尽管监管部门隔三差五通报批评部分App，但以网易云音乐、百度地图、腾讯体育等为代表的常用App“摇一摇开广告”乱象，在巨大的利益面前如同移动端“牛皮癣”屡禁不止，让用户生厌。

1月6日，工信部发布2026年第一批侵害用户权益行为的App（SDK）通报，22款违规应用及SDK再次因“信息窗口点击乱跳转”等问题被点名。这已是工信部连续发布的第54批同类通报。高频整治之下违规依旧，平台为何拒不整改？手机广告乱象治理难点何在？（齐鲁晚报·齐鲁壹点爆料电话：0531-85193656；邮箱：405617016@qq.com）

跟中病毒一样疯狂下载App

工信部发布的关于侵害用户权益行为的App（SDK）通报 （2026年第1批，总第54批）

“我经常用小蚕惠生活App点外卖，这个软件广告跳转非常严重。”市民小杨告诉记者，自己只要点开软件稍微动一下，就会自动跳转到京东、淘宝等其他软件，几乎每次使用都无法避免。

这种频繁跳转，让小杨苦不堪言，“我现在换成了带有防跳转功能的手机，虽能拦截跳转，但还有时会跳转。”

如今他打开App，面对开屏广告倒计时还是一动也不敢动。“点个外卖跳这跳那的，太影响体验使用了！”

市民小李也遭遇类似困扰，她常用的一款监控软件，广告弹窗如同迷宫。在等待开屏广告时，弹窗不断弹出，关闭键隐蔽难寻，误触就会跳转至其他App。甚至有一次打开该软件时，手机竟自动下载了多个App，“本来想要关掉跳出的广告，结果手机跟中病毒一样疯狂下载App。”

记者实测发现，美柚、网易云音乐、百度地图、腾讯体育等多款软件，均存在广告跳转乱象：这些软件广告跳转灵敏度极高，部分软件甚至打开就出现连环跳转，且无法关闭。

App跳转

针对此类问题，监管部门早已出手整治。2021年7月起，工信部、市场监管总局、中央网信办等部门先后出台多项规定。 要求“摇一摇”广告需转动手机35°、持续3秒以上才可跳转；广告需设置明显的跳过、关闭按钮，标注跳转第三方提示；信息窗口跳转需征得用户明确同意等。

那为何此类乱象屡禁不止？

“核心原因是商业利益与违法成本严重失衡。”陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善表示，目前相关处罚多以责令整改为主，但罚款金额远低于广告收益，从而难以形成有效震慑。此外，平台可后台微调传感器灵敏度，让违规行为更加隐蔽，从而助长侥幸心理。

有从业者也曾透露，“摇一摇”的投放成本很低，但曝光量却居高不下：1000次展示中哪怕仅有10次转化，对商家而言仍是“划算买卖”。

该乱象应如何治理？

“以短剧App为例，从App定制开发到上架接入广告，公司都有研发团队。”无锡一家自称主营App流量变现业务公司的工作人员向记者提供了《广告收益预估对比表》：广告分为横幅、信息流、激励视频、插屏等类型。其中，激励视频广告收益最高。以1万日活用户计算，接入激励视频广告后，月收益最高可达15万元，较无广告模式收益提升最高达200%。

西北大学法学院副教授、数字法治研究中心执行主任刘桢曾在接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访时表示，这类广告不仅侵害了用户知情权、选择权及公平交易权，构成技术性强制交易，还规避了个人信息保护义务，破坏了市场竞争秩序。

“此类广告治理困境体现在技术溯源难、责任界定难、用户维权难三方面。”赵良善指出，违规App常通过嵌套第三方SDK（SDK是广告商提供的工具包，内置到App中即可自动植入各类广告）、加密后台参数规避检测，监管部门难以实时精准监控。App运营方、广告主、SDK服务商之间权责模糊，平台又常以“不知情”推诿责任，导致处罚难以落地。对用户而言，单次广告跳转损失小，但取证、维权流程复杂，成本远高于收益，多数人选择沉默。

对此，赵良善认为，需构建闭环治理体系，才能根治这一“数字牛皮癣”：一是制定强制性国家标准，明确“摇一摇”触发阈值，App上架前须通过合规检测；二是升级监管技术，建立实时预警机制，提高罚款额度，明确平台首要责任及全链条连带责任；三是保障用户选择权，强制App提供永久关闭相关功能的选项，简化投诉流程，支持集体诉讼，从源头遏制技术滥用。

尽管监管部门隔三差五通报批评部分App，但以网易云音乐、百度地图、腾讯体育等为代表的常用App“摇一摇开广告”乱象，在巨大的利益面前如同移动端“牛皮癣”屡禁不止，让用户生厌。

1月6日，工信部发布2026年第一批侵害用户权益行为的App（SDK）通报，22款违规应用及SDK再次因“信息窗口点击乱跳转”等问题被点名。这已是工信部连续发布的第54批同类通报。高频整治之下违规依旧，平台为何拒不整改？手机广告乱象治理难点何在？（齐鲁晚报·齐鲁壹点爆料电话：0531-85193656；邮箱：405617016@qq.com）

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“我经常用小蚕惠生活App点外卖，这个软件广告跳转非常严重。”市民小杨告诉记者，自己只要点开软件稍微动一下，就会自动跳转到京东、淘宝等其他软件，几乎每次使用都无法避免。

这种频繁跳转，让小杨苦不堪言，“我现在换成了带有防跳转功能的手机，虽能拦截跳转，但还有时会跳转。”

如今他打开App，面对开屏广告倒计时还是一动也不敢动。“点个外卖跳这跳那的，太影响体验使用了！”

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针对此类问题，监管部门早已出手整治。2021年7月起，工信部、市场监管总局、中央网信办等部门先后出台多项规定。 要求“摇一摇”广告需转动手机35°、持续3秒以上才可跳转；广告需设置明显的跳过、关闭按钮，标注跳转第三方提示；信息窗口跳转需征得用户明确同意等。

那为何此类乱象屡禁不止？

“核心原因是商业利益与违法成本严重失衡。”陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善表示，目前相关处罚多以责令整改为主，但罚款金额远低于广告收益，从而难以形成有效震慑。此外，平台可后台微调传感器灵敏度，让违规行为更加隐蔽，从而助长侥幸心理。

有从业者也曾透露，“摇一摇”的投放成本很低，但曝光量却居高不下：1000次展示中哪怕仅有10次转化，对商家而言仍是“划算买卖”。

该乱象应如何治理？

“以短剧App为例，从App定制开发到上架接入广告，公司都有研发团队。”无锡一家自称主营App流量变现业务公司的工作人员向记者提供了《广告收益预估对比表》：广告分为横幅、信息流、激励视频、插屏等类型。其中，激励视频广告收益最高。以1万日活用户计算，接入激励视频广告后，月收益最高可达15万元，较无广告模式收益提升最高达200%。

西北大学法学院副教授、数字法治研究中心执行主任刘桢曾在接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访时表示，这类广告不仅侵害了用户知情权、选择权及公平交易权，构成技术性强制交易，还规避了个人信息保护义务，破坏了市场竞争秩序。

“此类广告治理困境体现在技术溯源难、责任界定难、用户维权难三方面。”赵良善指出，违规App常通过嵌套第三方SDK（SDK是广告商提供的工具包，内置到App中即可自动植入各类广告）、加密后台参数规避检测，监管部门难以实时精准监控。App运营方、广告主、SDK服务商之间权责模糊，平台又常以“不知情”推诿责任，导致处罚难以落地。对用户而言，单次广告跳转损失小，但取证、维权流程复杂，成本远高于收益，多数人选择沉默。

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如今他打开App，面对开屏广告倒计时还是一动也不敢动。“点个外卖跳这跳那的，太影响体验使用了！”

市民小李也遭遇类似困扰，她常用的一款监控软件，广告弹窗如同迷宫。在等待开屏广告时，弹窗不断弹出，关闭键隐蔽难寻，误触就会跳转至其他App。甚至有一次打开该软件时，手机竟自动下载了多个App，“本来想要关掉跳出的广告，结果手机跟中病毒一样疯狂下载App。”

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西北大学法学院副教授、数字法治研究中心执行主任刘桢曾在接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访时表示，这类广告不仅侵害了用户知情权、选择权及公平交易权，构成技术性强制交易，还规避了个人信息保护义务，破坏了市场竞争秩序。

“此类广告治理困境体现在技术溯源难、责任界定难、用户维权难三方面。”赵良善指出，违规App常通过嵌套第三方SDK（SDK是广告商提供的工具包，内置到App中即可自动植入各类广告）、加密后台参数规避检测，监管部门难以实时精准监控。App运营方、广告主、SDK服务商之间权责模糊，平台又常以“不知情”推诿责任，导致处罚难以落地。对用户而言，单次广告跳转损失小，但取证、维权流程复杂，成本远高于收益，多数人选择沉默。

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西北大学法学院副教授、数字法治研究中心执行主任刘桢曾在接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访时表示，这类广告不仅侵害了用户知情权、选择权及公平交易权，构成技术性强制交易，还规避了个人信息保护义务，破坏了市场竞争秩序。

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如今他打开App，面对开屏广告倒计时还是一动也不敢动。“点个外卖跳这跳那的，太影响体验使用了！”

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针对此类问题，监管部门早已出手整治。2021年7月起，工信部、市场监管总局、中央网信办等部门先后出台多项规定。 要求“摇一摇”广告需转动手机35°、持续3秒以上才可跳转；广告需设置明显的跳过、关闭按钮，标注跳转第三方提示；信息窗口跳转需征得用户明确同意等。

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