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毕马威今天发布《骐骥启新程——“十五五”规划宏观趋势与展望》报告,从经济发展、风险应对、深化改革、社会治理四个维度、十个方面分析解读未来五年中国政策方向。
毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤表示:“面对‘十五五’这一充满希望又极具挑战的新征程,唯有准确把握宏观趋势、坚定战略定力,方能于变局中开新局,在高质量发展的大道上行稳致远。”
聚焦动能转换与空间拓展
报告中的“经济发展篇”聚焦动能转换与空间拓展。建设现代化产业体系是高质量发展的首要任务,应重点关注传统产业转型、新兴产业崛起和未来产业的萌芽,以及新基建如何拓展经济增长的物理空间与数字疆域。而建设强大国内市场是应对外部不确定性的核心战略,居民消费率提升被置于关键位置,通过培育新型消费、惠民生释放服务消费潜力等激活内需路径,巩固超大规模市场优势。
“十四五”规划首次提出“保持制造业比重基本稳定”,“十五五”进一步要求“保持制造业合理比重”,并构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
报告认为,为实现这一目标,“十五五”规划明确了三条产业布局主线:对于制造业,将推动传统制造业提质升级,同时加快培育新兴支柱产业,并前瞻布局未来产业;对于服务业,积极发展生产性服务业,尤其是对制造业的赋能作用;对于基础设施建设,为满足中长期新兴产业的发展需求,新型基础设施将在未来五年迎来超前布局,特别的,为落实“人工智能+”行动提供高效算力供给,算力基建投资或在“十五五”步入快速扩张阶段。
与此同时,建设强大国内市场是“十五五”时期应对国际变局、增强发展内生动力与可靠性的核心战略。规划明确将扩大内需定位为“战略基点”,旨在推动形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式。
报告认为,这一部署具有深刻的现实紧迫性:当前全球地缘政治冲突常态化、保护主义抬头,外部需求的不确定性日益凸显。因此,做强国内大循环,以内部需求的确定性来对冲外部环境的风险,成为夯实高质量发展基础的根本遵循。
在此战略框架下,“十五五”规划提出“居民消费率明显提高”的目标。报告认为,将着力发挥消费对国内大循环的牵引带动作用,以新需求引领新供给、以新供给创造新需求,通过需求与供给的动态适配形成增长合力。而这一动态循环、良性互动的顺转运转,还离不开两大配套政策支撑:一是增强居民消费能力,通过加大民生保障,夯实“能消费”、“敢消费”的根基;二是优化消费环境与制度,解除消费领域限制,打通堵点。
提升体系化创新能力
“风险应对篇”聚焦大国博弈下的战略定力。高水平科技自立自强上升为国家战略安全支柱,重在突破关键核心技术、提升体系化创新能力。而面对国际环境风高浪急,我国将加快构建新安全格局,坚持高水平制度型开放,培育高附加值外贸新动能,落实外资企业“准入又准营”,完善中国企业出海服务;同时强化战略物资储备与供应链韧性建设,筑牢国家经济安全屏障。
“十五五”规划提出“科技自立自强水平大幅提高”的目标。核心路径是通过“超常规”和“全链条”方式,实现集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
为实现此目标,“十五五”规划进行了体系化部署:一是大幅提升基础研究水平,未来政策将重点探索建立基础研究投入保险等风险分担机制,扭转企业投入不足的局面。二是强化国家战略科技力量,提高体系化创新能力。优化国家实验室、科研机构、高校和科技领军企业的四维布局,并建设三大国际科技创新中心,形成跨区域创新网络。三是强化企业创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,完善研发费用加计扣除、政府采购等普惠性政策,并针对科技领军企业和中小企业实施差异化支持。四是深化教育、科技、人才一体化改革,通过构建产学研协同育人新格局、畅通人才流动、改革评价体系,破解人才结构性短缺问题,夯实创新根基。
对外开放是“十五五”时期构建国内国际双循环新格局、牵引国内经济提质升级的重要支撑,同时也是应对外部环境不确定性、提升国家安全保障能力的战略选择。
报告提出,积极扩大自主开放有两大重点,一是以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。二是扩大制度型开放,促进国内国际规则、规制、管理、标准相通相容。政策还将在“十五五”时期提高外贸外资发展水平。外贸方面,一方面推动市场多元化,培育贸易新动能,重点拓展中间品贸易,创新发展数字贸易、绿色贸易,大力发展服务贸易。另一方面合理调整进口关税税率,推动进出口平衡发展。为强化贸易风险防控,还将同步推动内外贸一体化发展。在外资方面,核心是落实“准入又准营”,通过缩减负面清单、全面落实外资国民待遇、激励利润再投资等措施提升外资质量与水平。同时,“十五五”规划明确要健全企业出海支持体系,引导产业链供应链合理有序跨境布局,并加强海外利益保护,以应对复杂的外部环境并拓展发展空间。
从“规模扩张”转向“质量升维”
“深化改革篇”着重破解制约高质量发展的体制机制障碍。全国统一大市场建设向纵深推进,整治“内卷式”竞争,激发各类市场主体活力。“投资于人”成为鲜明旗帜,人口高质量发展从理念口号转化为制度安排,通过促进城乡居民增收、落实基本公共服务均等化等,为经济社会发展注入持久动力。财政金融改革从“规模扩张”转向“质量升维”,不断提升宏观经济治理效能。
“十五五”规划无论从篇幅位置还是提及次数,进一步提升了对民生领域的关注程度。不断增进民生福祉,不仅是“十五五”期间提振消费的重要着力点,也是实现人口高质量发展的重要抓手。
在政策路径上,一是要实施城乡居民增收计划,对于增加低收入群体收入,重点在发挥好社会保障、转移支付等再分配调节作用,譬如提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。为扩大中等收入群体规模,重点在于建立工资合理增长机制,健全上市公司分红激励约束机制,提升其工资性收入与财产性收入。二是增加政府在民生领域投入,2020年以来,公共财政在民生领域支出占比持续上升,2025年已达到38%。为进一步减轻居民在养老育儿领域支出负担,努力稳定新出生人口规模,未来政府将进一步加大在生育、教育、医疗、养老等“一老一小”民生领域支出力度。三是着力提升基本公共服务均等化水平,通过建立国家服务标准、推动优质教育、医疗资源向基层和农村倾斜,以弥合城乡差距。
毕马威中国经济研究院院长蔡伟表示:“未来5年是推动高质量发展目标持续深化、取得实质性进展的重要五年。为了更好地应对未来挑战,‘十五五’规划在以经济建设为中心的指导思想下,秉持高质量发展原则,同时更加突出‘产业创新’和‘民生福祉’的重要性。了解‘十五五’规划,可以帮助企业前瞻宏观经济和行业趋势,发现市场机遇。”
2026-03-20 20:12:48毕马威今天发布《骐骥启新程——“十五五”规划宏观趋势与展望》报告,从经济发展、风险应对、深化改革、社会治理四个维度、十个方面分析解读未来五年中国政策方向。
毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤表示:“面对‘十五五’这一充满希望又极具挑战的新征程,唯有准确把握宏观趋势、坚定战略定力,方能于变局中开新局,在高质量发展的大道上行稳致远。”
聚焦动能转换与空间拓展
报告中的“经济发展篇”聚焦动能转换与空间拓展。建设现代化产业体系是高质量发展的首要任务,应重点关注传统产业转型、新兴产业崛起和未来产业的萌芽,以及新基建如何拓展经济增长的物理空间与数字疆域。而建设强大国内市场是应对外部不确定性的核心战略,居民消费率提升被置于关键位置,通过培育新型消费、惠民生释放服务消费潜力等激活内需路径,巩固超大规模市场优势。
“十四五”规划首次提出“保持制造业比重基本稳定”,“十五五”进一步要求“保持制造业合理比重”,并构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
报告认为,为实现这一目标,“十五五”规划明确了三条产业布局主线:对于制造业,将推动传统制造业提质升级,同时加快培育新兴支柱产业,并前瞻布局未来产业;对于服务业,积极发展生产性服务业,尤其是对制造业的赋能作用;对于基础设施建设,为满足中长期新兴产业的发展需求,新型基础设施将在未来五年迎来超前布局,特别的,为落实“人工智能+”行动提供高效算力供给,算力基建投资或在“十五五”步入快速扩张阶段。
与此同时,建设强大国内市场是“十五五”时期应对国际变局、增强发展内生动力与可靠性的核心战略。规划明确将扩大内需定位为“战略基点”,旨在推动形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式。
报告认为,这一部署具有深刻的现实紧迫性:当前全球地缘政治冲突常态化、保护主义抬头,外部需求的不确定性日益凸显。因此,做强国内大循环,以内部需求的确定性来对冲外部环境的风险,成为夯实高质量发展基础的根本遵循。
在此战略框架下,“十五五”规划提出“居民消费率明显提高”的目标。报告认为,将着力发挥消费对国内大循环的牵引带动作用,以新需求引领新供给、以新供给创造新需求,通过需求与供给的动态适配形成增长合力。而这一动态循环、良性互动的顺转运转,还离不开两大配套政策支撑:一是增强居民消费能力,通过加大民生保障,夯实“能消费”、“敢消费”的根基;二是优化消费环境与制度,解除消费领域限制,打通堵点。
提升体系化创新能力
“风险应对篇”聚焦大国博弈下的战略定力。高水平科技自立自强上升为国家战略安全支柱,重在突破关键核心技术、提升体系化创新能力。而面对国际环境风高浪急,我国将加快构建新安全格局,坚持高水平制度型开放,培育高附加值外贸新动能,落实外资企业“准入又准营”,完善中国企业出海服务;同时强化战略物资储备与供应链韧性建设,筑牢国家经济安全屏障。
“十五五”规划提出“科技自立自强水平大幅提高”的目标。核心路径是通过“超常规”和“全链条”方式,实现集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
为实现此目标,“十五五”规划进行了体系化部署:一是大幅提升基础研究水平,未来政策将重点探索建立基础研究投入保险等风险分担机制,扭转企业投入不足的局面。二是强化国家战略科技力量,提高体系化创新能力。优化国家实验室、科研机构、高校和科技领军企业的四维布局,并建设三大国际科技创新中心,形成跨区域创新网络。三是强化企业创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,完善研发费用加计扣除、政府采购等普惠性政策,并针对科技领军企业和中小企业实施差异化支持。四是深化教育、科技、人才一体化改革,通过构建产学研协同育人新格局、畅通人才流动、改革评价体系,破解人才结构性短缺问题,夯实创新根基。
对外开放是“十五五”时期构建国内国际双循环新格局、牵引国内经济提质升级的重要支撑,同时也是应对外部环境不确定性、提升国家安全保障能力的战略选择。
报告提出,积极扩大自主开放有两大重点,一是以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。二是扩大制度型开放,促进国内国际规则、规制、管理、标准相通相容。政策还将在“十五五”时期提高外贸外资发展水平。外贸方面,一方面推动市场多元化,培育贸易新动能,重点拓展中间品贸易,创新发展数字贸易、绿色贸易,大力发展服务贸易。另一方面合理调整进口关税税率,推动进出口平衡发展。为强化贸易风险防控,还将同步推动内外贸一体化发展。在外资方面,核心是落实“准入又准营”,通过缩减负面清单、全面落实外资国民待遇、激励利润再投资等措施提升外资质量与水平。同时,“十五五”规划明确要健全企业出海支持体系,引导产业链供应链合理有序跨境布局,并加强海外利益保护,以应对复杂的外部环境并拓展发展空间。
从“规模扩张”转向“质量升维”
“深化改革篇”着重破解制约高质量发展的体制机制障碍。全国统一大市场建设向纵深推进,整治“内卷式”竞争,激发各类市场主体活力。“投资于人”成为鲜明旗帜,人口高质量发展从理念口号转化为制度安排,通过促进城乡居民增收、落实基本公共服务均等化等,为经济社会发展注入持久动力。财政金融改革从“规模扩张”转向“质量升维”,不断提升宏观经济治理效能。
“十五五”规划无论从篇幅位置还是提及次数,进一步提升了对民生领域的关注程度。不断增进民生福祉,不仅是“十五五”期间提振消费的重要着力点,也是实现人口高质量发展的重要抓手。
在政策路径上,一是要实施城乡居民增收计划,对于增加低收入群体收入,重点在发挥好社会保障、转移支付等再分配调节作用,譬如提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。为扩大中等收入群体规模,重点在于建立工资合理增长机制,健全上市公司分红激励约束机制,提升其工资性收入与财产性收入。二是增加政府在民生领域投入,2020年以来,公共财政在民生领域支出占比持续上升,2025年已达到38%。为进一步减轻居民在养老育儿领域支出负担,努力稳定新出生人口规模,未来政府将进一步加大在生育、教育、医疗、养老等“一老一小”民生领域支出力度。三是着力提升基本公共服务均等化水平,通过建立国家服务标准、推动优质教育、医疗资源向基层和农村倾斜,以弥合城乡差距。
毕马威中国经济研究院院长蔡伟表示:“未来5年是推动高质量发展目标持续深化、取得实质性进展的重要五年。为了更好地应对未来挑战,‘十五五’规划在以经济建设为中心的指导思想下,秉持高质量发展原则,同时更加突出‘产业创新’和‘民生福祉’的重要性。了解‘十五五’规划,可以帮助企业前瞻宏观经济和行业趋势,发现市场机遇。”
2026-03-20 20:12:48毕马威今天发布《骐骥启新程——“十五五”规划宏观趋势与展望》报告,从经济发展、风险应对、深化改革、社会治理四个维度、十个方面分析解读未来五年中国政策方向。
毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤表示:“面对‘十五五’这一充满希望又极具挑战的新征程,唯有准确把握宏观趋势、坚定战略定力,方能于变局中开新局,在高质量发展的大道上行稳致远。”
聚焦动能转换与空间拓展
报告中的“经济发展篇”聚焦动能转换与空间拓展。建设现代化产业体系是高质量发展的首要任务,应重点关注传统产业转型、新兴产业崛起和未来产业的萌芽,以及新基建如何拓展经济增长的物理空间与数字疆域。而建设强大国内市场是应对外部不确定性的核心战略,居民消费率提升被置于关键位置,通过培育新型消费、惠民生释放服务消费潜力等激活内需路径,巩固超大规模市场优势。
“十四五”规划首次提出“保持制造业比重基本稳定”,“十五五”进一步要求“保持制造业合理比重”,并构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
报告认为,为实现这一目标,“十五五”规划明确了三条产业布局主线:对于制造业,将推动传统制造业提质升级,同时加快培育新兴支柱产业,并前瞻布局未来产业;对于服务业,积极发展生产性服务业,尤其是对制造业的赋能作用;对于基础设施建设,为满足中长期新兴产业的发展需求,新型基础设施将在未来五年迎来超前布局,特别的,为落实“人工智能+”行动提供高效算力供给,算力基建投资或在“十五五”步入快速扩张阶段。
与此同时,建设强大国内市场是“十五五”时期应对国际变局、增强发展内生动力与可靠性的核心战略。规划明确将扩大内需定位为“战略基点”,旨在推动形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式。
报告认为,这一部署具有深刻的现实紧迫性:当前全球地缘政治冲突常态化、保护主义抬头,外部需求的不确定性日益凸显。因此,做强国内大循环,以内部需求的确定性来对冲外部环境的风险,成为夯实高质量发展基础的根本遵循。
在此战略框架下,“十五五”规划提出“居民消费率明显提高”的目标。报告认为,将着力发挥消费对国内大循环的牵引带动作用,以新需求引领新供给、以新供给创造新需求,通过需求与供给的动态适配形成增长合力。而这一动态循环、良性互动的顺转运转,还离不开两大配套政策支撑:一是增强居民消费能力,通过加大民生保障,夯实“能消费”、“敢消费”的根基;二是优化消费环境与制度,解除消费领域限制,打通堵点。
提升体系化创新能力
“风险应对篇”聚焦大国博弈下的战略定力。高水平科技自立自强上升为国家战略安全支柱,重在突破关键核心技术、提升体系化创新能力。而面对国际环境风高浪急,我国将加快构建新安全格局,坚持高水平制度型开放,培育高附加值外贸新动能,落实外资企业“准入又准营”,完善中国企业出海服务;同时强化战略物资储备与供应链韧性建设,筑牢国家经济安全屏障。
“十五五”规划提出“科技自立自强水平大幅提高”的目标。核心路径是通过“超常规”和“全链条”方式,实现集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
为实现此目标,“十五五”规划进行了体系化部署:一是大幅提升基础研究水平,未来政策将重点探索建立基础研究投入保险等风险分担机制,扭转企业投入不足的局面。二是强化国家战略科技力量,提高体系化创新能力。优化国家实验室、科研机构、高校和科技领军企业的四维布局,并建设三大国际科技创新中心,形成跨区域创新网络。三是强化企业创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,完善研发费用加计扣除、政府采购等普惠性政策,并针对科技领军企业和中小企业实施差异化支持。四是深化教育、科技、人才一体化改革,通过构建产学研协同育人新格局、畅通人才流动、改革评价体系,破解人才结构性短缺问题,夯实创新根基。
对外开放是“十五五”时期构建国内国际双循环新格局、牵引国内经济提质升级的重要支撑,同时也是应对外部环境不确定性、提升国家安全保障能力的战略选择。
报告提出,积极扩大自主开放有两大重点,一是以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。二是扩大制度型开放,促进国内国际规则、规制、管理、标准相通相容。政策还将在“十五五”时期提高外贸外资发展水平。外贸方面,一方面推动市场多元化,培育贸易新动能,重点拓展中间品贸易,创新发展数字贸易、绿色贸易,大力发展服务贸易。另一方面合理调整进口关税税率,推动进出口平衡发展。为强化贸易风险防控,还将同步推动内外贸一体化发展。在外资方面,核心是落实“准入又准营”,通过缩减负面清单、全面落实外资国民待遇、激励利润再投资等措施提升外资质量与水平。同时,“十五五”规划明确要健全企业出海支持体系,引导产业链供应链合理有序跨境布局,并加强海外利益保护,以应对复杂的外部环境并拓展发展空间。
从“规模扩张”转向“质量升维”
“深化改革篇”着重破解制约高质量发展的体制机制障碍。全国统一大市场建设向纵深推进,整治“内卷式”竞争,激发各类市场主体活力。“投资于人”成为鲜明旗帜,人口高质量发展从理念口号转化为制度安排,通过促进城乡居民增收、落实基本公共服务均等化等,为经济社会发展注入持久动力。财政金融改革从“规模扩张”转向“质量升维”,不断提升宏观经济治理效能。
“十五五”规划无论从篇幅位置还是提及次数,进一步提升了对民生领域的关注程度。不断增进民生福祉,不仅是“十五五”期间提振消费的重要着力点,也是实现人口高质量发展的重要抓手。
在政策路径上,一是要实施城乡居民增收计划,对于增加低收入群体收入,重点在发挥好社会保障、转移支付等再分配调节作用,譬如提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。为扩大中等收入群体规模,重点在于建立工资合理增长机制,健全上市公司分红激励约束机制,提升其工资性收入与财产性收入。二是增加政府在民生领域投入,2020年以来,公共财政在民生领域支出占比持续上升,2025年已达到38%。为进一步减轻居民在养老育儿领域支出负担,努力稳定新出生人口规模,未来政府将进一步加大在生育、教育、医疗、养老等“一老一小”民生领域支出力度。三是着力提升基本公共服务均等化水平,通过建立国家服务标准、推动优质教育、医疗资源向基层和农村倾斜,以弥合城乡差距。
毕马威中国经济研究院院长蔡伟表示:“未来5年是推动高质量发展目标持续深化、取得实质性进展的重要五年。为了更好地应对未来挑战,‘十五五’规划在以经济建设为中心的指导思想下,秉持高质量发展原则,同时更加突出‘产业创新’和‘民生福祉’的重要性。了解‘十五五’规划,可以帮助企业前瞻宏观经济和行业趋势,发现市场机遇。”
2026-03-20 20:12:48毕马威今天发布《骐骥启新程——“十五五”规划宏观趋势与展望》报告,从经济发展、风险应对、深化改革、社会治理四个维度、十个方面分析解读未来五年中国政策方向。
毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤表示:“面对‘十五五’这一充满希望又极具挑战的新征程,唯有准确把握宏观趋势、坚定战略定力,方能于变局中开新局,在高质量发展的大道上行稳致远。”
聚焦动能转换与空间拓展
报告中的“经济发展篇”聚焦动能转换与空间拓展。建设现代化产业体系是高质量发展的首要任务,应重点关注传统产业转型、新兴产业崛起和未来产业的萌芽,以及新基建如何拓展经济增长的物理空间与数字疆域。而建设强大国内市场是应对外部不确定性的核心战略,居民消费率提升被置于关键位置,通过培育新型消费、惠民生释放服务消费潜力等激活内需路径,巩固超大规模市场优势。
“十四五”规划首次提出“保持制造业比重基本稳定”,“十五五”进一步要求“保持制造业合理比重”,并构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
报告认为,为实现这一目标,“十五五”规划明确了三条产业布局主线:对于制造业,将推动传统制造业提质升级,同时加快培育新兴支柱产业,并前瞻布局未来产业;对于服务业,积极发展生产性服务业,尤其是对制造业的赋能作用;对于基础设施建设,为满足中长期新兴产业的发展需求,新型基础设施将在未来五年迎来超前布局,特别的,为落实“人工智能+”行动提供高效算力供给,算力基建投资或在“十五五”步入快速扩张阶段。
与此同时,建设强大国内市场是“十五五”时期应对国际变局、增强发展内生动力与可靠性的核心战略。规划明确将扩大内需定位为“战略基点”,旨在推动形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式。
报告认为,这一部署具有深刻的现实紧迫性:当前全球地缘政治冲突常态化、保护主义抬头,外部需求的不确定性日益凸显。因此,做强国内大循环,以内部需求的确定性来对冲外部环境的风险,成为夯实高质量发展基础的根本遵循。
在此战略框架下,“十五五”规划提出“居民消费率明显提高”的目标。报告认为,将着力发挥消费对国内大循环的牵引带动作用,以新需求引领新供给、以新供给创造新需求,通过需求与供给的动态适配形成增长合力。而这一动态循环、良性互动的顺转运转,还离不开两大配套政策支撑:一是增强居民消费能力,通过加大民生保障,夯实“能消费”、“敢消费”的根基;二是优化消费环境与制度,解除消费领域限制,打通堵点。
提升体系化创新能力
“风险应对篇”聚焦大国博弈下的战略定力。高水平科技自立自强上升为国家战略安全支柱,重在突破关键核心技术、提升体系化创新能力。而面对国际环境风高浪急,我国将加快构建新安全格局,坚持高水平制度型开放,培育高附加值外贸新动能,落实外资企业“准入又准营”,完善中国企业出海服务;同时强化战略物资储备与供应链韧性建设,筑牢国家经济安全屏障。
“十五五”规划提出“科技自立自强水平大幅提高”的目标。核心路径是通过“超常规”和“全链条”方式,实现集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
为实现此目标,“十五五”规划进行了体系化部署:一是大幅提升基础研究水平,未来政策将重点探索建立基础研究投入保险等风险分担机制,扭转企业投入不足的局面。二是强化国家战略科技力量,提高体系化创新能力。优化国家实验室、科研机构、高校和科技领军企业的四维布局,并建设三大国际科技创新中心,形成跨区域创新网络。三是强化企业创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,完善研发费用加计扣除、政府采购等普惠性政策,并针对科技领军企业和中小企业实施差异化支持。四是深化教育、科技、人才一体化改革,通过构建产学研协同育人新格局、畅通人才流动、改革评价体系,破解人才结构性短缺问题,夯实创新根基。
对外开放是“十五五”时期构建国内国际双循环新格局、牵引国内经济提质升级的重要支撑,同时也是应对外部环境不确定性、提升国家安全保障能力的战略选择。
报告提出,积极扩大自主开放有两大重点,一是以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。二是扩大制度型开放,促进国内国际规则、规制、管理、标准相通相容。政策还将在“十五五”时期提高外贸外资发展水平。外贸方面,一方面推动市场多元化,培育贸易新动能,重点拓展中间品贸易,创新发展数字贸易、绿色贸易,大力发展服务贸易。另一方面合理调整进口关税税率,推动进出口平衡发展。为强化贸易风险防控,还将同步推动内外贸一体化发展。在外资方面,核心是落实“准入又准营”,通过缩减负面清单、全面落实外资国民待遇、激励利润再投资等措施提升外资质量与水平。同时,“十五五”规划明确要健全企业出海支持体系,引导产业链供应链合理有序跨境布局,并加强海外利益保护,以应对复杂的外部环境并拓展发展空间。
从“规模扩张”转向“质量升维”
“深化改革篇”着重破解制约高质量发展的体制机制障碍。全国统一大市场建设向纵深推进,整治“内卷式”竞争,激发各类市场主体活力。“投资于人”成为鲜明旗帜,人口高质量发展从理念口号转化为制度安排,通过促进城乡居民增收、落实基本公共服务均等化等,为经济社会发展注入持久动力。财政金融改革从“规模扩张”转向“质量升维”,不断提升宏观经济治理效能。
“十五五”规划无论从篇幅位置还是提及次数,进一步提升了对民生领域的关注程度。不断增进民生福祉,不仅是“十五五”期间提振消费的重要着力点,也是实现人口高质量发展的重要抓手。
在政策路径上,一是要实施城乡居民增收计划,对于增加低收入群体收入,重点在发挥好社会保障、转移支付等再分配调节作用,譬如提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。为扩大中等收入群体规模,重点在于建立工资合理增长机制,健全上市公司分红激励约束机制,提升其工资性收入与财产性收入。二是增加政府在民生领域投入,2020年以来,公共财政在民生领域支出占比持续上升,2025年已达到38%。为进一步减轻居民在养老育儿领域支出负担,努力稳定新出生人口规模,未来政府将进一步加大在生育、教育、医疗、养老等“一老一小”民生领域支出力度。三是着力提升基本公共服务均等化水平,通过建立国家服务标准、推动优质教育、医疗资源向基层和农村倾斜,以弥合城乡差距。
毕马威中国经济研究院院长蔡伟表示:“未来5年是推动高质量发展目标持续深化、取得实质性进展的重要五年。为了更好地应对未来挑战,‘十五五’规划在以经济建设为中心的指导思想下,秉持高质量发展原则,同时更加突出‘产业创新’和‘民生福祉’的重要性。了解‘十五五’规划,可以帮助企业前瞻宏观经济和行业趋势,发现市场机遇。”
2026-03-20 20:12:48毕马威今天发布《骐骥启新程——“十五五”规划宏观趋势与展望》报告,从经济发展、风险应对、深化改革、社会治理四个维度、十个方面分析解读未来五年中国政策方向。
毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤表示:“面对‘十五五’这一充满希望又极具挑战的新征程,唯有准确把握宏观趋势、坚定战略定力,方能于变局中开新局,在高质量发展的大道上行稳致远。”
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报告中的“经济发展篇”聚焦动能转换与空间拓展。建设现代化产业体系是高质量发展的首要任务,应重点关注传统产业转型、新兴产业崛起和未来产业的萌芽,以及新基建如何拓展经济增长的物理空间与数字疆域。而建设强大国内市场是应对外部不确定性的核心战略,居民消费率提升被置于关键位置,通过培育新型消费、惠民生释放服务消费潜力等激活内需路径,巩固超大规模市场优势。
“十四五”规划首次提出“保持制造业比重基本稳定”,“十五五”进一步要求“保持制造业合理比重”,并构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
报告认为,为实现这一目标,“十五五”规划明确了三条产业布局主线:对于制造业,将推动传统制造业提质升级,同时加快培育新兴支柱产业,并前瞻布局未来产业;对于服务业,积极发展生产性服务业,尤其是对制造业的赋能作用;对于基础设施建设,为满足中长期新兴产业的发展需求,新型基础设施将在未来五年迎来超前布局,特别的,为落实“人工智能+”行动提供高效算力供给,算力基建投资或在“十五五”步入快速扩张阶段。
与此同时,建设强大国内市场是“十五五”时期应对国际变局、增强发展内生动力与可靠性的核心战略。规划明确将扩大内需定位为“战略基点”,旨在推动形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式。
报告认为,这一部署具有深刻的现实紧迫性:当前全球地缘政治冲突常态化、保护主义抬头,外部需求的不确定性日益凸显。因此,做强国内大循环,以内部需求的确定性来对冲外部环境的风险,成为夯实高质量发展基础的根本遵循。
在此战略框架下,“十五五”规划提出“居民消费率明显提高”的目标。报告认为,将着力发挥消费对国内大循环的牵引带动作用,以新需求引领新供给、以新供给创造新需求,通过需求与供给的动态适配形成增长合力。而这一动态循环、良性互动的顺转运转,还离不开两大配套政策支撑:一是增强居民消费能力,通过加大民生保障,夯实“能消费”、“敢消费”的根基;二是优化消费环境与制度,解除消费领域限制,打通堵点。
提升体系化创新能力
“风险应对篇”聚焦大国博弈下的战略定力。高水平科技自立自强上升为国家战略安全支柱,重在突破关键核心技术、提升体系化创新能力。而面对国际环境风高浪急,我国将加快构建新安全格局,坚持高水平制度型开放,培育高附加值外贸新动能,落实外资企业“准入又准营”,完善中国企业出海服务;同时强化战略物资储备与供应链韧性建设,筑牢国家经济安全屏障。
“十五五”规划提出“科技自立自强水平大幅提高”的目标。核心路径是通过“超常规”和“全链条”方式,实现集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
为实现此目标,“十五五”规划进行了体系化部署:一是大幅提升基础研究水平,未来政策将重点探索建立基础研究投入保险等风险分担机制,扭转企业投入不足的局面。二是强化国家战略科技力量,提高体系化创新能力。优化国家实验室、科研机构、高校和科技领军企业的四维布局,并建设三大国际科技创新中心,形成跨区域创新网络。三是强化企业创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,完善研发费用加计扣除、政府采购等普惠性政策,并针对科技领军企业和中小企业实施差异化支持。四是深化教育、科技、人才一体化改革,通过构建产学研协同育人新格局、畅通人才流动、改革评价体系,破解人才结构性短缺问题,夯实创新根基。
对外开放是“十五五”时期构建国内国际双循环新格局、牵引国内经济提质升级的重要支撑,同时也是应对外部环境不确定性、提升国家安全保障能力的战略选择。
报告提出,积极扩大自主开放有两大重点,一是以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。二是扩大制度型开放,促进国内国际规则、规制、管理、标准相通相容。政策还将在“十五五”时期提高外贸外资发展水平。外贸方面,一方面推动市场多元化,培育贸易新动能,重点拓展中间品贸易,创新发展数字贸易、绿色贸易,大力发展服务贸易。另一方面合理调整进口关税税率,推动进出口平衡发展。为强化贸易风险防控,还将同步推动内外贸一体化发展。在外资方面,核心是落实“准入又准营”,通过缩减负面清单、全面落实外资国民待遇、激励利润再投资等措施提升外资质量与水平。同时,“十五五”规划明确要健全企业出海支持体系,引导产业链供应链合理有序跨境布局,并加强海外利益保护,以应对复杂的外部环境并拓展发展空间。
从“规模扩张”转向“质量升维”
“深化改革篇”着重破解制约高质量发展的体制机制障碍。全国统一大市场建设向纵深推进,整治“内卷式”竞争,激发各类市场主体活力。“投资于人”成为鲜明旗帜,人口高质量发展从理念口号转化为制度安排,通过促进城乡居民增收、落实基本公共服务均等化等,为经济社会发展注入持久动力。财政金融改革从“规模扩张”转向“质量升维”,不断提升宏观经济治理效能。
“十五五”规划无论从篇幅位置还是提及次数,进一步提升了对民生领域的关注程度。不断增进民生福祉,不仅是“十五五”期间提振消费的重要着力点,也是实现人口高质量发展的重要抓手。
在政策路径上,一是要实施城乡居民增收计划,对于增加低收入群体收入,重点在发挥好社会保障、转移支付等再分配调节作用,譬如提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。为扩大中等收入群体规模,重点在于建立工资合理增长机制,健全上市公司分红激励约束机制,提升其工资性收入与财产性收入。二是增加政府在民生领域投入,2020年以来,公共财政在民生领域支出占比持续上升,2025年已达到38%。为进一步减轻居民在养老育儿领域支出负担,努力稳定新出生人口规模,未来政府将进一步加大在生育、教育、医疗、养老等“一老一小”民生领域支出力度。三是着力提升基本公共服务均等化水平,通过建立国家服务标准、推动优质教育、医疗资源向基层和农村倾斜,以弥合城乡差距。
毕马威中国经济研究院院长蔡伟表示:“未来5年是推动高质量发展目标持续深化、取得实质性进展的重要五年。为了更好地应对未来挑战,‘十五五’规划在以经济建设为中心的指导思想下,秉持高质量发展原则,同时更加突出‘产业创新’和‘民生福祉’的重要性。了解‘十五五’规划,可以帮助企业前瞻宏观经济和行业趋势,发现市场机遇。”
2026-03-20 20:12:48缅北14ma18_XXXXXL56endian:揭秘极寒地带隐匿网络数据传输特殊编码格式真相