2月24日，春节假期后的首个工作日，全国多地召开的“新春第一会”，引发外界广泛关注。不同的会议主题，成为观察各地新一年发展的重要窗口。

其中，作为西部重镇的成都，“新春第一会”落子“产业链”。该市召开的推进重点产业链高质量发展工作会议明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“立园满园”，加快建圈强链，着力构建体现成都特色、具有比较优势的现代化产业体系，以产业兴产业强推进“十五五”良好开局。

这场会议的主角，是17条重点产业链的“链长”、市级部门和区（市）县负责人，以及60余家重点企业代表。会场内外，“链动未来”的主题被反复提及。

成都双子塔。 视觉中国 图

2025年，成都GDP达到2.48万亿元，以5.8%的增速领跑全国GDP十强城市及15个副省级城市。在近2.5万亿的庞大体量上实现“高位增长”，成都不仅垒高了经济基石，更为“十五五”的开局起步提供了一个崭新的起点。

在这个承前启后的关键节点，将推进重点产业链建设作为开年“头等大事”，成都究竟在下怎样一盘棋？

01

奋力突围，摘取“高枝”果实

要理解成都为何此时“死磕”产业链，首先要看清一个基本面，那就是在2.48万亿的经济体量上推进高质量发展，必须要有经济动能的新升级。

知名经济学家泰勒·考恩曾提出“低垂的果实”概念，用以比喻现代社会在科技、教育、土地和劳动力等方面曾经容易获得的高回报机会。而随着城市发展阶段的变化和产业结构的升级，这些“低垂的果实”正在减少。城市发展要实现新突围，就必须勇于摘取“高枝”上的果实。

从这个角度，我们也更能理解近年来成都持续推进重点产业链建设的深意。众所周知，过去的一个时期，成都经历了飞速的规模扩张。无论是经济体量，还是人口体量，跃升速度可以说均位居全国前列。

但是，规模本身并不必然带来竞争力。特别是当经济总量站上接近2.5万亿的新台阶，并面对“新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链加快重构”的大背景，要继续向上摸高，就必须思考：新的动能到底在哪？

其中一个绕不开的答案是：产业的根本性突破。

“产业兴则经济兴，产业强则城市强”，这句话在此次会议上被重点强调。看似朴素的道理背后，其实是一个清醒的判断。应该看到，成都过往快速的增长，有相当部分其实得益于准确抓住了区位优势、政策红利、人口红利等“低垂的果实”。但目前这些果实正在变少，下一步的增长，特别是加快高质量发展，就必须要通过产业内核的质变，培育更可持续、更强劲、更具竞争力的新动能。

天府绛溪实验室。微信公众号“成都发布” 图

这正是产业链建设被置于更高地位的深层考量所在。事实上，产业链建设并不是新概念，这些年从国家到各地都在重点提及，但成都此次提出的17条重点产业链建设，指向的不是简单的企业集聚，而是结合全球科技革命和产业变革新趋势及自身发展条件，剑指“创新链、人才链、资金链与价值链的深度耦合”。用会议上的话来说，就是要“以产业链高质量发展挺起成都产业硬脊梁”。

就已有的基础和势能而言，成都在这方面实际上已经展现出迸发的势头。数据显示，“十四五”时期，成都工业营收连续跨越3个千亿级台阶；培育形成了电子信息、装备制造两个万亿级产业集群，航空航天、人工智能等10条千亿级产业链，国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群数量均居全国副省级城市第1位。特别是近两年工业投资年均增长30.4%，增速跃升至全国20个重点城市榜首。

成都电子信息产业功能区。江铖 摄

02

勇担使命、重塑城市气质

当然，进一步来看，如果只从经济维度理解成都的产业链战略，可能仍是不够的。这次会议上有一个重要的定位表述：要不断开创产业高质量发展新局面，更好服务国家战略全局、全省发展大局。

何为“国家战略全局、全省发展大局”？答案藏在“战略腹地”四个字里。

众所周知，四川是国家的战略腹地，成都正是支撑这个腹地建设的“极核”城市。这意味着，成都的产业发展质量，不仅关乎自身，更关乎国家产业链供应链的韧性与安全。特别是在全球产业链重构的大背景下，这个定位的分量不言而喻。

双流国际机场。微信公众号“成都发布” 图

事实上，在国务院批复的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，成都被赋予的定位之一就是全国先进制造业基地。而无论是去年9月首次召开的全市重点产业链建设工作推进会，提出要把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，大力推动产业链从“链的聚势”到“群的跃升”，还是此次会议明确提出要“形成更多万亿级、千亿级产业集群”，本质上都是对国家战略的积极回应，也即要真正用高质量的产业链，在制造强国建设和“深入推进工业兴省制造强省”中挑起大梁。

这也就解释了，为什么这次会议特别强调“推进重点产业链高质量发展，是站位全局、勇担使命的必然要求”。

此外，还有一个维度同样不容忽视，那就是坚定推进重点产业链高质量发展，对于成都而言，也是一种城市形象的自我重塑。

长期以来，成都的对外形象，素以“烟火气”“来了就不想走”等标签著称。这些城市名片当然珍贵，但也带来一个潜在问题，即在高端要素资源的争夺中，一个过于“安逸”的城市形象，未必是加分项。

所以，这次“新春第一会”聚焦重点产业链建设，也未尝不是在释放出新的信号：成都要在保留烟火气的同时，锻造更具竞争力的“硬核”实力。这种变化从会议现场流出的一些细节也可以看出。如强调“像打磨产品一样打磨园区”，要求做实“园区事园区办，企业办事不出园”，提出“任何时间来抓都不晚”的机遇意识……这些表述，都展现出一种强烈的务实取向和进取姿态。

这在一定程度上可以看作是一种城市气质的微妙转向。它意味着，成都不再满足于做那个“让人来了就不想走”的安逸巴适之都，更要做“让企业来了就不想走”的产业高地，朝着“一座拼搏奋进的创新创造之城”的目标奋力前行。

温江高新区全景图。温江高新区管委会 图

03

创造条件，让政企实现“双向奔赴”

那么，推进重点产业链高质量发展的战略意图到底如何落地？从这次会议披露的信息看，成都至少找到了两条具体的突围路径。

其一是“立园满园”行动。园区是产业链的物理载体，但长期以来，不少园区停留在“圈地盖楼、招商引资”的初级阶段。瞄准这一现实，成都自2024年10月启动了“立园满园”行动，系统推进园区优化、产业集群、科技创新、扩权赋能、尊商重商五大任务，核心目标就是要让园区真正成为产业生态的承载者。而从“企业办事不出园”的服务承诺，到“镇园之宝”“明日之星”的企业培育目标，再到分行业编制特色产业园图谱的精准布局，指向的都是推动园区从企业的“物理集聚”向产业链“化学融合”的跨越。

天府长岛数字文创园。成都日报 图

其二是“场景营城”。作为经济总量突破2万亿、常住人口超2000万的超大城市，成都的产业链发展有个突出的比较优势，即这座城市本身就是一座巨大的“场景宝库”。如智慧治理、公园城市、数字文创等，每一个城市需求，都可能成为新技术、新产品的“首发试验场”。这次会议明确提出，要在资源开放、试点示范上攻坚突破，持续拓展场景应用新空间。而“加快把场景资源转化为产业机会，让技术产品在家门口就能跑通模式、练好内功、拓展市场”，这本身是一种更高阶的营商环境思维，那就是护航重点产业链发展，不只是给政策、给资金，而更是给市场、给机会。

此外，产业链的发展关键在于企业，尤其是“链主”企业的引领作用。对此，这次会议也有一个让人印象深刻的提法：扭住大企业、盯住大行业、做实大产业。

具体如何做到这一点？会议强调，要在优化服务、纾困解难上攻坚突破，不断塑造营商环境新优势。成都相关部门负责人也提出，要发挥大企业战略导向作用，争取大企业成为城市发展合伙人；发挥大企业行业引领作用，争取大企业成为重大项目领投人；发挥大企业链主带动作用，争取大企业成为集群建设召集人。

这一思路，本质上其实是对发展规律的一种积极顺应。要看到，产业链的建设从来不是政府的“独角戏”，创造条件让政企实现“双向奔赴”才是关键所在。而让企业能感受到自身的发展节奏与城市的托举同频共振，尤其是让更多的“链主”企业愿意将自身生态深度嵌入城市产业肌理，一座城市的产业链发展自然会拥有源源不断的活力。这一逻辑，从今年“新春第一会”多地让企业家坐“C位”的现象中，也得到了呼应。

领克汽车成都工厂。微信公众号“成都发布” 图

总体来看，在“十五五”开局之年，将推进重点产业链高质量发展作为“开幕戏”，既体现了成都直面增长瓶颈的清醒，也彰显了主动融入国家战略大局的自觉，更折射出对城市形象重塑与产业治理的务实探索。

可以相信，随着17条重点产业链的蓄势聚能，一个不仅有市井烟火、更有产业硬核的成都，必将在城市竞争的新版图中，找到属于自己的新坐标。

2月24日，春节假期后的首个工作日，全国多地召开的“新春第一会”，引发外界广泛关注。不同的会议主题，成为观察各地新一年发展的重要窗口。

其中，作为西部重镇的成都，“新春第一会”落子“产业链”。该市召开的推进重点产业链高质量发展工作会议明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“立园满园”，加快建圈强链，着力构建体现成都特色、具有比较优势的现代化产业体系，以产业兴产业强推进“十五五”良好开局。

这场会议的主角，是17条重点产业链的“链长”、市级部门和区（市）县负责人，以及60余家重点企业代表。会场内外，“链动未来”的主题被反复提及。

成都双子塔。 视觉中国 图

2025年，成都GDP达到2.48万亿元，以5.8%的增速领跑全国GDP十强城市及15个副省级城市。在近2.5万亿的庞大体量上实现“高位增长”，成都不仅垒高了经济基石，更为“十五五”的开局起步提供了一个崭新的起点。

在这个承前启后的关键节点，将推进重点产业链建设作为开年“头等大事”，成都究竟在下怎样一盘棋？

01

奋力突围，摘取“高枝”果实

要理解成都为何此时“死磕”产业链，首先要看清一个基本面，那就是在2.48万亿的经济体量上推进高质量发展，必须要有经济动能的新升级。

知名经济学家泰勒·考恩曾提出“低垂的果实”概念，用以比喻现代社会在科技、教育、土地和劳动力等方面曾经容易获得的高回报机会。而随着城市发展阶段的变化和产业结构的升级，这些“低垂的果实”正在减少。城市发展要实现新突围，就必须勇于摘取“高枝”上的果实。

从这个角度，我们也更能理解近年来成都持续推进重点产业链建设的深意。众所周知，过去的一个时期，成都经历了飞速的规模扩张。无论是经济体量，还是人口体量，跃升速度可以说均位居全国前列。

但是，规模本身并不必然带来竞争力。特别是当经济总量站上接近2.5万亿的新台阶，并面对“新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链加快重构”的大背景，要继续向上摸高，就必须思考：新的动能到底在哪？

其中一个绕不开的答案是：产业的根本性突破。

“产业兴则经济兴，产业强则城市强”，这句话在此次会议上被重点强调。看似朴素的道理背后，其实是一个清醒的判断。应该看到，成都过往快速的增长，有相当部分其实得益于准确抓住了区位优势、政策红利、人口红利等“低垂的果实”。但目前这些果实正在变少，下一步的增长，特别是加快高质量发展，就必须要通过产业内核的质变，培育更可持续、更强劲、更具竞争力的新动能。

天府绛溪实验室。微信公众号“成都发布” 图

这正是产业链建设被置于更高地位的深层考量所在。事实上，产业链建设并不是新概念，这些年从国家到各地都在重点提及，但成都此次提出的17条重点产业链建设，指向的不是简单的企业集聚，而是结合全球科技革命和产业变革新趋势及自身发展条件，剑指“创新链、人才链、资金链与价值链的深度耦合”。用会议上的话来说，就是要“以产业链高质量发展挺起成都产业硬脊梁”。

就已有的基础和势能而言，成都在这方面实际上已经展现出迸发的势头。数据显示，“十四五”时期，成都工业营收连续跨越3个千亿级台阶；培育形成了电子信息、装备制造两个万亿级产业集群，航空航天、人工智能等10条千亿级产业链，国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群数量均居全国副省级城市第1位。特别是近两年工业投资年均增长30.4%，增速跃升至全国20个重点城市榜首。

成都电子信息产业功能区。江铖 摄

02

勇担使命、重塑城市气质

当然，进一步来看，如果只从经济维度理解成都的产业链战略，可能仍是不够的。这次会议上有一个重要的定位表述：要不断开创产业高质量发展新局面，更好服务国家战略全局、全省发展大局。

何为“国家战略全局、全省发展大局”？答案藏在“战略腹地”四个字里。

众所周知，四川是国家的战略腹地，成都正是支撑这个腹地建设的“极核”城市。这意味着，成都的产业发展质量，不仅关乎自身，更关乎国家产业链供应链的韧性与安全。特别是在全球产业链重构的大背景下，这个定位的分量不言而喻。

双流国际机场。微信公众号“成都发布” 图

事实上，在国务院批复的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，成都被赋予的定位之一就是全国先进制造业基地。而无论是去年9月首次召开的全市重点产业链建设工作推进会，提出要把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，大力推动产业链从“链的聚势”到“群的跃升”，还是此次会议明确提出要“形成更多万亿级、千亿级产业集群”，本质上都是对国家战略的积极回应，也即要真正用高质量的产业链，在制造强国建设和“深入推进工业兴省制造强省”中挑起大梁。

这也就解释了，为什么这次会议特别强调“推进重点产业链高质量发展，是站位全局、勇担使命的必然要求”。

此外，还有一个维度同样不容忽视，那就是坚定推进重点产业链高质量发展，对于成都而言，也是一种城市形象的自我重塑。

长期以来，成都的对外形象，素以“烟火气”“来了就不想走”等标签著称。这些城市名片当然珍贵，但也带来一个潜在问题，即在高端要素资源的争夺中，一个过于“安逸”的城市形象，未必是加分项。

所以，这次“新春第一会”聚焦重点产业链建设，也未尝不是在释放出新的信号：成都要在保留烟火气的同时，锻造更具竞争力的“硬核”实力。这种变化从会议现场流出的一些细节也可以看出。如强调“像打磨产品一样打磨园区”，要求做实“园区事园区办，企业办事不出园”，提出“任何时间来抓都不晚”的机遇意识……这些表述，都展现出一种强烈的务实取向和进取姿态。

这在一定程度上可以看作是一种城市气质的微妙转向。它意味着，成都不再满足于做那个“让人来了就不想走”的安逸巴适之都，更要做“让企业来了就不想走”的产业高地，朝着“一座拼搏奋进的创新创造之城”的目标奋力前行。

温江高新区全景图。温江高新区管委会 图

03

创造条件，让政企实现“双向奔赴”

那么，推进重点产业链高质量发展的战略意图到底如何落地？从这次会议披露的信息看，成都至少找到了两条具体的突围路径。

其一是“立园满园”行动。园区是产业链的物理载体，但长期以来，不少园区停留在“圈地盖楼、招商引资”的初级阶段。瞄准这一现实，成都自2024年10月启动了“立园满园”行动，系统推进园区优化、产业集群、科技创新、扩权赋能、尊商重商五大任务，核心目标就是要让园区真正成为产业生态的承载者。而从“企业办事不出园”的服务承诺，到“镇园之宝”“明日之星”的企业培育目标，再到分行业编制特色产业园图谱的精准布局，指向的都是推动园区从企业的“物理集聚”向产业链“化学融合”的跨越。

天府长岛数字文创园。成都日报 图

其二是“场景营城”。作为经济总量突破2万亿、常住人口超2000万的超大城市，成都的产业链发展有个突出的比较优势，即这座城市本身就是一座巨大的“场景宝库”。如智慧治理、公园城市、数字文创等，每一个城市需求，都可能成为新技术、新产品的“首发试验场”。这次会议明确提出，要在资源开放、试点示范上攻坚突破，持续拓展场景应用新空间。而“加快把场景资源转化为产业机会，让技术产品在家门口就能跑通模式、练好内功、拓展市场”，这本身是一种更高阶的营商环境思维，那就是护航重点产业链发展，不只是给政策、给资金，而更是给市场、给机会。

此外，产业链的发展关键在于企业，尤其是“链主”企业的引领作用。对此，这次会议也有一个让人印象深刻的提法：扭住大企业、盯住大行业、做实大产业。

具体如何做到这一点？会议强调，要在优化服务、纾困解难上攻坚突破，不断塑造营商环境新优势。成都相关部门负责人也提出，要发挥大企业战略导向作用，争取大企业成为城市发展合伙人；发挥大企业行业引领作用，争取大企业成为重大项目领投人；发挥大企业链主带动作用，争取大企业成为集群建设召集人。

这一思路，本质上其实是对发展规律的一种积极顺应。要看到，产业链的建设从来不是政府的“独角戏”，创造条件让政企实现“双向奔赴”才是关键所在。而让企业能感受到自身的发展节奏与城市的托举同频共振，尤其是让更多的“链主”企业愿意将自身生态深度嵌入城市产业肌理，一座城市的产业链发展自然会拥有源源不断的活力。这一逻辑，从今年“新春第一会”多地让企业家坐“C位”的现象中，也得到了呼应。

领克汽车成都工厂。微信公众号“成都发布” 图

总体来看，在“十五五”开局之年，将推进重点产业链高质量发展作为“开幕戏”，既体现了成都直面增长瓶颈的清醒，也彰显了主动融入国家战略大局的自觉，更折射出对城市形象重塑与产业治理的务实探索。

可以相信，随着17条重点产业链的蓄势聚能，一个不仅有市井烟火、更有产业硬核的成都，必将在城市竞争的新版图中，找到属于自己的新坐标。

2月24日，春节假期后的首个工作日，全国多地召开的“新春第一会”，引发外界广泛关注。不同的会议主题，成为观察各地新一年发展的重要窗口。

其中，作为西部重镇的成都，“新春第一会”落子“产业链”。该市召开的推进重点产业链高质量发展工作会议明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“立园满园”，加快建圈强链，着力构建体现成都特色、具有比较优势的现代化产业体系，以产业兴产业强推进“十五五”良好开局。

这场会议的主角，是17条重点产业链的“链长”、市级部门和区（市）县负责人，以及60余家重点企业代表。会场内外，“链动未来”的主题被反复提及。

成都双子塔。 视觉中国 图

2025年，成都GDP达到2.48万亿元，以5.8%的增速领跑全国GDP十强城市及15个副省级城市。在近2.5万亿的庞大体量上实现“高位增长”，成都不仅垒高了经济基石，更为“十五五”的开局起步提供了一个崭新的起点。

在这个承前启后的关键节点，将推进重点产业链建设作为开年“头等大事”，成都究竟在下怎样一盘棋？

01

奋力突围，摘取“高枝”果实

要理解成都为何此时“死磕”产业链，首先要看清一个基本面，那就是在2.48万亿的经济体量上推进高质量发展，必须要有经济动能的新升级。

知名经济学家泰勒·考恩曾提出“低垂的果实”概念，用以比喻现代社会在科技、教育、土地和劳动力等方面曾经容易获得的高回报机会。而随着城市发展阶段的变化和产业结构的升级，这些“低垂的果实”正在减少。城市发展要实现新突围，就必须勇于摘取“高枝”上的果实。

从这个角度，我们也更能理解近年来成都持续推进重点产业链建设的深意。众所周知，过去的一个时期，成都经历了飞速的规模扩张。无论是经济体量，还是人口体量，跃升速度可以说均位居全国前列。

但是，规模本身并不必然带来竞争力。特别是当经济总量站上接近2.5万亿的新台阶，并面对“新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链加快重构”的大背景，要继续向上摸高，就必须思考：新的动能到底在哪？

其中一个绕不开的答案是：产业的根本性突破。

“产业兴则经济兴，产业强则城市强”，这句话在此次会议上被重点强调。看似朴素的道理背后，其实是一个清醒的判断。应该看到，成都过往快速的增长，有相当部分其实得益于准确抓住了区位优势、政策红利、人口红利等“低垂的果实”。但目前这些果实正在变少，下一步的增长，特别是加快高质量发展，就必须要通过产业内核的质变，培育更可持续、更强劲、更具竞争力的新动能。

天府绛溪实验室。微信公众号“成都发布” 图

这正是产业链建设被置于更高地位的深层考量所在。事实上，产业链建设并不是新概念，这些年从国家到各地都在重点提及，但成都此次提出的17条重点产业链建设，指向的不是简单的企业集聚，而是结合全球科技革命和产业变革新趋势及自身发展条件，剑指“创新链、人才链、资金链与价值链的深度耦合”。用会议上的话来说，就是要“以产业链高质量发展挺起成都产业硬脊梁”。

就已有的基础和势能而言，成都在这方面实际上已经展现出迸发的势头。数据显示，“十四五”时期，成都工业营收连续跨越3个千亿级台阶；培育形成了电子信息、装备制造两个万亿级产业集群，航空航天、人工智能等10条千亿级产业链，国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群数量均居全国副省级城市第1位。特别是近两年工业投资年均增长30.4%，增速跃升至全国20个重点城市榜首。

成都电子信息产业功能区。江铖 摄

02

勇担使命、重塑城市气质

当然，进一步来看，如果只从经济维度理解成都的产业链战略，可能仍是不够的。这次会议上有一个重要的定位表述：要不断开创产业高质量发展新局面，更好服务国家战略全局、全省发展大局。

何为“国家战略全局、全省发展大局”？答案藏在“战略腹地”四个字里。

众所周知，四川是国家的战略腹地，成都正是支撑这个腹地建设的“极核”城市。这意味着，成都的产业发展质量，不仅关乎自身，更关乎国家产业链供应链的韧性与安全。特别是在全球产业链重构的大背景下，这个定位的分量不言而喻。

双流国际机场。微信公众号“成都发布” 图

事实上，在国务院批复的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，成都被赋予的定位之一就是全国先进制造业基地。而无论是去年9月首次召开的全市重点产业链建设工作推进会，提出要把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，大力推动产业链从“链的聚势”到“群的跃升”，还是此次会议明确提出要“形成更多万亿级、千亿级产业集群”，本质上都是对国家战略的积极回应，也即要真正用高质量的产业链，在制造强国建设和“深入推进工业兴省制造强省”中挑起大梁。

这也就解释了，为什么这次会议特别强调“推进重点产业链高质量发展，是站位全局、勇担使命的必然要求”。

此外，还有一个维度同样不容忽视，那就是坚定推进重点产业链高质量发展，对于成都而言，也是一种城市形象的自我重塑。

长期以来，成都的对外形象，素以“烟火气”“来了就不想走”等标签著称。这些城市名片当然珍贵，但也带来一个潜在问题，即在高端要素资源的争夺中，一个过于“安逸”的城市形象，未必是加分项。

所以，这次“新春第一会”聚焦重点产业链建设，也未尝不是在释放出新的信号：成都要在保留烟火气的同时，锻造更具竞争力的“硬核”实力。这种变化从会议现场流出的一些细节也可以看出。如强调“像打磨产品一样打磨园区”，要求做实“园区事园区办，企业办事不出园”，提出“任何时间来抓都不晚”的机遇意识……这些表述，都展现出一种强烈的务实取向和进取姿态。

这在一定程度上可以看作是一种城市气质的微妙转向。它意味着，成都不再满足于做那个“让人来了就不想走”的安逸巴适之都，更要做“让企业来了就不想走”的产业高地，朝着“一座拼搏奋进的创新创造之城”的目标奋力前行。

温江高新区全景图。温江高新区管委会 图

03

创造条件，让政企实现“双向奔赴”

那么，推进重点产业链高质量发展的战略意图到底如何落地？从这次会议披露的信息看，成都至少找到了两条具体的突围路径。

其一是“立园满园”行动。园区是产业链的物理载体，但长期以来，不少园区停留在“圈地盖楼、招商引资”的初级阶段。瞄准这一现实，成都自2024年10月启动了“立园满园”行动，系统推进园区优化、产业集群、科技创新、扩权赋能、尊商重商五大任务，核心目标就是要让园区真正成为产业生态的承载者。而从“企业办事不出园”的服务承诺，到“镇园之宝”“明日之星”的企业培育目标，再到分行业编制特色产业园图谱的精准布局，指向的都是推动园区从企业的“物理集聚”向产业链“化学融合”的跨越。

天府长岛数字文创园。成都日报 图

其二是“场景营城”。作为经济总量突破2万亿、常住人口超2000万的超大城市，成都的产业链发展有个突出的比较优势，即这座城市本身就是一座巨大的“场景宝库”。如智慧治理、公园城市、数字文创等，每一个城市需求，都可能成为新技术、新产品的“首发试验场”。这次会议明确提出，要在资源开放、试点示范上攻坚突破，持续拓展场景应用新空间。而“加快把场景资源转化为产业机会，让技术产品在家门口就能跑通模式、练好内功、拓展市场”，这本身是一种更高阶的营商环境思维，那就是护航重点产业链发展，不只是给政策、给资金，而更是给市场、给机会。

此外，产业链的发展关键在于企业，尤其是“链主”企业的引领作用。对此，这次会议也有一个让人印象深刻的提法：扭住大企业、盯住大行业、做实大产业。

具体如何做到这一点？会议强调，要在优化服务、纾困解难上攻坚突破，不断塑造营商环境新优势。成都相关部门负责人也提出，要发挥大企业战略导向作用，争取大企业成为城市发展合伙人；发挥大企业行业引领作用，争取大企业成为重大项目领投人；发挥大企业链主带动作用，争取大企业成为集群建设召集人。

这一思路，本质上其实是对发展规律的一种积极顺应。要看到，产业链的建设从来不是政府的“独角戏”，创造条件让政企实现“双向奔赴”才是关键所在。而让企业能感受到自身的发展节奏与城市的托举同频共振，尤其是让更多的“链主”企业愿意将自身生态深度嵌入城市产业肌理，一座城市的产业链发展自然会拥有源源不断的活力。这一逻辑，从今年“新春第一会”多地让企业家坐“C位”的现象中，也得到了呼应。

领克汽车成都工厂。微信公众号“成都发布” 图

总体来看，在“十五五”开局之年，将推进重点产业链高质量发展作为“开幕戏”，既体现了成都直面增长瓶颈的清醒，也彰显了主动融入国家战略大局的自觉，更折射出对城市形象重塑与产业治理的务实探索。

可以相信，随着17条重点产业链的蓄势聚能，一个不仅有市井烟火、更有产业硬核的成都，必将在城市竞争的新版图中，找到属于自己的新坐标。

2月24日，春节假期后的首个工作日，全国多地召开的“新春第一会”，引发外界广泛关注。不同的会议主题，成为观察各地新一年发展的重要窗口。

其中，作为西部重镇的成都，“新春第一会”落子“产业链”。该市召开的推进重点产业链高质量发展工作会议明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“立园满园”，加快建圈强链，着力构建体现成都特色、具有比较优势的现代化产业体系，以产业兴产业强推进“十五五”良好开局。

这场会议的主角，是17条重点产业链的“链长”、市级部门和区（市）县负责人，以及60余家重点企业代表。会场内外，“链动未来”的主题被反复提及。

成都双子塔。 视觉中国 图

2025年，成都GDP达到2.48万亿元，以5.8%的增速领跑全国GDP十强城市及15个副省级城市。在近2.5万亿的庞大体量上实现“高位增长”，成都不仅垒高了经济基石，更为“十五五”的开局起步提供了一个崭新的起点。

在这个承前启后的关键节点，将推进重点产业链建设作为开年“头等大事”，成都究竟在下怎样一盘棋？

01

奋力突围，摘取“高枝”果实

要理解成都为何此时“死磕”产业链，首先要看清一个基本面，那就是在2.48万亿的经济体量上推进高质量发展，必须要有经济动能的新升级。

知名经济学家泰勒·考恩曾提出“低垂的果实”概念，用以比喻现代社会在科技、教育、土地和劳动力等方面曾经容易获得的高回报机会。而随着城市发展阶段的变化和产业结构的升级，这些“低垂的果实”正在减少。城市发展要实现新突围，就必须勇于摘取“高枝”上的果实。

从这个角度，我们也更能理解近年来成都持续推进重点产业链建设的深意。众所周知，过去的一个时期，成都经历了飞速的规模扩张。无论是经济体量，还是人口体量，跃升速度可以说均位居全国前列。

但是，规模本身并不必然带来竞争力。特别是当经济总量站上接近2.5万亿的新台阶，并面对“新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链加快重构”的大背景，要继续向上摸高，就必须思考：新的动能到底在哪？

其中一个绕不开的答案是：产业的根本性突破。

“产业兴则经济兴，产业强则城市强”，这句话在此次会议上被重点强调。看似朴素的道理背后，其实是一个清醒的判断。应该看到，成都过往快速的增长，有相当部分其实得益于准确抓住了区位优势、政策红利、人口红利等“低垂的果实”。但目前这些果实正在变少，下一步的增长，特别是加快高质量发展，就必须要通过产业内核的质变，培育更可持续、更强劲、更具竞争力的新动能。

天府绛溪实验室。微信公众号“成都发布” 图

这正是产业链建设被置于更高地位的深层考量所在。事实上，产业链建设并不是新概念，这些年从国家到各地都在重点提及，但成都此次提出的17条重点产业链建设，指向的不是简单的企业集聚，而是结合全球科技革命和产业变革新趋势及自身发展条件，剑指“创新链、人才链、资金链与价值链的深度耦合”。用会议上的话来说，就是要“以产业链高质量发展挺起成都产业硬脊梁”。

就已有的基础和势能而言，成都在这方面实际上已经展现出迸发的势头。数据显示，“十四五”时期，成都工业营收连续跨越3个千亿级台阶；培育形成了电子信息、装备制造两个万亿级产业集群，航空航天、人工智能等10条千亿级产业链，国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群数量均居全国副省级城市第1位。特别是近两年工业投资年均增长30.4%，增速跃升至全国20个重点城市榜首。

成都电子信息产业功能区。江铖 摄

02

勇担使命、重塑城市气质

当然，进一步来看，如果只从经济维度理解成都的产业链战略，可能仍是不够的。这次会议上有一个重要的定位表述：要不断开创产业高质量发展新局面，更好服务国家战略全局、全省发展大局。

何为“国家战略全局、全省发展大局”？答案藏在“战略腹地”四个字里。

众所周知，四川是国家的战略腹地，成都正是支撑这个腹地建设的“极核”城市。这意味着，成都的产业发展质量，不仅关乎自身，更关乎国家产业链供应链的韧性与安全。特别是在全球产业链重构的大背景下，这个定位的分量不言而喻。

双流国际机场。微信公众号“成都发布” 图

事实上，在国务院批复的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，成都被赋予的定位之一就是全国先进制造业基地。而无论是去年9月首次召开的全市重点产业链建设工作推进会，提出要把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，大力推动产业链从“链的聚势”到“群的跃升”，还是此次会议明确提出要“形成更多万亿级、千亿级产业集群”，本质上都是对国家战略的积极回应，也即要真正用高质量的产业链，在制造强国建设和“深入推进工业兴省制造强省”中挑起大梁。

这也就解释了，为什么这次会议特别强调“推进重点产业链高质量发展，是站位全局、勇担使命的必然要求”。

此外，还有一个维度同样不容忽视，那就是坚定推进重点产业链高质量发展，对于成都而言，也是一种城市形象的自我重塑。

长期以来，成都的对外形象，素以“烟火气”“来了就不想走”等标签著称。这些城市名片当然珍贵，但也带来一个潜在问题，即在高端要素资源的争夺中，一个过于“安逸”的城市形象，未必是加分项。

所以，这次“新春第一会”聚焦重点产业链建设，也未尝不是在释放出新的信号：成都要在保留烟火气的同时，锻造更具竞争力的“硬核”实力。这种变化从会议现场流出的一些细节也可以看出。如强调“像打磨产品一样打磨园区”，要求做实“园区事园区办，企业办事不出园”，提出“任何时间来抓都不晚”的机遇意识……这些表述，都展现出一种强烈的务实取向和进取姿态。

这在一定程度上可以看作是一种城市气质的微妙转向。它意味着，成都不再满足于做那个“让人来了就不想走”的安逸巴适之都，更要做“让企业来了就不想走”的产业高地，朝着“一座拼搏奋进的创新创造之城”的目标奋力前行。

温江高新区全景图。温江高新区管委会 图

03

创造条件，让政企实现“双向奔赴”

那么，推进重点产业链高质量发展的战略意图到底如何落地？从这次会议披露的信息看，成都至少找到了两条具体的突围路径。

其一是“立园满园”行动。园区是产业链的物理载体，但长期以来，不少园区停留在“圈地盖楼、招商引资”的初级阶段。瞄准这一现实，成都自2024年10月启动了“立园满园”行动，系统推进园区优化、产业集群、科技创新、扩权赋能、尊商重商五大任务，核心目标就是要让园区真正成为产业生态的承载者。而从“企业办事不出园”的服务承诺，到“镇园之宝”“明日之星”的企业培育目标，再到分行业编制特色产业园图谱的精准布局，指向的都是推动园区从企业的“物理集聚”向产业链“化学融合”的跨越。

天府长岛数字文创园。成都日报 图

其二是“场景营城”。作为经济总量突破2万亿、常住人口超2000万的超大城市，成都的产业链发展有个突出的比较优势，即这座城市本身就是一座巨大的“场景宝库”。如智慧治理、公园城市、数字文创等，每一个城市需求，都可能成为新技术、新产品的“首发试验场”。这次会议明确提出，要在资源开放、试点示范上攻坚突破，持续拓展场景应用新空间。而“加快把场景资源转化为产业机会，让技术产品在家门口就能跑通模式、练好内功、拓展市场”，这本身是一种更高阶的营商环境思维，那就是护航重点产业链发展，不只是给政策、给资金，而更是给市场、给机会。

此外，产业链的发展关键在于企业，尤其是“链主”企业的引领作用。对此，这次会议也有一个让人印象深刻的提法：扭住大企业、盯住大行业、做实大产业。

具体如何做到这一点？会议强调，要在优化服务、纾困解难上攻坚突破，不断塑造营商环境新优势。成都相关部门负责人也提出，要发挥大企业战略导向作用，争取大企业成为城市发展合伙人；发挥大企业行业引领作用，争取大企业成为重大项目领投人；发挥大企业链主带动作用，争取大企业成为集群建设召集人。

这一思路，本质上其实是对发展规律的一种积极顺应。要看到，产业链的建设从来不是政府的“独角戏”，创造条件让政企实现“双向奔赴”才是关键所在。而让企业能感受到自身的发展节奏与城市的托举同频共振，尤其是让更多的“链主”企业愿意将自身生态深度嵌入城市产业肌理，一座城市的产业链发展自然会拥有源源不断的活力。这一逻辑，从今年“新春第一会”多地让企业家坐“C位”的现象中，也得到了呼应。

领克汽车成都工厂。微信公众号“成都发布” 图

总体来看，在“十五五”开局之年，将推进重点产业链高质量发展作为“开幕戏”，既体现了成都直面增长瓶颈的清醒，也彰显了主动融入国家战略大局的自觉，更折射出对城市形象重塑与产业治理的务实探索。

可以相信，随着17条重点产业链的蓄势聚能，一个不仅有市井烟火、更有产业硬核的成都，必将在城市竞争的新版图中，找到属于自己的新坐标。

2月24日，春节假期后的首个工作日，全国多地召开的“新春第一会”，引发外界广泛关注。不同的会议主题，成为观察各地新一年发展的重要窗口。

其中，作为西部重镇的成都，“新春第一会”落子“产业链”。该市召开的推进重点产业链高质量发展工作会议明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“立园满园”，加快建圈强链，着力构建体现成都特色、具有比较优势的现代化产业体系，以产业兴产业强推进“十五五”良好开局。

这场会议的主角，是17条重点产业链的“链长”、市级部门和区（市）县负责人，以及60余家重点企业代表。会场内外，“链动未来”的主题被反复提及。

成都双子塔。 视觉中国 图

2025年，成都GDP达到2.48万亿元，以5.8%的增速领跑全国GDP十强城市及15个副省级城市。在近2.5万亿的庞大体量上实现“高位增长”，成都不仅垒高了经济基石，更为“十五五”的开局起步提供了一个崭新的起点。

在这个承前启后的关键节点，将推进重点产业链建设作为开年“头等大事”，成都究竟在下怎样一盘棋？

01

奋力突围，摘取“高枝”果实

要理解成都为何此时“死磕”产业链，首先要看清一个基本面，那就是在2.48万亿的经济体量上推进高质量发展，必须要有经济动能的新升级。

知名经济学家泰勒·考恩曾提出“低垂的果实”概念，用以比喻现代社会在科技、教育、土地和劳动力等方面曾经容易获得的高回报机会。而随着城市发展阶段的变化和产业结构的升级，这些“低垂的果实”正在减少。城市发展要实现新突围，就必须勇于摘取“高枝”上的果实。

从这个角度，我们也更能理解近年来成都持续推进重点产业链建设的深意。众所周知，过去的一个时期，成都经历了飞速的规模扩张。无论是经济体量，还是人口体量，跃升速度可以说均位居全国前列。

但是，规模本身并不必然带来竞争力。特别是当经济总量站上接近2.5万亿的新台阶，并面对“新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链加快重构”的大背景，要继续向上摸高，就必须思考：新的动能到底在哪？

其中一个绕不开的答案是：产业的根本性突破。

“产业兴则经济兴，产业强则城市强”，这句话在此次会议上被重点强调。看似朴素的道理背后，其实是一个清醒的判断。应该看到，成都过往快速的增长，有相当部分其实得益于准确抓住了区位优势、政策红利、人口红利等“低垂的果实”。但目前这些果实正在变少，下一步的增长，特别是加快高质量发展，就必须要通过产业内核的质变，培育更可持续、更强劲、更具竞争力的新动能。

天府绛溪实验室。微信公众号“成都发布” 图

这正是产业链建设被置于更高地位的深层考量所在。事实上，产业链建设并不是新概念，这些年从国家到各地都在重点提及，但成都此次提出的17条重点产业链建设，指向的不是简单的企业集聚，而是结合全球科技革命和产业变革新趋势及自身发展条件，剑指“创新链、人才链、资金链与价值链的深度耦合”。用会议上的话来说，就是要“以产业链高质量发展挺起成都产业硬脊梁”。

就已有的基础和势能而言，成都在这方面实际上已经展现出迸发的势头。数据显示，“十四五”时期，成都工业营收连续跨越3个千亿级台阶；培育形成了电子信息、装备制造两个万亿级产业集群，航空航天、人工智能等10条千亿级产业链，国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群数量均居全国副省级城市第1位。特别是近两年工业投资年均增长30.4%，增速跃升至全国20个重点城市榜首。

成都电子信息产业功能区。江铖 摄

02

勇担使命、重塑城市气质

当然，进一步来看，如果只从经济维度理解成都的产业链战略，可能仍是不够的。这次会议上有一个重要的定位表述：要不断开创产业高质量发展新局面，更好服务国家战略全局、全省发展大局。

何为“国家战略全局、全省发展大局”？答案藏在“战略腹地”四个字里。

众所周知，四川是国家的战略腹地，成都正是支撑这个腹地建设的“极核”城市。这意味着，成都的产业发展质量，不仅关乎自身，更关乎国家产业链供应链的韧性与安全。特别是在全球产业链重构的大背景下，这个定位的分量不言而喻。

双流国际机场。微信公众号“成都发布” 图

事实上，在国务院批复的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，成都被赋予的定位之一就是全国先进制造业基地。而无论是去年9月首次召开的全市重点产业链建设工作推进会，提出要把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，大力推动产业链从“链的聚势”到“群的跃升”，还是此次会议明确提出要“形成更多万亿级、千亿级产业集群”，本质上都是对国家战略的积极回应，也即要真正用高质量的产业链，在制造强国建设和“深入推进工业兴省制造强省”中挑起大梁。

这也就解释了，为什么这次会议特别强调“推进重点产业链高质量发展，是站位全局、勇担使命的必然要求”。

此外，还有一个维度同样不容忽视，那就是坚定推进重点产业链高质量发展，对于成都而言，也是一种城市形象的自我重塑。

长期以来，成都的对外形象，素以“烟火气”“来了就不想走”等标签著称。这些城市名片当然珍贵，但也带来一个潜在问题，即在高端要素资源的争夺中，一个过于“安逸”的城市形象，未必是加分项。

所以，这次“新春第一会”聚焦重点产业链建设，也未尝不是在释放出新的信号：成都要在保留烟火气的同时，锻造更具竞争力的“硬核”实力。这种变化从会议现场流出的一些细节也可以看出。如强调“像打磨产品一样打磨园区”，要求做实“园区事园区办，企业办事不出园”，提出“任何时间来抓都不晚”的机遇意识……这些表述，都展现出一种强烈的务实取向和进取姿态。

这在一定程度上可以看作是一种城市气质的微妙转向。它意味着，成都不再满足于做那个“让人来了就不想走”的安逸巴适之都，更要做“让企业来了就不想走”的产业高地，朝着“一座拼搏奋进的创新创造之城”的目标奋力前行。

温江高新区全景图。温江高新区管委会 图

03

创造条件，让政企实现“双向奔赴”

那么，推进重点产业链高质量发展的战略意图到底如何落地？从这次会议披露的信息看，成都至少找到了两条具体的突围路径。

其一是“立园满园”行动。园区是产业链的物理载体，但长期以来，不少园区停留在“圈地盖楼、招商引资”的初级阶段。瞄准这一现实，成都自2024年10月启动了“立园满园”行动，系统推进园区优化、产业集群、科技创新、扩权赋能、尊商重商五大任务，核心目标就是要让园区真正成为产业生态的承载者。而从“企业办事不出园”的服务承诺，到“镇园之宝”“明日之星”的企业培育目标，再到分行业编制特色产业园图谱的精准布局，指向的都是推动园区从企业的“物理集聚”向产业链“化学融合”的跨越。

天府长岛数字文创园。成都日报 图

其二是“场景营城”。作为经济总量突破2万亿、常住人口超2000万的超大城市，成都的产业链发展有个突出的比较优势，即这座城市本身就是一座巨大的“场景宝库”。如智慧治理、公园城市、数字文创等，每一个城市需求，都可能成为新技术、新产品的“首发试验场”。这次会议明确提出，要在资源开放、试点示范上攻坚突破，持续拓展场景应用新空间。而“加快把场景资源转化为产业机会，让技术产品在家门口就能跑通模式、练好内功、拓展市场”，这本身是一种更高阶的营商环境思维，那就是护航重点产业链发展，不只是给政策、给资金，而更是给市场、给机会。

此外，产业链的发展关键在于企业，尤其是“链主”企业的引领作用。对此，这次会议也有一个让人印象深刻的提法：扭住大企业、盯住大行业、做实大产业。

具体如何做到这一点？会议强调，要在优化服务、纾困解难上攻坚突破，不断塑造营商环境新优势。成都相关部门负责人也提出，要发挥大企业战略导向作用，争取大企业成为城市发展合伙人；发挥大企业行业引领作用，争取大企业成为重大项目领投人；发挥大企业链主带动作用，争取大企业成为集群建设召集人。

这一思路，本质上其实是对发展规律的一种积极顺应。要看到，产业链的建设从来不是政府的“独角戏”，创造条件让政企实现“双向奔赴”才是关键所在。而让企业能感受到自身的发展节奏与城市的托举同频共振，尤其是让更多的“链主”企业愿意将自身生态深度嵌入城市产业肌理，一座城市的产业链发展自然会拥有源源不断的活力。这一逻辑，从今年“新春第一会”多地让企业家坐“C位”的现象中，也得到了呼应。

领克汽车成都工厂。微信公众号“成都发布” 图

总体来看，在“十五五”开局之年，将推进重点产业链高质量发展作为“开幕戏”，既体现了成都直面增长瓶颈的清醒，也彰显了主动融入国家战略大局的自觉，更折射出对城市形象重塑与产业治理的务实探索。

可以相信，随着17条重点产业链的蓄势聚能，一个不仅有市井烟火、更有产业硬核的成都，必将在城市竞争的新版图中，找到属于自己的新坐标。