近日，济南第二监狱“打造‘枫桥式’监区维护监管改造秩序持续安全稳定”项目获评济南市司法局2025年度“十佳金点子”创意项目。该项目立足监管改造实际，整合内外部资源，将“法理情”融入矛盾调处，有效化解罪犯各类矛盾，维护监管秩序稳定，助力罪犯重返家庭、融入社会。

项目背景

当前，狱内罪犯矛盾纠纷呈现复杂多元特征，既涵盖日常琐事引发的口角争执，也涉及家庭破裂、婚姻危机、财产纠纷等深层矛盾，若处置不当会给监管安全带来一定风险，严重影响教育改造质效。为破解这一治理难题，济南第二监狱聚焦“维护监管安全、提升改造质量、参与社会治理”三项重点任务，探索推行“枫桥式监区”建设项目。

项目内容

将新时代“枫桥经验”引入监狱治理，立足“小事不出监舍、大事不出监区、难事不出监狱”，探索推行“枫桥式监区”建设，通过体系化构建、专业化推进、社会化协同的治理举措，将“枫桥经验”贯穿矛盾调处全过程，全面加强罪犯矛盾纠纷预防调处，探索出一条高墙内调和矛盾、塑心育人的基层治理新路径。

“1+N”多元矛盾调处机制签约挂牌

创新创优点

创新制度体系，筑牢工作基础。首创“建强一支队伍、打造两个平台、用好两种方法、完善四项机制”的“1224”工作体系，为矛盾调处提供全流程标准化指引。编印《矛盾调处指导手册》《矛盾调处员指导手册》，规范12类档案材料，明确矛盾受理、调解处置等全环节流程，确保工作有章可循。建立“两段三级”调解模式和“日排查、周分析、月研判”制度，形成“预防—调处—巩固”闭环，确保矛盾隐患早发现、早化解。目前已成功孵化“枫调语顺”“和解坊”等子品牌，形成特色品牌矩阵，实现了从“点上开花”到“面上结果”的辐射效应。

创新融合机制，凝聚共治合力。构建内外联动双平台矩阵，最大化整合资源效能。对内，做优“润心轩”等实体调解品牌，建立“分级介入、分类调处、分段跟踪”机制，精准破解罪犯间人际冲突、罪犯与亲属情感隔阂、罪犯融入社会障碍等突出矛盾。对外，主动盘活用好系统内外优质资源，搭建“监狱+派出所+司法所+律师事务所+N”的“1+N”多元联动平台，签约多家法律服务机构，整合公安、司法及社会公益等资源，构建社会化专业调解网络。

创新方法路径，彰显法理温情。坚持“法理情”深度融合，既以法治思维定分止争，又以“情文化”滋润心田。一方面强化法治赋能，邀请法律专家开展培训，组织“法律援助进高墙”“《民法典》专题讲座”，为22名罪犯提供法律援助，筑牢法治根基。另一方面践行“情文化”改造理念，联合志愿服务机构为12名贫困罪犯亲属提供帮扶，常态化开展亲情帮教，帮助罪犯修复家庭关系，激发改造内生动力，让矛盾化解过程成为价值重塑的有效载体。

主要成效

矛盾化解成效显著。实现“一监区一调解室”全覆盖，累计成功调处各类矛盾纠纷87起，化解率始终保持100%，妥善化解复杂矛盾11起，挽救2个濒临破碎的家庭。通过源头预防、就地化解，有效防范矛盾升级，实现监管秩序持续安全稳定。

专业能力全面提升。组建“民警主导+罪犯协同”的专兼结合调解队伍，累计培训干警150余人次、罪犯调解员170余人次。“润心轩”等实体平台硬件完备，“1+N”联动机制高效运转，“一监区一顾问”法律援助模式落地见效，为矛盾调处提供坚实支撑。

法治形象充分彰显。规范化、人性化的矛盾调处工作赢得罪犯及其家属的广泛认可，累计收到致谢锦旗13面，创新做法被齐鲁网、大众网等省市主流媒体报道，充分展现新时代监狱严格规范公正文明执法的良好形象。

近日，济南第二监狱“打造‘枫桥式’监区维护监管改造秩序持续安全稳定”项目获评济南市司法局2025年度“十佳金点子”创意项目。该项目立足监管改造实际，整合内外部资源，将“法理情”融入矛盾调处，有效化解罪犯各类矛盾，维护监管秩序稳定，助力罪犯重返家庭、融入社会。

项目背景

当前，狱内罪犯矛盾纠纷呈现复杂多元特征，既涵盖日常琐事引发的口角争执，也涉及家庭破裂、婚姻危机、财产纠纷等深层矛盾，若处置不当会给监管安全带来一定风险，严重影响教育改造质效。为破解这一治理难题，济南第二监狱聚焦“维护监管安全、提升改造质量、参与社会治理”三项重点任务，探索推行“枫桥式监区”建设项目。

项目内容

将新时代“枫桥经验”引入监狱治理，立足“小事不出监舍、大事不出监区、难事不出监狱”，探索推行“枫桥式监区”建设，通过体系化构建、专业化推进、社会化协同的治理举措，将“枫桥经验”贯穿矛盾调处全过程，全面加强罪犯矛盾纠纷预防调处，探索出一条高墙内调和矛盾、塑心育人的基层治理新路径。

“1+N”多元矛盾调处机制签约挂牌

创新创优点

创新制度体系，筑牢工作基础。首创“建强一支队伍、打造两个平台、用好两种方法、完善四项机制”的“1224”工作体系，为矛盾调处提供全流程标准化指引。编印《矛盾调处指导手册》《矛盾调处员指导手册》，规范12类档案材料，明确矛盾受理、调解处置等全环节流程，确保工作有章可循。建立“两段三级”调解模式和“日排查、周分析、月研判”制度，形成“预防—调处—巩固”闭环，确保矛盾隐患早发现、早化解。目前已成功孵化“枫调语顺”“和解坊”等子品牌，形成特色品牌矩阵，实现了从“点上开花”到“面上结果”的辐射效应。

创新融合机制，凝聚共治合力。构建内外联动双平台矩阵，最大化整合资源效能。对内，做优“润心轩”等实体调解品牌，建立“分级介入、分类调处、分段跟踪”机制，精准破解罪犯间人际冲突、罪犯与亲属情感隔阂、罪犯融入社会障碍等突出矛盾。对外，主动盘活用好系统内外优质资源，搭建“监狱+派出所+司法所+律师事务所+N”的“1+N”多元联动平台，签约多家法律服务机构，整合公安、司法及社会公益等资源，构建社会化专业调解网络。

创新方法路径，彰显法理温情。坚持“法理情”深度融合，既以法治思维定分止争，又以“情文化”滋润心田。一方面强化法治赋能，邀请法律专家开展培训，组织“法律援助进高墙”“《民法典》专题讲座”，为22名罪犯提供法律援助，筑牢法治根基。另一方面践行“情文化”改造理念，联合志愿服务机构为12名贫困罪犯亲属提供帮扶，常态化开展亲情帮教，帮助罪犯修复家庭关系，激发改造内生动力，让矛盾化解过程成为价值重塑的有效载体。

主要成效

矛盾化解成效显著。实现“一监区一调解室”全覆盖，累计成功调处各类矛盾纠纷87起，化解率始终保持100%，妥善化解复杂矛盾11起，挽救2个濒临破碎的家庭。通过源头预防、就地化解，有效防范矛盾升级，实现监管秩序持续安全稳定。

专业能力全面提升。组建“民警主导+罪犯协同”的专兼结合调解队伍，累计培训干警150余人次、罪犯调解员170余人次。“润心轩”等实体平台硬件完备，“1+N”联动机制高效运转，“一监区一顾问”法律援助模式落地见效，为矛盾调处提供坚实支撑。

法治形象充分彰显。规范化、人性化的矛盾调处工作赢得罪犯及其家属的广泛认可，累计收到致谢锦旗13面，创新做法被齐鲁网、大众网等省市主流媒体报道，充分展现新时代监狱严格规范公正文明执法的良好形象。

近日，济南第二监狱“打造‘枫桥式’监区维护监管改造秩序持续安全稳定”项目获评济南市司法局2025年度“十佳金点子”创意项目。该项目立足监管改造实际，整合内外部资源，将“法理情”融入矛盾调处，有效化解罪犯各类矛盾，维护监管秩序稳定，助力罪犯重返家庭、融入社会。

项目背景

当前，狱内罪犯矛盾纠纷呈现复杂多元特征，既涵盖日常琐事引发的口角争执，也涉及家庭破裂、婚姻危机、财产纠纷等深层矛盾，若处置不当会给监管安全带来一定风险，严重影响教育改造质效。为破解这一治理难题，济南第二监狱聚焦“维护监管安全、提升改造质量、参与社会治理”三项重点任务，探索推行“枫桥式监区”建设项目。

项目内容

将新时代“枫桥经验”引入监狱治理，立足“小事不出监舍、大事不出监区、难事不出监狱”，探索推行“枫桥式监区”建设，通过体系化构建、专业化推进、社会化协同的治理举措，将“枫桥经验”贯穿矛盾调处全过程，全面加强罪犯矛盾纠纷预防调处，探索出一条高墙内调和矛盾、塑心育人的基层治理新路径。

“1+N”多元矛盾调处机制签约挂牌

创新创优点

创新制度体系，筑牢工作基础。首创“建强一支队伍、打造两个平台、用好两种方法、完善四项机制”的“1224”工作体系，为矛盾调处提供全流程标准化指引。编印《矛盾调处指导手册》《矛盾调处员指导手册》，规范12类档案材料，明确矛盾受理、调解处置等全环节流程，确保工作有章可循。建立“两段三级”调解模式和“日排查、周分析、月研判”制度，形成“预防—调处—巩固”闭环，确保矛盾隐患早发现、早化解。目前已成功孵化“枫调语顺”“和解坊”等子品牌，形成特色品牌矩阵，实现了从“点上开花”到“面上结果”的辐射效应。

创新融合机制，凝聚共治合力。构建内外联动双平台矩阵，最大化整合资源效能。对内，做优“润心轩”等实体调解品牌，建立“分级介入、分类调处、分段跟踪”机制，精准破解罪犯间人际冲突、罪犯与亲属情感隔阂、罪犯融入社会障碍等突出矛盾。对外，主动盘活用好系统内外优质资源，搭建“监狱+派出所+司法所+律师事务所+N”的“1+N”多元联动平台，签约多家法律服务机构，整合公安、司法及社会公益等资源，构建社会化专业调解网络。

创新方法路径，彰显法理温情。坚持“法理情”深度融合，既以法治思维定分止争，又以“情文化”滋润心田。一方面强化法治赋能，邀请法律专家开展培训，组织“法律援助进高墙”“《民法典》专题讲座”，为22名罪犯提供法律援助，筑牢法治根基。另一方面践行“情文化”改造理念，联合志愿服务机构为12名贫困罪犯亲属提供帮扶，常态化开展亲情帮教，帮助罪犯修复家庭关系，激发改造内生动力，让矛盾化解过程成为价值重塑的有效载体。

主要成效

矛盾化解成效显著。实现“一监区一调解室”全覆盖，累计成功调处各类矛盾纠纷87起，化解率始终保持100%，妥善化解复杂矛盾11起，挽救2个濒临破碎的家庭。通过源头预防、就地化解，有效防范矛盾升级，实现监管秩序持续安全稳定。

专业能力全面提升。组建“民警主导+罪犯协同”的专兼结合调解队伍，累计培训干警150余人次、罪犯调解员170余人次。“润心轩”等实体平台硬件完备，“1+N”联动机制高效运转，“一监区一顾问”法律援助模式落地见效，为矛盾调处提供坚实支撑。

法治形象充分彰显。规范化、人性化的矛盾调处工作赢得罪犯及其家属的广泛认可，累计收到致谢锦旗13面，创新做法被齐鲁网、大众网等省市主流媒体报道，充分展现新时代监狱严格规范公正文明执法的良好形象。

近日，济南第二监狱“打造‘枫桥式’监区维护监管改造秩序持续安全稳定”项目获评济南市司法局2025年度“十佳金点子”创意项目。该项目立足监管改造实际，整合内外部资源，将“法理情”融入矛盾调处，有效化解罪犯各类矛盾，维护监管秩序稳定，助力罪犯重返家庭、融入社会。

项目背景

当前，狱内罪犯矛盾纠纷呈现复杂多元特征，既涵盖日常琐事引发的口角争执，也涉及家庭破裂、婚姻危机、财产纠纷等深层矛盾，若处置不当会给监管安全带来一定风险，严重影响教育改造质效。为破解这一治理难题，济南第二监狱聚焦“维护监管安全、提升改造质量、参与社会治理”三项重点任务，探索推行“枫桥式监区”建设项目。

项目内容

将新时代“枫桥经验”引入监狱治理，立足“小事不出监舍、大事不出监区、难事不出监狱”，探索推行“枫桥式监区”建设，通过体系化构建、专业化推进、社会化协同的治理举措，将“枫桥经验”贯穿矛盾调处全过程，全面加强罪犯矛盾纠纷预防调处，探索出一条高墙内调和矛盾、塑心育人的基层治理新路径。

“1+N”多元矛盾调处机制签约挂牌

创新创优点

创新制度体系，筑牢工作基础。首创“建强一支队伍、打造两个平台、用好两种方法、完善四项机制”的“1224”工作体系，为矛盾调处提供全流程标准化指引。编印《矛盾调处指导手册》《矛盾调处员指导手册》，规范12类档案材料，明确矛盾受理、调解处置等全环节流程，确保工作有章可循。建立“两段三级”调解模式和“日排查、周分析、月研判”制度，形成“预防—调处—巩固”闭环，确保矛盾隐患早发现、早化解。目前已成功孵化“枫调语顺”“和解坊”等子品牌，形成特色品牌矩阵，实现了从“点上开花”到“面上结果”的辐射效应。

创新融合机制，凝聚共治合力。构建内外联动双平台矩阵，最大化整合资源效能。对内，做优“润心轩”等实体调解品牌，建立“分级介入、分类调处、分段跟踪”机制，精准破解罪犯间人际冲突、罪犯与亲属情感隔阂、罪犯融入社会障碍等突出矛盾。对外，主动盘活用好系统内外优质资源，搭建“监狱+派出所+司法所+律师事务所+N”的“1+N”多元联动平台，签约多家法律服务机构，整合公安、司法及社会公益等资源，构建社会化专业调解网络。

创新方法路径，彰显法理温情。坚持“法理情”深度融合，既以法治思维定分止争，又以“情文化”滋润心田。一方面强化法治赋能，邀请法律专家开展培训，组织“法律援助进高墙”“《民法典》专题讲座”，为22名罪犯提供法律援助，筑牢法治根基。另一方面践行“情文化”改造理念，联合志愿服务机构为12名贫困罪犯亲属提供帮扶，常态化开展亲情帮教，帮助罪犯修复家庭关系，激发改造内生动力，让矛盾化解过程成为价值重塑的有效载体。

主要成效

矛盾化解成效显著。实现“一监区一调解室”全覆盖，累计成功调处各类矛盾纠纷87起，化解率始终保持100%，妥善化解复杂矛盾11起，挽救2个濒临破碎的家庭。通过源头预防、就地化解，有效防范矛盾升级，实现监管秩序持续安全稳定。

专业能力全面提升。组建“民警主导+罪犯协同”的专兼结合调解队伍，累计培训干警150余人次、罪犯调解员170余人次。“润心轩”等实体平台硬件完备，“1+N”联动机制高效运转，“一监区一顾问”法律援助模式落地见效，为矛盾调处提供坚实支撑。

法治形象充分彰显。规范化、人性化的矛盾调处工作赢得罪犯及其家属的广泛认可，累计收到致谢锦旗13面，创新做法被齐鲁网、大众网等省市主流媒体报道，充分展现新时代监狱严格规范公正文明执法的良好形象。

近日，济南第二监狱“打造‘枫桥式’监区维护监管改造秩序持续安全稳定”项目获评济南市司法局2025年度“十佳金点子”创意项目。该项目立足监管改造实际，整合内外部资源，将“法理情”融入矛盾调处，有效化解罪犯各类矛盾，维护监管秩序稳定，助力罪犯重返家庭、融入社会。

项目背景

当前，狱内罪犯矛盾纠纷呈现复杂多元特征，既涵盖日常琐事引发的口角争执，也涉及家庭破裂、婚姻危机、财产纠纷等深层矛盾，若处置不当会给监管安全带来一定风险，严重影响教育改造质效。为破解这一治理难题，济南第二监狱聚焦“维护监管安全、提升改造质量、参与社会治理”三项重点任务，探索推行“枫桥式监区”建设项目。

项目内容

将新时代“枫桥经验”引入监狱治理，立足“小事不出监舍、大事不出监区、难事不出监狱”，探索推行“枫桥式监区”建设，通过体系化构建、专业化推进、社会化协同的治理举措，将“枫桥经验”贯穿矛盾调处全过程，全面加强罪犯矛盾纠纷预防调处，探索出一条高墙内调和矛盾、塑心育人的基层治理新路径。

“1+N”多元矛盾调处机制签约挂牌

创新创优点

创新制度体系，筑牢工作基础。首创“建强一支队伍、打造两个平台、用好两种方法、完善四项机制”的“1224”工作体系，为矛盾调处提供全流程标准化指引。编印《矛盾调处指导手册》《矛盾调处员指导手册》，规范12类档案材料，明确矛盾受理、调解处置等全环节流程，确保工作有章可循。建立“两段三级”调解模式和“日排查、周分析、月研判”制度，形成“预防—调处—巩固”闭环，确保矛盾隐患早发现、早化解。目前已成功孵化“枫调语顺”“和解坊”等子品牌，形成特色品牌矩阵，实现了从“点上开花”到“面上结果”的辐射效应。

创新融合机制，凝聚共治合力。构建内外联动双平台矩阵，最大化整合资源效能。对内，做优“润心轩”等实体调解品牌，建立“分级介入、分类调处、分段跟踪”机制，精准破解罪犯间人际冲突、罪犯与亲属情感隔阂、罪犯融入社会障碍等突出矛盾。对外，主动盘活用好系统内外优质资源，搭建“监狱+派出所+司法所+律师事务所+N”的“1+N”多元联动平台，签约多家法律服务机构，整合公安、司法及社会公益等资源，构建社会化专业调解网络。

创新方法路径，彰显法理温情。坚持“法理情”深度融合，既以法治思维定分止争，又以“情文化”滋润心田。一方面强化法治赋能，邀请法律专家开展培训，组织“法律援助进高墙”“《民法典》专题讲座”，为22名罪犯提供法律援助，筑牢法治根基。另一方面践行“情文化”改造理念，联合志愿服务机构为12名贫困罪犯亲属提供帮扶，常态化开展亲情帮教，帮助罪犯修复家庭关系，激发改造内生动力，让矛盾化解过程成为价值重塑的有效载体。

主要成效

矛盾化解成效显著。实现“一监区一调解室”全覆盖，累计成功调处各类矛盾纠纷87起，化解率始终保持100%，妥善化解复杂矛盾11起，挽救2个濒临破碎的家庭。通过源头预防、就地化解，有效防范矛盾升级，实现监管秩序持续安全稳定。

专业能力全面提升。组建“民警主导+罪犯协同”的专兼结合调解队伍，累计培训干警150余人次、罪犯调解员170余人次。“润心轩”等实体平台硬件完备，“1+N”联动机制高效运转，“一监区一顾问”法律援助模式落地见效，为矛盾调处提供坚实支撑。

法治形象充分彰显。规范化、人性化的矛盾调处工作赢得罪犯及其家属的广泛认可，累计收到致谢锦旗13面，创新做法被齐鲁网、大众网等省市主流媒体报道，充分展现新时代监狱严格规范公正文明执法的良好形象。