厅宣布在郴州临武县鸡脚山探获“全国最大单体锂矿”，一座4.9亿吨的超大型锂矿，氧化锂资源量达到131万吨。几年前，郴州这座以矿产闻名的城市，就不再满足于“低端卖矿”的生态，喊出打造“电池之都”的口号。然而，国内有多座城市主打锂矿或电池产业，郴州的锂矿在国内发现得较晚，锂电产业起步也较晚。在自然禀赋的基础上，地方政府如何营造本地特有的比较优势?

打造“电池之都”

初步探明氧化锂储量超过1200万吨

南都:锂电和新能源产业是郴州大力发展的新兴产业，但郴州的锂矿在国内发现得较晚，锂电产业起步也较晚。与其他地方相比，郴州的比较优势是什么?

阚保勇:郴州之所以坚定不移发展锂电和新能源产业，既有“先天条件”，也有“后天努力”。最直接的优势就是资源，我们初步探明氧化锂储量超过1200万吨，其中临武鸡脚山矿区探明矿石量达4.9亿吨，是目前全国最大单体锂矿。而且，郴州锂矿多数以锂辉石为主，锂含量高、杂质少、提炼成本相对较低，资源条件优越。

但资源不是全部，同样关键的是将矿产资源转化为产业体系。在资源禀赋的“硬支撑”下，近年来郴州精准化招商布局全产业链，吸引了上海安能、赣锋锂业、大中矿业等链主企业及关联企业200余家，涵盖产业上中下游。同时，在采选、冶炼等领域也积累了成熟的技术、完善的设施和专业的人才，拥有了氟、磷、石墨等锂电池生产所需的配套资源，形成了“资源闭环”和产业配套。

此外，郴州还有战略平台的“大集成”。全市拥有国家可持续发展议程创新示范区、中国(湖南)自贸试验区郴州片区、综合保税区、国家工业资源综合利用基地、跨境电商综试区、中非经贸深度合作先行区等多个国家级战略平台；还有1家国家级高新区及10家省级园区，构建了集成式平台支撑体系。

还有政策支持的“强赋能”。湖南省委、省政府高度重视郴州锂电和新能源产业的发展，将郴州作为湖南省锂电池及先进储能材料产业“一核一极三辅”战略布局中的重要一极，出台了“锂十条”“矿十二条”等重大支持政策，加上我们自己出台的一系列配套政策，构建了良好的产业生态。

南都:为了避免过度依赖销售矿产资源，郴州提出打造“电池之都”，下一步如何真正把产业链做强?

阚保勇:打造“电池之都”，是一场艰苦的远征，不可能一蹴而就。我们将坚持全产业链的思路和“长期主义”的定力，锲而不舍推动产业朝着全链化、高端化、绿色化方向发展，让产业链尽快聚起来、强起来。

如何吸引上下游企业落户郴州?我们按照“上游引下游、下游配上游，资源换财源、龙头来牵头”的原则，围绕正极材料、电芯、电池制造、终端应用等重点领域，充分发挥链主企业、龙头企业作用，大力开展以商招商、精准招商，积极补链延链强链，加快贯通补强“矿产资源-电池材料-电池制造-装备制造-电池回收”的全产业链。

往下游、往高附加值、往终端产品走，是做强产业链的关键。我们将锚定高端化方向，加大科产融合赋能。大力培育高新技术企业和“专精特新”企业，依托郴江实验室等平台，用好中南大学等大院、大校、大所科研力量，强力攻关固态锂电池等核心技术、前沿技术，全力开辟新场景、推出新产品、抢占新赛道。

支持企业创新研发

民间投资比重达75%，居湖南省第一

南都:如何支持企业，特别是民营企业支撑产业链建设?

阚保勇:发展产业，企业是主力，民营企业是主角。2025年，全市市场主体突破42万户，民营经济占到地区生产总值的75.4%；民间投资占固定资产投资比重达75%，居湖南省第一。

为了支持企业创新研发，我们主动对接中南大学、湘潭大学等高校科研资源，积极推动各类企业组建创新联盟、开展联合攻关。也大力支持企业打造自有品牌，依托“一带一路”、中非合作等平台，积极组织企业参加各类展会、产销对接活动，推动郴州粮机、农夫机电等更多郴州品牌走出国门、走向世界。

从整个产业发展的角度，我们将通过政策倾斜、要素保障、资源整合，培育更多龙头企业、单项冠军、隐形冠军，引领带动上下游企业加快集聚集群，形成“龙头引领、中小配套、集群发展”的产业格局。

南都:作为承接产业的基础，如何提高产业园区的运转效率?

阚保勇:我们先来看两组数据:一个是，新一轮园区改革以来，郴州共剥离园区社会事务管理职能242项，园区编制、内设机构、领导职数分别精简16.6%、49%、23.5%。另一个是，郴州高新区在全国首创“批供同步化”供地改革，审批周期从248天压缩至110天；郴州经开区依托郴州陆港，创新铁海联运全程提单模式，将清关时间从15至45天压缩至2至7天，运输成本降低15%。这些数据是郴州市产业园区提速增效的生动体现。

近年来，郴州市以“五好”园区建设为目标，大力推进产业园区“瘦身”“增效”和“塑形”，以此支持产业园区更高效率运转，继而为企业提供支持。目前，全市11个县市区均实现省级及以上产业园区布局，形成“一园一特色、园园有亮点”的发展格局。比如，永兴经开区建成循环经济示范基地；资兴经开区借助东江湖冷水资源优势，大力培育大数据产业；宜章经开区作为湖南省唯一氟化工专业园区，着力打造氟化学产业高地。2025年郴州园区规模以上工业增加值增长13.5%，亩均税收增长12.7%，主要指标均居全省前列。

持续优化营商环境

开展“窗口无否决权”“规范涉企执法检查”等重点改革

南都:今年湖南省提出开展企业服务年行动，郴州会跟进推出哪些举措?

阚保勇:我们一直将优化企业服务作为推动产业发展的重点，持续用力，抓紧抓实。近年来，制定实施了以降成本为核心的“39条”、涉企减负“10条”等专项政策，开展了“窗口无否决权”“规范涉企执法检查”等重点改革，打造了“身在郴州、办事无忧”的营商环境品牌，让企业在郴州放心投资、安心经营、舒心发展。

在开展企业服务年的契机下，我们将继续提升服务质量，例如持续巩固升级“两员”服务、“六长联动”等好做法，进一步完善产业全链条、企业全周期、项目全过程服务机制，推动政企常态沟通、问题精准摸排、诉求闭环办结，着力解决好企业用工、融资等痛点堵点问题。提升改革的集成度，提升市场的开放度，发挥中国(湖南)自贸试验区郴州片区“试验田”作用，进一步加强规则、规制、管理、标准等制度型开放。

郴州市委副书记、市长阚保勇。

湖南郴州粮油机械有限公司生产车间里的智能焊接机器人。 新华社发

对于资源型城市，单纯“卖矿”的好日子早已过去，前有资源枯竭城市之鉴，后有“兄弟城市”的竞争压力。谁都想将资源红利转化为本地的产业能力，但传统的补贴政策已然受限，各地都在探索新的破解之道。

近日，郴州市委副书记、市长阚保勇与南都记者谈及此问题。他将此形容为“一场艰苦的远征”，解题思路在于发挥比较优势，走好全链化、高端化、绿色化发展道路。

去年7月，湖南省自然资源厅宣布在郴州临武县鸡脚山探获“全国最大单体锂矿”，一座4.9亿吨的超大型锂矿，氧化锂资源量达到131万吨。几年前，郴州这座以矿产闻名的城市，就不再满足于“低端卖矿”的生态，喊出打造“电池之都”的口号。然而，国内有多座城市主打锂矿或电池产业，郴州的锂矿在国内发现得较晚，锂电产业起步也较晚。在自然禀赋的基础上，地方政府如何营造本地特有的比较优势?

打造“电池之都”

初步探明氧化锂储量超过1200万吨

南都:锂电和新能源产业是郴州大力发展的新兴产业，但郴州的锂矿在国内发现得较晚，锂电产业起步也较晚。与其他地方相比，郴州的比较优势是什么?

阚保勇:郴州之所以坚定不移发展锂电和新能源产业，既有“先天条件”，也有“后天努力”。最直接的优势就是资源，我们初步探明氧化锂储量超过1200万吨，其中临武鸡脚山矿区探明矿石量达4.9亿吨，是目前全国最大单体锂矿。而且，郴州锂矿多数以锂辉石为主，锂含量高、杂质少、提炼成本相对较低，资源条件优越。

但资源不是全部，同样关键的是将矿产资源转化为产业体系。在资源禀赋的“硬支撑”下，近年来郴州精准化招商布局全产业链，吸引了上海安能、赣锋锂业、大中矿业等链主企业及关联企业200余家，涵盖产业上中下游。同时，在采选、冶炼等领域也积累了成熟的技术、完善的设施和专业的人才，拥有了氟、磷、石墨等锂电池生产所需的配套资源，形成了“资源闭环”和产业配套。

此外，郴州还有战略平台的“大集成”。全市拥有国家可持续发展议程创新示范区、中国(湖南)自贸试验区郴州片区、综合保税区、国家工业资源综合利用基地、跨境电商综试区、中非经贸深度合作先行区等多个国家级战略平台；还有1家国家级高新区及10家省级园区，构建了集成式平台支撑体系。

还有政策支持的“强赋能”。湖南省委、省政府高度重视郴州锂电和新能源产业的发展，将郴州作为湖南省锂电池及先进储能材料产业“一核一极三辅”战略布局中的重要一极，出台了“锂十条”“矿十二条”等重大支持政策，加上我们自己出台的一系列配套政策，构建了良好的产业生态。

南都:为了避免过度依赖销售矿产资源，郴州提出打造“电池之都”，下一步如何真正把产业链做强?

阚保勇:打造“电池之都”，是一场艰苦的远征，不可能一蹴而就。我们将坚持全产业链的思路和“长期主义”的定力，锲而不舍推动产业朝着全链化、高端化、绿色化方向发展，让产业链尽快聚起来、强起来。

如何吸引上下游企业落户郴州?我们按照“上游引下游、下游配上游，资源换财源、龙头来牵头”的原则，围绕正极材料、电芯、电池制造、终端应用等重点领域，充分发挥链主企业、龙头企业作用，大力开展以商招商、精准招商，积极补链延链强链，加快贯通补强“矿产资源-电池材料-电池制造-装备制造-电池回收”的全产业链。

往下游、往高附加值、往终端产品走，是做强产业链的关键。我们将锚定高端化方向，加大科产融合赋能。大力培育高新技术企业和“专精特新”企业，依托郴江实验室等平台，用好中南大学等大院、大校、大所科研力量，强力攻关固态锂电池等核心技术、前沿技术，全力开辟新场景、推出新产品、抢占新赛道。

支持企业创新研发

民间投资比重达75%，居湖南省第一

南都:如何支持企业，特别是民营企业支撑产业链建设?

阚保勇:发展产业，企业是主力，民营企业是主角。2025年，全市市场主体突破42万户，民营经济占到地区生产总值的75.4%；民间投资占固定资产投资比重达75%，居湖南省第一。

为了支持企业创新研发，我们主动对接中南大学、湘潭大学等高校科研资源，积极推动各类企业组建创新联盟、开展联合攻关。也大力支持企业打造自有品牌，依托“一带一路”、中非合作等平台，积极组织企业参加各类展会、产销对接活动，推动郴州粮机、农夫机电等更多郴州品牌走出国门、走向世界。

从整个产业发展的角度，我们将通过政策倾斜、要素保障、资源整合，培育更多龙头企业、单项冠军、隐形冠军，引领带动上下游企业加快集聚集群，形成“龙头引领、中小配套、集群发展”的产业格局。

南都:作为承接产业的基础，如何提高产业园区的运转效率?

阚保勇:我们先来看两组数据:一个是，新一轮园区改革以来，郴州共剥离园区社会事务管理职能242项，园区编制、内设机构、领导职数分别精简16.6%、49%、23.5%。另一个是，郴州高新区在全国首创“批供同步化”供地改革，审批周期从248天压缩至110天；郴州经开区依托郴州陆港，创新铁海联运全程提单模式，将清关时间从15至45天压缩至2至7天，运输成本降低15%。这些数据是郴州市产业园区提速增效的生动体现。

近年来，郴州市以“五好”园区建设为目标，大力推进产业园区“瘦身”“增效”和“塑形”，以此支持产业园区更高效率运转，继而为企业提供支持。目前，全市11个县市区均实现省级及以上产业园区布局，形成“一园一特色、园园有亮点”的发展格局。比如，永兴经开区建成循环经济示范基地；资兴经开区借助东江湖冷水资源优势，大力培育大数据产业；宜章经开区作为湖南省唯一氟化工专业园区，着力打造氟化学产业高地。2025年郴州园区规模以上工业增加值增长13.5%，亩均税收增长12.7%，主要指标均居全省前列。

持续优化营商环境

开展“窗口无否决权”“规范涉企执法检查”等重点改革

南都:今年湖南省提出开展企业服务年行动，郴州会跟进推出哪些举措?

阚保勇:我们一直将优化企业服务作为推动产业发展的重点，持续用力，抓紧抓实。近年来，制定实施了以降成本为核心的“39条”、涉企减负“10条”等专项政策，开展了“窗口无否决权”“规范涉企执法检查”等重点改革，打造了“身在郴州、办事无忧”的营商环境品牌，让企业在郴州放心投资、安心经营、舒心发展。

在开展企业服务年的契机下，我们将继续提升服务质量，例如持续巩固升级“两员”服务、“六长联动”等好做法，进一步完善产业全链条、企业全周期、项目全过程服务机制，推动政企常态沟通、问题精准摸排、诉求闭环办结，着力解决好企业用工、融资等痛点堵点问题。提升改革的集成度，提升市场的开放度，发挥中国(湖南)自贸试验区郴州片区“试验田”作用，进一步加强规则、规制、管理、标准等制度型开放。