编者按：2月24日，广东连续4年召开“新春第一会”，今年聚焦“制造业与服务业协同发展”主题。

作为制造业大省和服务业强省，广东推动制造业与服务业协同发展，不仅是制造业转型升级的内在要求，更是适应新科技革命和产业变革趋势、把握未来发展主动权的关键战略举措，对广东经济高质量发展具有重要现实意义。

回顾“十四五”，广东坚持实体经济为本、制造业当家，扎实推进制造业与服务业协同发展，两业深度融合、互促共进的良好格局初步形成，发展成效显著。

展望“十五五”，广东制造业与服务业协同发展将加速迈向深度融合、价值共创的新阶段，逐步形成“高端引领、模式创新、生态共荣、绿色赋能、全球布局、组织重塑”的新发展格局，加快构建更具国际竞争力的现代化产业体系。

产业融合与政策创新

加快推进顶层设计与政策供给

“制造+服务”携手推动产业迈向价值链高端

新年伊始，广东各港口呈现出一派繁忙景象：满载智能手机、新潮服饰、无人机等“广东造”产品的货轮扬帆出海，其中有不少产品通过跨境电商渠道销往世界各地。

“产业集群+跨境电商”已成为广东制造业与服务业加速融合的典型场景之一。改革开放以来，广东形成了基础雄厚、门类齐全的现代化产业体系，规上工业企业营业收入、服务业增加值均居全国首位，制造业与服务业深度融合趋势不断加速、成果日益丰硕。

步入“十五五”，广东将进一步加强顶层设计，强化政策供给，提升要素保障能力，为制造业与服务业协同发展、深度融合提供更加有力的支撑。

向“微笑曲线”两端进发

当前，服务业与制造业融合发展已在众多领域结出硕果。比如，工业设计不再是单纯的“外观设计”，而是深度融入制造业各环节，助力其从规模代工向价值创造转变。

在佛山，广东工业设计城立足当地泛家居产业集群优势，创新性推出“服务设计+产业出海”模式，以模块化建筑为关键突破口，通过服务设计整合瓷砖、卫浴、橱柜等泛家居单品，形成面向海外市场的“整体住宅解决方案”，带动传统制造业从单一产品出口向高附加值的系统集成服务出口跨越。

广东制造业体系完备、场景丰富，为制造业与服务业协同发展提供了广阔试验场，庞大的国内市场能够有效承载并推动融合成果快速迭代，并牵引服务需求向专业化、精细化持续升级。

“生产性服务业是制造业高技术发展、创新发展、高质量发展及新质生产力发展的土壤和温床。”中国金融四十人论坛学术顾问黄奇帆在第二十届中国经济论坛上表示。在发展生产性服务业、加速制造业与服务业融合方面，学界普遍对广东寄予厚望，期待有更多的“广东方案”推动服务业赋能制造业，彰显经济大省挑大梁的担当作为。

广东省政府工作报告明确提出，促进现代服务业与先进制造业融合发展，推动制造业服务化和服务业制造化，以服务业升级促进和支撑整个产业体系的优化升级。

当前，新一轮科技革命方兴未艾，全球产业链加速重构，随着广东制造业与服务业协同发展的加速推进，两者将从简单的产业配套转向深度融合与价值共创，共同向研发设计、品牌管理、系统解决方案等产业链价值链“微笑曲线”两端迈进，共同助力构建具有广东特点和广东优势，以及强大国际竞争力的现代化产业体系。

提供坚实顶层设计与制度保障

制造业与服务业协同发展，离不开产业规划的科学指引、政策措施的精准护航。

在国家层面，中央已作出系统性前瞻性部署。2025年中央经济工作会议明确提出，制定服务业扩能提质行动方案。国家“十五五”规划建议强调，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

在此基础上，广东立足自身实际，通过构建系统完备的法规政策体系，为制造业与服务业协同发展提供坚实的顶层设计与制度保障。

具体来说，首先，在顶层规划方面，广东制定了《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，明确协同发展的总体框架。其次，立足制造业高质量发展，《广东省制造业高质量发展促进条例》《关于高质量建设制造强省的意见》等法规与文件均明确将“推进制造业与服务业深度融合”作为关键举措。

而在具体操作层面，广东围绕关键环节，分别出台了《广东省质量强省建设纲要》《工业设计赋能广东行动方案（2022—2025年）》《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的若干措施》等一系列政策，从质量品牌、工业设计、人工智能、科技金融、人力资源等维度，系统部署了服务业赋能制造业的具体路径，形成多领域、全方位协同推进的政策合力。

随着政策红利的不断释放，“广东制造”与“广东服务”将加速形成“1+1＞2”的协同优势，为“十五五”广东增创新优势、实现新突破提供关键助力。

科技创新赋能产业融合

推动科技创新与产业创新深度融合

让创新链与产业链“无缝对接”

马年春节，广东支柱产业建设传来好消息：2025年全省超高清视频产业集群营业收入突破1万亿元，成为这一领域全国首个万亿级产业集群。

产业崛起的背后是技术的突围。早在2017年，广东已率先布局超高清视频产业发展，随后又启动“新型显示”等重点领域研发计划。十年磨一剑，在诸多核心技术和关键装备方面，广东打破国外垄断，产业链逐步实现自主可控。

这充分印证了科技创新和产业创新的深度融合，是广东发展新质生产力的核心路径。展望未来，广东必将推动二者融合向更高水平、更深层次、更广领域迈进，真正实现创新链与产业链“无缝对接”。

科技突破支撑产业跃升

在东莞松山湖科学城，中国散裂中子源二期工程正在加速推进，预计2029年建成投用。

向西约200公里，江门开平，去年正式启用的江门中微子实验日夜不停地获取读数，首个物理成果已经发布。

与此同时，强流重离子加速器、人类细胞谱系、先进阿秒激光、冷泉生态系统研究装置、鹏城云脑Ⅲ等多项重大科技基础设施正加快建设。“十五五”时期，大科学装置将在广东进一步形成集群之势。

大科学装置投入资金多，建设周期长，这些“烧钱”项目，广东为何持续布局？

改革开放40多年的实践让广东愈发深刻地认识到，只有将关键核心技术掌握在自己手中，才能牢牢把握产业发展主动权，在高质量发展赛道上行稳致远、赢得未来。

大科学装置正是推动原始创新、破解核心技术的利器。以中国散裂中子源为例，项目二期工程副总指挥陈延伟介绍，“十四五”时期，这一装置完成了2500多项实验课题，为新能源电池等新兴产业在技术攻关与验证方面提供了硬核支撑，是产业进步和发展的重要推动力量。

科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。

“十四五”时期，广东瞄准集成电路、工业软件、新型显示等战略性领域，实施重大科技工程，成果加速涌现，关键核心技术攻关捷报频传，为增强产业链供应链自主可控能力、加快建设现代化产业体系提供了强有力支撑。

面向“十五五”，广东不仅前瞻布局量子科技、6G、脑机接口、具身智能、生物制造等世界科技前沿领域，还把人工智能、智能机器人、生物医药等纳入核心技术攻关的重点。

我们有理由期待，未来5年，一批具有自主知识产权的重大标志性成果和科技系统解决方案加速落地，引领广东加快发展新质生产力，建设具有全球影响力的产业科技创新中心。

产业需求呼唤科技迭代

传统超疏水车漆外观单一、容易失效，是行业痛点。深圳技术大学博士杨帆团队开发出自清洁、防结冰、防腐蚀的超疏水车漆，且能实现金属漆等高端装饰效果。团队与广汽集团合作，升级现有生产线，推动技术产业化。

产业的蓬勃需求，是牵引科技创新的强劲引擎。广东深谙此道，坚持以产业升级的实际问题为导向，将市场应用的广阔场景作为技术创新的“试金石”与“磨刀石”。

《广东省加快应用场景创新推动产业科技互促双强行动方案》提出，到2027年全省累计建成具有地方特色的场景创新试验区不少于10个，每年促进在省内实现首用首试新技术新产品不少于100项，每年引进科技型企业不少于100家。

深圳派出物流机器人，在地铁客流少的时段送快递，摸索出一条不占用路面资源的物流路线；“广东造”汽车芯片实现国产替代，车规级碳化硅制造能力大幅提升；国内首台G4.5高分辨率OLED喷墨打印机、G6涂胶显影设备等关键装备打破国外垄断……这些新尝试新突破，都是产业向高端迈进过程中的“科技答卷”。

一个个具体的应用场景聚合成产业“生态”，孕育出系统性创新突破。

粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设，目标正是打造世界级高技术产业集聚区。横琴聚焦中医药、集成电路，河套布局量子科技、生物医药，南沙发力海洋科技、空天科技等前沿领域，前海为低空经济等新兴产业提供现代服务支撑……这种基于区域禀赋的产业错位发展与协同，构成了一个庞大而多样的创新试验场。

“十五五”时期，广东将围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，进一步强化“产业出题、科技答题”机制，以构建现代化产业体系的宏大需求，牵引从基础研究到关键核心技术攻关的全面创新，驱动产业科技快速迭代、持续进步。

金融创新赋能产业融合

推动金融与科技“双向奔赴”

金融“活水”浇灌新质生产力成长沃土

2026年新春，广东金融支持产业创新的“工具箱”密集上新：全国首批民营企业再贷款率先在广东落地；总规模1000亿元、首期500亿元的省战略性新兴产业投资引导基金完成组建；广东首单具身智能机器人专属保险在广州落地……

一组组数据、一个个动作，折射的正是广东以金融之力托举科技创新、以制度之新激活产业动能的坚定步伐。

广东围绕“金融创新促进产业融合”系统布局，推动“投早投小投硬科技”与“强链补链延链”协同发力，持续提升现代化产业体系的韧性与竞争力。金融“活水”正沿着创新链奔涌、向着产业链汇聚，持续浇灌新质生产力成长的沃土。

“长钱长投”托举产业升级

战略性新兴产业，往往“孕育于微末、成势于长跑”：研发周期长、资本投入大、技术不确定性高。越是面向未来的产业，越需要耐心资本“看得远、等得起、陪得久”。广东给出的答案，是加快构建与科技创新规律相匹配的长期资本体系。

2025年12月，信银金投、招银金融两家AIC陆续获准开业，分别落户广州、深圳，释放出长期资本看好广东产业基础、创新生态与发展前景的积极信号。

与此同时，总规模超500亿元的国家创业投资引导基金粤港澳大湾区区域基金已落地广东并正式运作，目前已签约10只子基金，在集成电路、量子科技、先进制造、生物医药等领域签约5家直投企业。计划总规模1000亿元、首期注册500亿元的广东省战略性新兴产业投资引导基金也于去年12月完成工商注册，首笔100亿元注册资本已实缴到位。

这不是简单“加资金”，而是重塑资金供给方式：一方面，抢抓国家AIC试点扩围红利，推动长期资本更快投向先进制造和关键核心技术攻关；另一方面，同时完善“募投管退”全流程和长周期考核、容错免责、分类退出机制，让耐心资本愿投、敢投、能投。

资本聚势之外，并购重组同步提速。2025年10月，省委金融办联合10家单位出台《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，提出12条举措。2025年全省推动上市公司并购重组248家次、数量居全国第一，披露交易金额约1800亿元。并购重组已成为“强链补链延链”的重要抓手。

“精准滴灌”企业成长全周期

如果说长期资本解决的是“源头活水”，金融创新赋能产业融合更要破解“精准灌溉”的难题。

今年，央行出台1万亿元民营企业再贷款政策后，广东迅速细化实施细则、授信制度和工作指引，推动首批业务在江门、东莞落地，标志着国家政策工具在广东实现“快部署、快衔接、快见效”。

在广东，金融系统支持产业发展，正在从“广覆盖”迈向“高适配”。

2025年，广东金融业增加值1.3万亿元，同比增长7.7%，占GDP比重达9%；本外币存贷款余额分别达38.7万亿元和29.9万亿元；证券交易额约206万亿元，同比增长73.5%；保费收入7877亿元，同比增长7.9%。

在总量稳步扩大的同时，资金流向更加清晰——截至2025年末，全省制造业贷款余额3.61万亿元，同比增长11.7%；其中制造业中长期单位贷款余额2.45万亿元，同比增长7.7%，较年初新增1806亿元；高技术制造业中长期单位贷款余额1.35万亿元，同比增长3.1%。

金融资源配置正从“规模扩张”走向“结构优化”。

财政“真金白银”为制造业和高新技术企业贷款贴息是关键一招。2025年7月，广东出台制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则：对符合条件贷款按利率的35%给予贴息，单个企业年度最高贴息2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元。广东让企业切实增强发展信心，敢投资、敢增资，扎根广东创新发展。

同年12月25日，广东多部门联合发布《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》，进一步把科技金融从“单点发力”推向“系统作战”。

广东金融供给正由“广覆盖”迈向“高适配”：面向初创期，以信贷、担保、股权协同呵护“第一公里”；面向爬坡期，围绕研发、算力、设备更新、知识产权配置专属工具；面向壮大期，更好发挥上市、并购、债券等直接融资功能，打通“关键一跃”。一套更连续、更精准、更懂产业节奏的全周期金融服务体系，正在广东加快成形。

放眼“十五五”，广东将加快构建多方协同的新生态：政府强化政策协同与制度供给，金融机构提升“读懂科技、评估科技、服务科技”能力，科创企业提升技术与治理水平，平台机构强化项目、资本、人才高效对接。

智能制造与工业互联网

AI应用全面赋能广东制造

从智能工厂走向智能体工厂

2月22日，大年初六。坐落于广州南沙的美的家用空调工厂里，17道工序上的智能体已全部“上岗”。这群“AI专家”自去年起陆续“驻厂”，成为工艺、品质等不同环节上的“老师傅”——这座曾以灯塔工厂著称的广东智造标杆拥有了新名字：智能体工厂。

从智能工厂到智能体工厂，这是广东制造范式的一次跃迁。近年来，广东以龙头企业引领、“链式改造”扩面的模式，逐步锻造出一支规模不同、梯次生长的智造军团。数据显示，2025年广东推动了1万家工业企业数字化转型。

而今，广东正以AI应用为核心引擎，加速构建面向全省制造业的全链条赋能体系。广东“十五五”规划建议提出，推进人工智能全域全时高水平应用，创造人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济新模式。

AI全方位赋能制造业，正在成为广东智造未完待续的新篇章。

加“数”前行 智造“军团”再扩容

开年即进击，广东的灯塔工厂再“+1”。

今年1月，世界经济论坛公布了被誉为“世界上最先进的工厂”——“灯塔工厂”的最新名单，蔡司光学广州制造基地上榜。

至此，广东已拥有一支横跨汽车、家电、电子信息等多个优势产业的“数字化尖刀部队”。这批工厂勾勒出广东智造第一梯队的轮廓。蔡司光学广州制造基地已实现了全场景100余项工业4.0应用覆盖，工厂定制化能力提升400%。

世界级标杆之外，中坚力量同步壮大。截至2025年底，广东拥有的国家卓越级智能工厂增至22家。

更值得关注的，是军团扩容的方式：不止单点突破，更有“链式改造”：即龙头企业搭台，通过工业互联网平台，带动产业链上下游及集群内中小企业协同转型。

这是广州致景科技公司2026年继续努力的方向——这家不产一根线、不制一件衣的企业，通过构建“全布”工业互联网平台，输出供应链服务、生产制造、经营管理等数字化解决方案，累计服务纺织企业约1万家，织机上云数量超70万台，帮助企业增订单、降成本。

这样的故事，在广东不是孤例。据不完全统计，广东引入包括致景科技在内的400多家工业互联平台及服务商后，至少已累计推动了超过3万家规模以上工业企业数字化转型，带动超过75万家中小企业“上云用云”。

从灯塔工厂到智造丛林，广东智造军团正加“数”前行。

再造范式 “微笑曲线”的“AI+”

提速前行的路上，一场AI与制造的深度融合试验，正在珠三角车间悄然铺开。

在半导体领域，深圳智平方去年牵手惠科股份，在惠科全球生产基地部署超过1000台具身智能机器人。这群“特种兵”将凭借大模型的自适应能力精准完成对不同型号、不同位置的PCB操作，让生产变得更加柔性。

在设备行业，葆德科技董事长郭振发开年以来一直忙着“AI+”的转型。去年，郭振发所在的空压机企业研发出一款集选型、控制、节能、运维于一体的工业AI智能体，迅速获得市场认可。下月，葆德将签约10家佛山装备企业，推开智能体合作。

在家电行业，美的家用空调广州工厂内，不仅实现了全场景智能体覆盖，更通过多智能体协同赋予工厂“大脑”，让工厂从自动化到“自治化”。“接下来几年，我们将持续加大各种智能体在工厂内的应用深度。”美的家用空调广州工厂总经理蔡耀武表示。

企业发力，“有形之手”亦在助推中落子有声。

继去年《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》印发后，今年，广东提出加快构建全省制造业全链条赋能体系——从研发、制造、品牌到销售，制造业的“微笑曲线”将全链条实现“AI+”。

特别是今年上半年，广东将聚焦皮鞋、手机、服装、纺织等第一批10个广东省体量占比较大、基础较好的重点产品或行业，在持续探索中逐步完善赋能路径。

从重点先行到全链条、全行业，这股AI全面赋能制造业的浪潮，将在广东加速铺开。

数字经济与贸易新业态

加速抢占数字经济与贸易新业态高地

到二〇三〇年将建成全球领先的数字湾区

2026年伊始，国产化智算中试平台在广州揭牌。广电五舟首席AI技术专家杨峰介绍，平台整合国产芯片、硬件、工业软件、大模型、数据库等全链条核心资源，通过服务化转型大幅降低企业用算门槛，企业用算成本直降90%，将为粤港澳大湾区中小企业插上数字化转型的翅膀。

当前，广东正全力推进数字经济高质量发展，依托清晰的发展“施工图”，全力打造万亿级数字产业集群、建设全球领先数字湾区。同时，持续激活跨境电商等贸易新业态活力，推动广东制造向广东智造、全球品牌跃升，筑牢全国数字经济与外贸发展的“领头羊”地位。

将打造3个万亿级数字产业集群

算力是数字经济的“心脏”。在粤北的群山环绕间，万国数据、华韶智算中心等宛如矗立于韶关数据中心集群的“数字灯塔”，春节假期间依然昼夜不停地以每秒170万亿次的算力“吞吐”。智能运维大屏幕上闪烁着密集的数据流，腾讯、浪潮等12家相继落户的龙头企业，1小时直抵广深港澳的“算力通道”，正悄然改变华南数字经济的版图。

《粤港澳大湾区数字经济发展报告（2025年）》指出，大湾区数字经济在企业数量、产业规模、技术创新等多领域实现全国领跑，正加速向“全球数字化水平最高的湾区、竞争力最强的湾区之一”目标迈进，预计到2030年将建成全球领先的数字湾区。

发展数字经济，广东在行动。《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）》提出，广东将打造3个具有国际竞争力的万亿级数字产业集群，并培育若干高价值数字产业新赛道，数据产业规模年均复合增长率保持15%以上，人工智能核心产业规模突破4400亿元，规模以上工业企业数字化转型数量突破6万家，算力总规模超过60EFLOPS，为数字经济提供强大底座支撑。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年表示，近年来，数字经济正成为撬动全局的最关键支点。“如今，几乎所有领域的发展都已形成数字化的底色，新能源、绿色经济等领域更是与它密切相关。”他指出，广东在全国数字经济版图中处于领跑位置，通过数字赋能将产生扩散效应，辐射全国。

持续深化改革助力贸易新业态发展

2月10日，位于佛山国际陆港枢纽总部的南海区外贸优品展示暨跨境电商选品中心正式启用。走进选品中心的户外生活馆，露营帐篷、沙滩椅、遮阳伞、户外运动服装……场景化的空间展示让产品优势清晰了然，还通过佛山国际陆港“枢纽+口岸+园区”的功能，高效链接全球市场。

“十四五”时期，广东跨境电商出口年均增长33.9%，总量居全国第一。“跨境电商+产业带”推动广东外贸新业态与优质供应链的深度融合。

在“中国灯饰之都”中山古镇镇，不足52平方公里的土地汇聚了超过3万家灯饰照明企业。如今，古镇灯饰借助跨境电商拓宽全球销路，占据全球市场约五成份额。放眼广东，澄海玩具、惠州女鞋等外贸工厂通过跨境电商“触网”，实现从代工向品牌出海转型，成为全球跨境电商爆款来源地。

2019年起，广东开展跨境贸易便利化专项行动。针对跨境电商等贸易新业态，率先开展跨境电商零售出口拼箱“先查验后装运”试点、“特殊区域跨境电商出口集拼”等改革。2026年，广东将落实优化国际化一流营商环境方案，围绕推进跨境贸易便利化推出一系列创新举措。

例如，广东推进跨境贸易便利化专项行动，争取更多地市纳入国家试点；扎实推进智慧口岸建设，依托国际贸易“单一窗口”完善跨境贸易大数据平台，进一步拓展口岸物流、金融、贸易服务功能。推动广州白云机场货站智慧化改造升级，符合条件进口货物实现24小时提离，出口货物实现“抵港直装”。“一站式”专业化服务助力企业走向RCEP市场，升级广东RCEP在线服务平台功能，实现原产地证在线智能审单，提高出证效率。

在监管方面，广东还将深入推进跨境电商阳光化试点，打造“关、汇、税、贷、保”一站式阳光化监管服务体系；推进海关AEO企业信息共享，引导金融机构依法合规为AEO企业提供配套支持。

始终走在改革开放前沿的广东，将持续深化跨境贸易便利化改革，以智慧化、数字化举措优化营商环境，护航贸易新业态发展。

“百千万工程”县域产业融合与高质量发展

一体推进兴业、强县、富民，推动县域高质量发展

“百千万工程”迈向“五年显著变化”

日前，惠州华通2025年总产值达104.89亿元，成为博罗县第二家百亿产值企业。依托百亿龙头企业聚链成势，2025年博罗县地区生产总值1005.45亿元，成为广东首个“千亿县”。广东县域振兴实现历史性突破。

3年多来，广东学习运用“千万工程”经验，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），有效激发县镇村发展活力，57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省。

2026年是“百千万工程”从“三年初见成效”到“五年显著变化”承前启后的关键之年。全省上下坚定自觉把“百千万工程”持续抓下去，紧紧扭住县域振兴这个关键，一体推进兴业、强县、富民，在新起点上奋力开创城乡区域协调发展新局面。

加快构建高质量县域现代化产业体系

壮大县域经济，是纵深推进“百千万工程”取得显著变化的重要抓手。

“十五五”时期，广东将着力推动县域经济高质量发展，重点突出特色发展、融合发展、集聚发展，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，做大做强县域支柱产业、首位产业，加快构建高质量的县域现代化产业体系。

挺起制造业脊梁，工业强县培育壮大支柱产业集群。站在千亿县的新赛道，博罗县将“十五五”GDP的目标定为1600亿元，现代产业加速集聚，工业实力提档升级，规上工业总产值力争突破3600亿元，“我们奋力打造珠江东岸先进制造业基地，在县域经济高质量发展中实现争先进位。”博罗县委副书记、县长邱志彪表示。

放眼全省，惠州惠东、肇庆四会等一批工业强县加快冲击“千亿县”俱乐部。惠东县九大百亿级产业集群已现雏形，制鞋产业产值突破400亿元，电子信息制造等产业快速发展；四会市的突围关键在于工业集群的硬核支撑，玉器全产业链年交易额超700亿元，同时布局新能源汽车、新型储能、电子信息三大战略性新兴产业集群。

省委改革办、省“百千万工程”指挥办相关负责人表示，接下来，广东将坚持以县域为切入点，支持县域做大做强特色经济和支柱产业，包括培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县，建强县域产业园区。

做好“土特产”大文章，农业大县大力发展现代农业。展望“十五五”，广东将围绕农业新质生产力，突出抓好种业和科技，实施“粤强种芯”“粤强农装”等工程；不断延伸产业链、增加附加值，做强农产品前端研发培育、中端生产加工、后端市场营销；千方百计促进农民稳定增收，让乡亲们的日子过得又甜又美。

聚焦全域旅游新消费，整县推进农文旅融合发展。广东锚定建设全国领先、世界知名的农文旅深度融合高质量发展先行地目标，进一步推进19个片区的整县农文旅融合发展试点工作，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设将全面提速。

全面推进以县城为重要载体的城镇化建设

城市框架进一步拉大，龙凤大道、省道252线县城段等主干道建成通车，城西片区焕发新活力，城南片区、龙凤新区不断扩容……作为全省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县，清远市佛冈县以产兴城，加快打造山水融城、产城融合的现代化新县城。

推进以县城为重要载体的城镇化建设是“百千万工程”的重要任务之一。3年多来，广东在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。

如何全面发力推进以县城为重要载体的城镇化建设？记者从省委改革办、省“百千万工程”指挥办了解到，2026年广东将以新型城镇化建设推动做强县城龙头，以现代化典型镇建设推动抓实乡镇节点。实施县城更新行动，提升综合承载能力，建设美丽县城。强化典型镇培育，推进就地就近城镇化，推动县城产业、空间、服务、治理深度融合，积极探索未来社区建设，逐步构建“县城—中心镇—重点村”协调发展新格局。

深入实施“百千万工程”，最艰巨最繁重的任务在农村。接下来，广东将以片区化组团式建设推进乡村全面振兴，连线连片建设现代化岭南新乡村，推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，深化人居环境整治和风貌提升，整县建成美丽乡村比例提高到40%，整体提升省际边界发展水平。

“在现有成果基础上，广东将以更高的站位、更系统的谋划和更彻底的改革，一体推进兴业、强县、富民，把短板变为潜力板，不断开创城乡融合和区域协调发展新局面。”上述负责人表示。

编者按：2月24日，广东连续4年召开“新春第一会”，今年聚焦“制造业与服务业协同发展”主题。

作为制造业大省和服务业强省，广东推动制造业与服务业协同发展，不仅是制造业转型升级的内在要求，更是适应新科技革命和产业变革趋势、把握未来发展主动权的关键战略举措，对广东经济高质量发展具有重要现实意义。

回顾“十四五”，广东坚持实体经济为本、制造业当家，扎实推进制造业与服务业协同发展，两业深度融合、互促共进的良好格局初步形成，发展成效显著。

展望“十五五”，广东制造业与服务业协同发展将加速迈向深度融合、价值共创的新阶段，逐步形成“高端引领、模式创新、生态共荣、绿色赋能、全球布局、组织重塑”的新发展格局，加快构建更具国际竞争力的现代化产业体系。

产业融合与政策创新

加快推进顶层设计与政策供给

“制造+服务”携手推动产业迈向价值链高端

新年伊始，广东各港口呈现出一派繁忙景象：满载智能手机、新潮服饰、无人机等“广东造”产品的货轮扬帆出海，其中有不少产品通过跨境电商渠道销往世界各地。

“产业集群+跨境电商”已成为广东制造业与服务业加速融合的典型场景之一。改革开放以来，广东形成了基础雄厚、门类齐全的现代化产业体系，规上工业企业营业收入、服务业增加值均居全国首位，制造业与服务业深度融合趋势不断加速、成果日益丰硕。

步入“十五五”，广东将进一步加强顶层设计，强化政策供给，提升要素保障能力，为制造业与服务业协同发展、深度融合提供更加有力的支撑。

向“微笑曲线”两端进发

当前，服务业与制造业融合发展已在众多领域结出硕果。比如，工业设计不再是单纯的“外观设计”，而是深度融入制造业各环节，助力其从规模代工向价值创造转变。

在佛山，广东工业设计城立足当地泛家居产业集群优势，创新性推出“服务设计+产业出海”模式，以模块化建筑为关键突破口，通过服务设计整合瓷砖、卫浴、橱柜等泛家居单品，形成面向海外市场的“整体住宅解决方案”，带动传统制造业从单一产品出口向高附加值的系统集成服务出口跨越。

广东制造业体系完备、场景丰富，为制造业与服务业协同发展提供了广阔试验场，庞大的国内市场能够有效承载并推动融合成果快速迭代，并牵引服务需求向专业化、精细化持续升级。

“生产性服务业是制造业高技术发展、创新发展、高质量发展及新质生产力发展的土壤和温床。”中国金融四十人论坛学术顾问黄奇帆在第二十届中国经济论坛上表示。在发展生产性服务业、加速制造业与服务业融合方面，学界普遍对广东寄予厚望，期待有更多的“广东方案”推动服务业赋能制造业，彰显经济大省挑大梁的担当作为。

广东省政府工作报告明确提出，促进现代服务业与先进制造业融合发展，推动制造业服务化和服务业制造化，以服务业升级促进和支撑整个产业体系的优化升级。

当前，新一轮科技革命方兴未艾，全球产业链加速重构，随着广东制造业与服务业协同发展的加速推进，两者将从简单的产业配套转向深度融合与价值共创，共同向研发设计、品牌管理、系统解决方案等产业链价值链“微笑曲线”两端迈进，共同助力构建具有广东特点和广东优势，以及强大国际竞争力的现代化产业体系。

提供坚实顶层设计与制度保障

制造业与服务业协同发展，离不开产业规划的科学指引、政策措施的精准护航。

在国家层面，中央已作出系统性前瞻性部署。2025年中央经济工作会议明确提出，制定服务业扩能提质行动方案。国家“十五五”规划建议强调，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

在此基础上，广东立足自身实际，通过构建系统完备的法规政策体系，为制造业与服务业协同发展提供坚实的顶层设计与制度保障。

具体来说，首先，在顶层规划方面，广东制定了《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，明确协同发展的总体框架。其次，立足制造业高质量发展，《广东省制造业高质量发展促进条例》《关于高质量建设制造强省的意见》等法规与文件均明确将“推进制造业与服务业深度融合”作为关键举措。

而在具体操作层面，广东围绕关键环节，分别出台了《广东省质量强省建设纲要》《工业设计赋能广东行动方案（2022—2025年）》《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的若干措施》等一系列政策，从质量品牌、工业设计、人工智能、科技金融、人力资源等维度，系统部署了服务业赋能制造业的具体路径，形成多领域、全方位协同推进的政策合力。

随着政策红利的不断释放，“广东制造”与“广东服务”将加速形成“1+1＞2”的协同优势，为“十五五”广东增创新优势、实现新突破提供关键助力。

科技创新赋能产业融合

推动科技创新与产业创新深度融合

让创新链与产业链“无缝对接”

马年春节，广东支柱产业建设传来好消息：2025年全省超高清视频产业集群营业收入突破1万亿元，成为这一领域全国首个万亿级产业集群。

产业崛起的背后是技术的突围。早在2017年，广东已率先布局超高清视频产业发展，随后又启动“新型显示”等重点领域研发计划。十年磨一剑，在诸多核心技术和关键装备方面，广东打破国外垄断，产业链逐步实现自主可控。

这充分印证了科技创新和产业创新的深度融合，是广东发展新质生产力的核心路径。展望未来，广东必将推动二者融合向更高水平、更深层次、更广领域迈进，真正实现创新链与产业链“无缝对接”。

科技突破支撑产业跃升

在东莞松山湖科学城，中国散裂中子源二期工程正在加速推进，预计2029年建成投用。

向西约200公里，江门开平，去年正式启用的江门中微子实验日夜不停地获取读数，首个物理成果已经发布。

与此同时，强流重离子加速器、人类细胞谱系、先进阿秒激光、冷泉生态系统研究装置、鹏城云脑Ⅲ等多项重大科技基础设施正加快建设。“十五五”时期，大科学装置将在广东进一步形成集群之势。

大科学装置投入资金多，建设周期长，这些“烧钱”项目，广东为何持续布局？

改革开放40多年的实践让广东愈发深刻地认识到，只有将关键核心技术掌握在自己手中，才能牢牢把握产业发展主动权，在高质量发展赛道上行稳致远、赢得未来。

大科学装置正是推动原始创新、破解核心技术的利器。以中国散裂中子源为例，项目二期工程副总指挥陈延伟介绍，“十四五”时期，这一装置完成了2500多项实验课题，为新能源电池等新兴产业在技术攻关与验证方面提供了硬核支撑，是产业进步和发展的重要推动力量。

科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。

“十四五”时期，广东瞄准集成电路、工业软件、新型显示等战略性领域，实施重大科技工程，成果加速涌现，关键核心技术攻关捷报频传，为增强产业链供应链自主可控能力、加快建设现代化产业体系提供了强有力支撑。

面向“十五五”，广东不仅前瞻布局量子科技、6G、脑机接口、具身智能、生物制造等世界科技前沿领域，还把人工智能、智能机器人、生物医药等纳入核心技术攻关的重点。

我们有理由期待，未来5年，一批具有自主知识产权的重大标志性成果和科技系统解决方案加速落地，引领广东加快发展新质生产力，建设具有全球影响力的产业科技创新中心。

产业需求呼唤科技迭代

传统超疏水车漆外观单一、容易失效，是行业痛点。深圳技术大学博士杨帆团队开发出自清洁、防结冰、防腐蚀的超疏水车漆，且能实现金属漆等高端装饰效果。团队与广汽集团合作，升级现有生产线，推动技术产业化。

产业的蓬勃需求，是牵引科技创新的强劲引擎。广东深谙此道，坚持以产业升级的实际问题为导向，将市场应用的广阔场景作为技术创新的“试金石”与“磨刀石”。

《广东省加快应用场景创新推动产业科技互促双强行动方案》提出，到2027年全省累计建成具有地方特色的场景创新试验区不少于10个，每年促进在省内实现首用首试新技术新产品不少于100项，每年引进科技型企业不少于100家。

深圳派出物流机器人，在地铁客流少的时段送快递，摸索出一条不占用路面资源的物流路线；“广东造”汽车芯片实现国产替代，车规级碳化硅制造能力大幅提升；国内首台G4.5高分辨率OLED喷墨打印机、G6涂胶显影设备等关键装备打破国外垄断……这些新尝试新突破，都是产业向高端迈进过程中的“科技答卷”。

一个个具体的应用场景聚合成产业“生态”，孕育出系统性创新突破。

粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设，目标正是打造世界级高技术产业集聚区。横琴聚焦中医药、集成电路，河套布局量子科技、生物医药，南沙发力海洋科技、空天科技等前沿领域，前海为低空经济等新兴产业提供现代服务支撑……这种基于区域禀赋的产业错位发展与协同，构成了一个庞大而多样的创新试验场。

“十五五”时期，广东将围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，进一步强化“产业出题、科技答题”机制，以构建现代化产业体系的宏大需求，牵引从基础研究到关键核心技术攻关的全面创新，驱动产业科技快速迭代、持续进步。

金融创新赋能产业融合

推动金融与科技“双向奔赴”

金融“活水”浇灌新质生产力成长沃土

2026年新春，广东金融支持产业创新的“工具箱”密集上新：全国首批民营企业再贷款率先在广东落地；总规模1000亿元、首期500亿元的省战略性新兴产业投资引导基金完成组建；广东首单具身智能机器人专属保险在广州落地……

一组组数据、一个个动作，折射的正是广东以金融之力托举科技创新、以制度之新激活产业动能的坚定步伐。

广东围绕“金融创新促进产业融合”系统布局，推动“投早投小投硬科技”与“强链补链延链”协同发力，持续提升现代化产业体系的韧性与竞争力。金融“活水”正沿着创新链奔涌、向着产业链汇聚，持续浇灌新质生产力成长的沃土。

“长钱长投”托举产业升级

战略性新兴产业，往往“孕育于微末、成势于长跑”：研发周期长、资本投入大、技术不确定性高。越是面向未来的产业，越需要耐心资本“看得远、等得起、陪得久”。广东给出的答案，是加快构建与科技创新规律相匹配的长期资本体系。

2025年12月，信银金投、招银金融两家AIC陆续获准开业，分别落户广州、深圳，释放出长期资本看好广东产业基础、创新生态与发展前景的积极信号。

与此同时，总规模超500亿元的国家创业投资引导基金粤港澳大湾区区域基金已落地广东并正式运作，目前已签约10只子基金，在集成电路、量子科技、先进制造、生物医药等领域签约5家直投企业。计划总规模1000亿元、首期注册500亿元的广东省战略性新兴产业投资引导基金也于去年12月完成工商注册，首笔100亿元注册资本已实缴到位。

这不是简单“加资金”，而是重塑资金供给方式：一方面，抢抓国家AIC试点扩围红利，推动长期资本更快投向先进制造和关键核心技术攻关；另一方面，同时完善“募投管退”全流程和长周期考核、容错免责、分类退出机制，让耐心资本愿投、敢投、能投。

资本聚势之外，并购重组同步提速。2025年10月，省委金融办联合10家单位出台《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，提出12条举措。2025年全省推动上市公司并购重组248家次、数量居全国第一，披露交易金额约1800亿元。并购重组已成为“强链补链延链”的重要抓手。

“精准滴灌”企业成长全周期

如果说长期资本解决的是“源头活水”，金融创新赋能产业融合更要破解“精准灌溉”的难题。

今年，央行出台1万亿元民营企业再贷款政策后，广东迅速细化实施细则、授信制度和工作指引，推动首批业务在江门、东莞落地，标志着国家政策工具在广东实现“快部署、快衔接、快见效”。

在广东，金融系统支持产业发展，正在从“广覆盖”迈向“高适配”。

2025年，广东金融业增加值1.3万亿元，同比增长7.7%，占GDP比重达9%；本外币存贷款余额分别达38.7万亿元和29.9万亿元；证券交易额约206万亿元，同比增长73.5%；保费收入7877亿元，同比增长7.9%。

在总量稳步扩大的同时，资金流向更加清晰——截至2025年末，全省制造业贷款余额3.61万亿元，同比增长11.7%；其中制造业中长期单位贷款余额2.45万亿元，同比增长7.7%，较年初新增1806亿元；高技术制造业中长期单位贷款余额1.35万亿元，同比增长3.1%。

金融资源配置正从“规模扩张”走向“结构优化”。

财政“真金白银”为制造业和高新技术企业贷款贴息是关键一招。2025年7月，广东出台制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则：对符合条件贷款按利率的35%给予贴息，单个企业年度最高贴息2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元。广东让企业切实增强发展信心，敢投资、敢增资，扎根广东创新发展。

同年12月25日，广东多部门联合发布《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》，进一步把科技金融从“单点发力”推向“系统作战”。

广东金融供给正由“广覆盖”迈向“高适配”：面向初创期，以信贷、担保、股权协同呵护“第一公里”；面向爬坡期，围绕研发、算力、设备更新、知识产权配置专属工具；面向壮大期，更好发挥上市、并购、债券等直接融资功能，打通“关键一跃”。一套更连续、更精准、更懂产业节奏的全周期金融服务体系，正在广东加快成形。

放眼“十五五”，广东将加快构建多方协同的新生态：政府强化政策协同与制度供给，金融机构提升“读懂科技、评估科技、服务科技”能力，科创企业提升技术与治理水平，平台机构强化项目、资本、人才高效对接。

智能制造与工业互联网

AI应用全面赋能广东制造

从智能工厂走向智能体工厂

2月22日，大年初六。坐落于广州南沙的美的家用空调工厂里，17道工序上的智能体已全部“上岗”。这群“AI专家”自去年起陆续“驻厂”，成为工艺、品质等不同环节上的“老师傅”——这座曾以灯塔工厂著称的广东智造标杆拥有了新名字：智能体工厂。

从智能工厂到智能体工厂，这是广东制造范式的一次跃迁。近年来，广东以龙头企业引领、“链式改造”扩面的模式，逐步锻造出一支规模不同、梯次生长的智造军团。数据显示，2025年广东推动了1万家工业企业数字化转型。

而今，广东正以AI应用为核心引擎，加速构建面向全省制造业的全链条赋能体系。广东“十五五”规划建议提出，推进人工智能全域全时高水平应用，创造人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济新模式。

AI全方位赋能制造业，正在成为广东智造未完待续的新篇章。

加“数”前行 智造“军团”再扩容

开年即进击，广东的灯塔工厂再“+1”。

今年1月，世界经济论坛公布了被誉为“世界上最先进的工厂”——“灯塔工厂”的最新名单，蔡司光学广州制造基地上榜。

至此，广东已拥有一支横跨汽车、家电、电子信息等多个优势产业的“数字化尖刀部队”。这批工厂勾勒出广东智造第一梯队的轮廓。蔡司光学广州制造基地已实现了全场景100余项工业4.0应用覆盖，工厂定制化能力提升400%。

世界级标杆之外，中坚力量同步壮大。截至2025年底，广东拥有的国家卓越级智能工厂增至22家。

更值得关注的，是军团扩容的方式：不止单点突破，更有“链式改造”：即龙头企业搭台，通过工业互联网平台，带动产业链上下游及集群内中小企业协同转型。

这是广州致景科技公司2026年继续努力的方向——这家不产一根线、不制一件衣的企业，通过构建“全布”工业互联网平台，输出供应链服务、生产制造、经营管理等数字化解决方案，累计服务纺织企业约1万家，织机上云数量超70万台，帮助企业增订单、降成本。

这样的故事，在广东不是孤例。据不完全统计，广东引入包括致景科技在内的400多家工业互联平台及服务商后，至少已累计推动了超过3万家规模以上工业企业数字化转型，带动超过75万家中小企业“上云用云”。

从灯塔工厂到智造丛林，广东智造军团正加“数”前行。

再造范式 “微笑曲线”的“AI+”

提速前行的路上，一场AI与制造的深度融合试验，正在珠三角车间悄然铺开。

在半导体领域，深圳智平方去年牵手惠科股份，在惠科全球生产基地部署超过1000台具身智能机器人。这群“特种兵”将凭借大模型的自适应能力精准完成对不同型号、不同位置的PCB操作，让生产变得更加柔性。

在设备行业，葆德科技董事长郭振发开年以来一直忙着“AI+”的转型。去年，郭振发所在的空压机企业研发出一款集选型、控制、节能、运维于一体的工业AI智能体，迅速获得市场认可。下月，葆德将签约10家佛山装备企业，推开智能体合作。

在家电行业，美的家用空调广州工厂内，不仅实现了全场景智能体覆盖，更通过多智能体协同赋予工厂“大脑”，让工厂从自动化到“自治化”。“接下来几年，我们将持续加大各种智能体在工厂内的应用深度。”美的家用空调广州工厂总经理蔡耀武表示。

企业发力，“有形之手”亦在助推中落子有声。

继去年《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》印发后，今年，广东提出加快构建全省制造业全链条赋能体系——从研发、制造、品牌到销售，制造业的“微笑曲线”将全链条实现“AI+”。

特别是今年上半年，广东将聚焦皮鞋、手机、服装、纺织等第一批10个广东省体量占比较大、基础较好的重点产品或行业，在持续探索中逐步完善赋能路径。

从重点先行到全链条、全行业，这股AI全面赋能制造业的浪潮，将在广东加速铺开。

数字经济与贸易新业态

加速抢占数字经济与贸易新业态高地

到二〇三〇年将建成全球领先的数字湾区

2026年伊始，国产化智算中试平台在广州揭牌。广电五舟首席AI技术专家杨峰介绍，平台整合国产芯片、硬件、工业软件、大模型、数据库等全链条核心资源，通过服务化转型大幅降低企业用算门槛，企业用算成本直降90%，将为粤港澳大湾区中小企业插上数字化转型的翅膀。

当前，广东正全力推进数字经济高质量发展，依托清晰的发展“施工图”，全力打造万亿级数字产业集群、建设全球领先数字湾区。同时，持续激活跨境电商等贸易新业态活力，推动广东制造向广东智造、全球品牌跃升，筑牢全国数字经济与外贸发展的“领头羊”地位。

将打造3个万亿级数字产业集群

算力是数字经济的“心脏”。在粤北的群山环绕间，万国数据、华韶智算中心等宛如矗立于韶关数据中心集群的“数字灯塔”，春节假期间依然昼夜不停地以每秒170万亿次的算力“吞吐”。智能运维大屏幕上闪烁着密集的数据流，腾讯、浪潮等12家相继落户的龙头企业，1小时直抵广深港澳的“算力通道”，正悄然改变华南数字经济的版图。

《粤港澳大湾区数字经济发展报告（2025年）》指出，大湾区数字经济在企业数量、产业规模、技术创新等多领域实现全国领跑，正加速向“全球数字化水平最高的湾区、竞争力最强的湾区之一”目标迈进，预计到2030年将建成全球领先的数字湾区。

发展数字经济，广东在行动。《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）》提出，广东将打造3个具有国际竞争力的万亿级数字产业集群，并培育若干高价值数字产业新赛道，数据产业规模年均复合增长率保持15%以上，人工智能核心产业规模突破4400亿元，规模以上工业企业数字化转型数量突破6万家，算力总规模超过60EFLOPS，为数字经济提供强大底座支撑。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年表示，近年来，数字经济正成为撬动全局的最关键支点。“如今，几乎所有领域的发展都已形成数字化的底色，新能源、绿色经济等领域更是与它密切相关。”他指出，广东在全国数字经济版图中处于领跑位置，通过数字赋能将产生扩散效应，辐射全国。

持续深化改革助力贸易新业态发展

2月10日，位于佛山国际陆港枢纽总部的南海区外贸优品展示暨跨境电商选品中心正式启用。走进选品中心的户外生活馆，露营帐篷、沙滩椅、遮阳伞、户外运动服装……场景化的空间展示让产品优势清晰了然，还通过佛山国际陆港“枢纽+口岸+园区”的功能，高效链接全球市场。

“十四五”时期，广东跨境电商出口年均增长33.9%，总量居全国第一。“跨境电商+产业带”推动广东外贸新业态与优质供应链的深度融合。

在“中国灯饰之都”中山古镇镇，不足52平方公里的土地汇聚了超过3万家灯饰照明企业。如今，古镇灯饰借助跨境电商拓宽全球销路，占据全球市场约五成份额。放眼广东，澄海玩具、惠州女鞋等外贸工厂通过跨境电商“触网”，实现从代工向品牌出海转型，成为全球跨境电商爆款来源地。

2019年起，广东开展跨境贸易便利化专项行动。针对跨境电商等贸易新业态，率先开展跨境电商零售出口拼箱“先查验后装运”试点、“特殊区域跨境电商出口集拼”等改革。2026年，广东将落实优化国际化一流营商环境方案，围绕推进跨境贸易便利化推出一系列创新举措。

例如，广东推进跨境贸易便利化专项行动，争取更多地市纳入国家试点；扎实推进智慧口岸建设，依托国际贸易“单一窗口”完善跨境贸易大数据平台，进一步拓展口岸物流、金融、贸易服务功能。推动广州白云机场货站智慧化改造升级，符合条件进口货物实现24小时提离，出口货物实现“抵港直装”。“一站式”专业化服务助力企业走向RCEP市场，升级广东RCEP在线服务平台功能，实现原产地证在线智能审单，提高出证效率。

在监管方面，广东还将深入推进跨境电商阳光化试点，打造“关、汇、税、贷、保”一站式阳光化监管服务体系；推进海关AEO企业信息共享，引导金融机构依法合规为AEO企业提供配套支持。

始终走在改革开放前沿的广东，将持续深化跨境贸易便利化改革，以智慧化、数字化举措优化营商环境，护航贸易新业态发展。

“百千万工程”县域产业融合与高质量发展

一体推进兴业、强县、富民，推动县域高质量发展

“百千万工程”迈向“五年显著变化”

日前，惠州华通2025年总产值达104.89亿元，成为博罗县第二家百亿产值企业。依托百亿龙头企业聚链成势，2025年博罗县地区生产总值1005.45亿元，成为广东首个“千亿县”。广东县域振兴实现历史性突破。

3年多来，广东学习运用“千万工程”经验，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），有效激发县镇村发展活力，57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省。

2026年是“百千万工程”从“三年初见成效”到“五年显著变化”承前启后的关键之年。全省上下坚定自觉把“百千万工程”持续抓下去，紧紧扭住县域振兴这个关键，一体推进兴业、强县、富民，在新起点上奋力开创城乡区域协调发展新局面。

加快构建高质量县域现代化产业体系

壮大县域经济，是纵深推进“百千万工程”取得显著变化的重要抓手。

“十五五”时期，广东将着力推动县域经济高质量发展，重点突出特色发展、融合发展、集聚发展，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，做大做强县域支柱产业、首位产业，加快构建高质量的县域现代化产业体系。

挺起制造业脊梁，工业强县培育壮大支柱产业集群。站在千亿县的新赛道，博罗县将“十五五”GDP的目标定为1600亿元，现代产业加速集聚，工业实力提档升级，规上工业总产值力争突破3600亿元，“我们奋力打造珠江东岸先进制造业基地，在县域经济高质量发展中实现争先进位。”博罗县委副书记、县长邱志彪表示。

放眼全省，惠州惠东、肇庆四会等一批工业强县加快冲击“千亿县”俱乐部。惠东县九大百亿级产业集群已现雏形，制鞋产业产值突破400亿元，电子信息制造等产业快速发展；四会市的突围关键在于工业集群的硬核支撑，玉器全产业链年交易额超700亿元，同时布局新能源汽车、新型储能、电子信息三大战略性新兴产业集群。

省委改革办、省“百千万工程”指挥办相关负责人表示，接下来，广东将坚持以县域为切入点，支持县域做大做强特色经济和支柱产业，包括培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县，建强县域产业园区。

做好“土特产”大文章，农业大县大力发展现代农业。展望“十五五”，广东将围绕农业新质生产力，突出抓好种业和科技，实施“粤强种芯”“粤强农装”等工程；不断延伸产业链、增加附加值，做强农产品前端研发培育、中端生产加工、后端市场营销；千方百计促进农民稳定增收，让乡亲们的日子过得又甜又美。

聚焦全域旅游新消费，整县推进农文旅融合发展。广东锚定建设全国领先、世界知名的农文旅深度融合高质量发展先行地目标，进一步推进19个片区的整县农文旅融合发展试点工作，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设将全面提速。

全面推进以县城为重要载体的城镇化建设

城市框架进一步拉大，龙凤大道、省道252线县城段等主干道建成通车，城西片区焕发新活力，城南片区、龙凤新区不断扩容……作为全省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县，清远市佛冈县以产兴城，加快打造山水融城、产城融合的现代化新县城。

推进以县城为重要载体的城镇化建设是“百千万工程”的重要任务之一。3年多来，广东在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。

如何全面发力推进以县城为重要载体的城镇化建设？记者从省委改革办、省“百千万工程”指挥办了解到，2026年广东将以新型城镇化建设推动做强县城龙头，以现代化典型镇建设推动抓实乡镇节点。实施县城更新行动，提升综合承载能力，建设美丽县城。强化典型镇培育，推进就地就近城镇化，推动县城产业、空间、服务、治理深度融合，积极探索未来社区建设，逐步构建“县城—中心镇—重点村”协调发展新格局。

深入实施“百千万工程”，最艰巨最繁重的任务在农村。接下来，广东将以片区化组团式建设推进乡村全面振兴，连线连片建设现代化岭南新乡村，推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，深化人居环境整治和风貌提升，整县建成美丽乡村比例提高到40%，整体提升省际边界发展水平。

“在现有成果基础上，广东将以更高的站位、更系统的谋划和更彻底的改革，一体推进兴业、强县、富民，把短板变为潜力板，不断开创城乡融合和区域协调发展新局面。”上述负责人表示。

编者按：2月24日，广东连续4年召开“新春第一会”，今年聚焦“制造业与服务业协同发展”主题。

作为制造业大省和服务业强省，广东推动制造业与服务业协同发展，不仅是制造业转型升级的内在要求，更是适应新科技革命和产业变革趋势、把握未来发展主动权的关键战略举措，对广东经济高质量发展具有重要现实意义。

回顾“十四五”，广东坚持实体经济为本、制造业当家，扎实推进制造业与服务业协同发展，两业深度融合、互促共进的良好格局初步形成，发展成效显著。

展望“十五五”，广东制造业与服务业协同发展将加速迈向深度融合、价值共创的新阶段，逐步形成“高端引领、模式创新、生态共荣、绿色赋能、全球布局、组织重塑”的新发展格局，加快构建更具国际竞争力的现代化产业体系。

产业融合与政策创新

加快推进顶层设计与政策供给

“制造+服务”携手推动产业迈向价值链高端

新年伊始，广东各港口呈现出一派繁忙景象：满载智能手机、新潮服饰、无人机等“广东造”产品的货轮扬帆出海，其中有不少产品通过跨境电商渠道销往世界各地。

“产业集群+跨境电商”已成为广东制造业与服务业加速融合的典型场景之一。改革开放以来，广东形成了基础雄厚、门类齐全的现代化产业体系，规上工业企业营业收入、服务业增加值均居全国首位，制造业与服务业深度融合趋势不断加速、成果日益丰硕。

步入“十五五”，广东将进一步加强顶层设计，强化政策供给，提升要素保障能力，为制造业与服务业协同发展、深度融合提供更加有力的支撑。

向“微笑曲线”两端进发

当前，服务业与制造业融合发展已在众多领域结出硕果。比如，工业设计不再是单纯的“外观设计”，而是深度融入制造业各环节，助力其从规模代工向价值创造转变。

在佛山，广东工业设计城立足当地泛家居产业集群优势，创新性推出“服务设计+产业出海”模式，以模块化建筑为关键突破口，通过服务设计整合瓷砖、卫浴、橱柜等泛家居单品，形成面向海外市场的“整体住宅解决方案”，带动传统制造业从单一产品出口向高附加值的系统集成服务出口跨越。

广东制造业体系完备、场景丰富，为制造业与服务业协同发展提供了广阔试验场，庞大的国内市场能够有效承载并推动融合成果快速迭代，并牵引服务需求向专业化、精细化持续升级。

“生产性服务业是制造业高技术发展、创新发展、高质量发展及新质生产力发展的土壤和温床。”中国金融四十人论坛学术顾问黄奇帆在第二十届中国经济论坛上表示。在发展生产性服务业、加速制造业与服务业融合方面，学界普遍对广东寄予厚望，期待有更多的“广东方案”推动服务业赋能制造业，彰显经济大省挑大梁的担当作为。

广东省政府工作报告明确提出，促进现代服务业与先进制造业融合发展，推动制造业服务化和服务业制造化，以服务业升级促进和支撑整个产业体系的优化升级。

当前，新一轮科技革命方兴未艾，全球产业链加速重构，随着广东制造业与服务业协同发展的加速推进，两者将从简单的产业配套转向深度融合与价值共创，共同向研发设计、品牌管理、系统解决方案等产业链价值链“微笑曲线”两端迈进，共同助力构建具有广东特点和广东优势，以及强大国际竞争力的现代化产业体系。

提供坚实顶层设计与制度保障

制造业与服务业协同发展，离不开产业规划的科学指引、政策措施的精准护航。

在国家层面，中央已作出系统性前瞻性部署。2025年中央经济工作会议明确提出，制定服务业扩能提质行动方案。国家“十五五”规划建议强调，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

在此基础上，广东立足自身实际，通过构建系统完备的法规政策体系，为制造业与服务业协同发展提供坚实的顶层设计与制度保障。

具体来说，首先，在顶层规划方面，广东制定了《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，明确协同发展的总体框架。其次，立足制造业高质量发展，《广东省制造业高质量发展促进条例》《关于高质量建设制造强省的意见》等法规与文件均明确将“推进制造业与服务业深度融合”作为关键举措。

而在具体操作层面，广东围绕关键环节，分别出台了《广东省质量强省建设纲要》《工业设计赋能广东行动方案（2022—2025年）》《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的若干措施》等一系列政策，从质量品牌、工业设计、人工智能、科技金融、人力资源等维度，系统部署了服务业赋能制造业的具体路径，形成多领域、全方位协同推进的政策合力。

随着政策红利的不断释放，“广东制造”与“广东服务”将加速形成“1+1＞2”的协同优势，为“十五五”广东增创新优势、实现新突破提供关键助力。

科技创新赋能产业融合

推动科技创新与产业创新深度融合

让创新链与产业链“无缝对接”

马年春节，广东支柱产业建设传来好消息：2025年全省超高清视频产业集群营业收入突破1万亿元，成为这一领域全国首个万亿级产业集群。

产业崛起的背后是技术的突围。早在2017年，广东已率先布局超高清视频产业发展，随后又启动“新型显示”等重点领域研发计划。十年磨一剑，在诸多核心技术和关键装备方面，广东打破国外垄断，产业链逐步实现自主可控。

这充分印证了科技创新和产业创新的深度融合，是广东发展新质生产力的核心路径。展望未来，广东必将推动二者融合向更高水平、更深层次、更广领域迈进，真正实现创新链与产业链“无缝对接”。

科技突破支撑产业跃升

在东莞松山湖科学城，中国散裂中子源二期工程正在加速推进，预计2029年建成投用。

向西约200公里，江门开平，去年正式启用的江门中微子实验日夜不停地获取读数，首个物理成果已经发布。

与此同时，强流重离子加速器、人类细胞谱系、先进阿秒激光、冷泉生态系统研究装置、鹏城云脑Ⅲ等多项重大科技基础设施正加快建设。“十五五”时期，大科学装置将在广东进一步形成集群之势。

大科学装置投入资金多，建设周期长，这些“烧钱”项目，广东为何持续布局？

改革开放40多年的实践让广东愈发深刻地认识到，只有将关键核心技术掌握在自己手中，才能牢牢把握产业发展主动权，在高质量发展赛道上行稳致远、赢得未来。

大科学装置正是推动原始创新、破解核心技术的利器。以中国散裂中子源为例，项目二期工程副总指挥陈延伟介绍，“十四五”时期，这一装置完成了2500多项实验课题，为新能源电池等新兴产业在技术攻关与验证方面提供了硬核支撑，是产业进步和发展的重要推动力量。

科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。

“十四五”时期，广东瞄准集成电路、工业软件、新型显示等战略性领域，实施重大科技工程，成果加速涌现，关键核心技术攻关捷报频传，为增强产业链供应链自主可控能力、加快建设现代化产业体系提供了强有力支撑。

面向“十五五”，广东不仅前瞻布局量子科技、6G、脑机接口、具身智能、生物制造等世界科技前沿领域，还把人工智能、智能机器人、生物医药等纳入核心技术攻关的重点。

我们有理由期待，未来5年，一批具有自主知识产权的重大标志性成果和科技系统解决方案加速落地，引领广东加快发展新质生产力，建设具有全球影响力的产业科技创新中心。

产业需求呼唤科技迭代

传统超疏水车漆外观单一、容易失效，是行业痛点。深圳技术大学博士杨帆团队开发出自清洁、防结冰、防腐蚀的超疏水车漆，且能实现金属漆等高端装饰效果。团队与广汽集团合作，升级现有生产线，推动技术产业化。

产业的蓬勃需求，是牵引科技创新的强劲引擎。广东深谙此道，坚持以产业升级的实际问题为导向，将市场应用的广阔场景作为技术创新的“试金石”与“磨刀石”。

《广东省加快应用场景创新推动产业科技互促双强行动方案》提出，到2027年全省累计建成具有地方特色的场景创新试验区不少于10个，每年促进在省内实现首用首试新技术新产品不少于100项，每年引进科技型企业不少于100家。

深圳派出物流机器人，在地铁客流少的时段送快递，摸索出一条不占用路面资源的物流路线；“广东造”汽车芯片实现国产替代，车规级碳化硅制造能力大幅提升；国内首台G4.5高分辨率OLED喷墨打印机、G6涂胶显影设备等关键装备打破国外垄断……这些新尝试新突破，都是产业向高端迈进过程中的“科技答卷”。

一个个具体的应用场景聚合成产业“生态”，孕育出系统性创新突破。

粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设，目标正是打造世界级高技术产业集聚区。横琴聚焦中医药、集成电路，河套布局量子科技、生物医药，南沙发力海洋科技、空天科技等前沿领域，前海为低空经济等新兴产业提供现代服务支撑……这种基于区域禀赋的产业错位发展与协同，构成了一个庞大而多样的创新试验场。

“十五五”时期，广东将围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，进一步强化“产业出题、科技答题”机制，以构建现代化产业体系的宏大需求，牵引从基础研究到关键核心技术攻关的全面创新，驱动产业科技快速迭代、持续进步。

金融创新赋能产业融合

推动金融与科技“双向奔赴”

金融“活水”浇灌新质生产力成长沃土

2026年新春，广东金融支持产业创新的“工具箱”密集上新：全国首批民营企业再贷款率先在广东落地；总规模1000亿元、首期500亿元的省战略性新兴产业投资引导基金完成组建；广东首单具身智能机器人专属保险在广州落地……

一组组数据、一个个动作，折射的正是广东以金融之力托举科技创新、以制度之新激活产业动能的坚定步伐。

广东围绕“金融创新促进产业融合”系统布局，推动“投早投小投硬科技”与“强链补链延链”协同发力，持续提升现代化产业体系的韧性与竞争力。金融“活水”正沿着创新链奔涌、向着产业链汇聚，持续浇灌新质生产力成长的沃土。

“长钱长投”托举产业升级

战略性新兴产业，往往“孕育于微末、成势于长跑”：研发周期长、资本投入大、技术不确定性高。越是面向未来的产业，越需要耐心资本“看得远、等得起、陪得久”。广东给出的答案，是加快构建与科技创新规律相匹配的长期资本体系。

2025年12月，信银金投、招银金融两家AIC陆续获准开业，分别落户广州、深圳，释放出长期资本看好广东产业基础、创新生态与发展前景的积极信号。

与此同时，总规模超500亿元的国家创业投资引导基金粤港澳大湾区区域基金已落地广东并正式运作，目前已签约10只子基金，在集成电路、量子科技、先进制造、生物医药等领域签约5家直投企业。计划总规模1000亿元、首期注册500亿元的广东省战略性新兴产业投资引导基金也于去年12月完成工商注册，首笔100亿元注册资本已实缴到位。

这不是简单“加资金”，而是重塑资金供给方式：一方面，抢抓国家AIC试点扩围红利，推动长期资本更快投向先进制造和关键核心技术攻关；另一方面，同时完善“募投管退”全流程和长周期考核、容错免责、分类退出机制，让耐心资本愿投、敢投、能投。

资本聚势之外，并购重组同步提速。2025年10月，省委金融办联合10家单位出台《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，提出12条举措。2025年全省推动上市公司并购重组248家次、数量居全国第一，披露交易金额约1800亿元。并购重组已成为“强链补链延链”的重要抓手。

“精准滴灌”企业成长全周期

如果说长期资本解决的是“源头活水”，金融创新赋能产业融合更要破解“精准灌溉”的难题。

今年，央行出台1万亿元民营企业再贷款政策后，广东迅速细化实施细则、授信制度和工作指引，推动首批业务在江门、东莞落地，标志着国家政策工具在广东实现“快部署、快衔接、快见效”。

在广东，金融系统支持产业发展，正在从“广覆盖”迈向“高适配”。

2025年，广东金融业增加值1.3万亿元，同比增长7.7%，占GDP比重达9%；本外币存贷款余额分别达38.7万亿元和29.9万亿元；证券交易额约206万亿元，同比增长73.5%；保费收入7877亿元，同比增长7.9%。

在总量稳步扩大的同时，资金流向更加清晰——截至2025年末，全省制造业贷款余额3.61万亿元，同比增长11.7%；其中制造业中长期单位贷款余额2.45万亿元，同比增长7.7%，较年初新增1806亿元；高技术制造业中长期单位贷款余额1.35万亿元，同比增长3.1%。

金融资源配置正从“规模扩张”走向“结构优化”。

财政“真金白银”为制造业和高新技术企业贷款贴息是关键一招。2025年7月，广东出台制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则：对符合条件贷款按利率的35%给予贴息，单个企业年度最高贴息2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元。广东让企业切实增强发展信心，敢投资、敢增资，扎根广东创新发展。

同年12月25日，广东多部门联合发布《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》，进一步把科技金融从“单点发力”推向“系统作战”。

广东金融供给正由“广覆盖”迈向“高适配”：面向初创期，以信贷、担保、股权协同呵护“第一公里”；面向爬坡期，围绕研发、算力、设备更新、知识产权配置专属工具；面向壮大期，更好发挥上市、并购、债券等直接融资功能，打通“关键一跃”。一套更连续、更精准、更懂产业节奏的全周期金融服务体系，正在广东加快成形。

放眼“十五五”，广东将加快构建多方协同的新生态：政府强化政策协同与制度供给，金融机构提升“读懂科技、评估科技、服务科技”能力，科创企业提升技术与治理水平，平台机构强化项目、资本、人才高效对接。

智能制造与工业互联网

AI应用全面赋能广东制造

从智能工厂走向智能体工厂

2月22日，大年初六。坐落于广州南沙的美的家用空调工厂里，17道工序上的智能体已全部“上岗”。这群“AI专家”自去年起陆续“驻厂”，成为工艺、品质等不同环节上的“老师傅”——这座曾以灯塔工厂著称的广东智造标杆拥有了新名字：智能体工厂。

从智能工厂到智能体工厂，这是广东制造范式的一次跃迁。近年来，广东以龙头企业引领、“链式改造”扩面的模式，逐步锻造出一支规模不同、梯次生长的智造军团。数据显示，2025年广东推动了1万家工业企业数字化转型。

而今，广东正以AI应用为核心引擎，加速构建面向全省制造业的全链条赋能体系。广东“十五五”规划建议提出，推进人工智能全域全时高水平应用，创造人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济新模式。

AI全方位赋能制造业，正在成为广东智造未完待续的新篇章。

加“数”前行 智造“军团”再扩容

开年即进击，广东的灯塔工厂再“+1”。

今年1月，世界经济论坛公布了被誉为“世界上最先进的工厂”——“灯塔工厂”的最新名单，蔡司光学广州制造基地上榜。

至此，广东已拥有一支横跨汽车、家电、电子信息等多个优势产业的“数字化尖刀部队”。这批工厂勾勒出广东智造第一梯队的轮廓。蔡司光学广州制造基地已实现了全场景100余项工业4.0应用覆盖，工厂定制化能力提升400%。

世界级标杆之外，中坚力量同步壮大。截至2025年底，广东拥有的国家卓越级智能工厂增至22家。

更值得关注的，是军团扩容的方式：不止单点突破，更有“链式改造”：即龙头企业搭台，通过工业互联网平台，带动产业链上下游及集群内中小企业协同转型。

这是广州致景科技公司2026年继续努力的方向——这家不产一根线、不制一件衣的企业，通过构建“全布”工业互联网平台，输出供应链服务、生产制造、经营管理等数字化解决方案，累计服务纺织企业约1万家，织机上云数量超70万台，帮助企业增订单、降成本。

这样的故事，在广东不是孤例。据不完全统计，广东引入包括致景科技在内的400多家工业互联平台及服务商后，至少已累计推动了超过3万家规模以上工业企业数字化转型，带动超过75万家中小企业“上云用云”。

从灯塔工厂到智造丛林，广东智造军团正加“数”前行。

再造范式 “微笑曲线”的“AI+”

提速前行的路上，一场AI与制造的深度融合试验，正在珠三角车间悄然铺开。

在半导体领域，深圳智平方去年牵手惠科股份，在惠科全球生产基地部署超过1000台具身智能机器人。这群“特种兵”将凭借大模型的自适应能力精准完成对不同型号、不同位置的PCB操作，让生产变得更加柔性。

在设备行业，葆德科技董事长郭振发开年以来一直忙着“AI+”的转型。去年，郭振发所在的空压机企业研发出一款集选型、控制、节能、运维于一体的工业AI智能体，迅速获得市场认可。下月，葆德将签约10家佛山装备企业，推开智能体合作。

在家电行业，美的家用空调广州工厂内，不仅实现了全场景智能体覆盖，更通过多智能体协同赋予工厂“大脑”，让工厂从自动化到“自治化”。“接下来几年，我们将持续加大各种智能体在工厂内的应用深度。”美的家用空调广州工厂总经理蔡耀武表示。

企业发力，“有形之手”亦在助推中落子有声。

继去年《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》印发后，今年，广东提出加快构建全省制造业全链条赋能体系——从研发、制造、品牌到销售，制造业的“微笑曲线”将全链条实现“AI+”。

特别是今年上半年，广东将聚焦皮鞋、手机、服装、纺织等第一批10个广东省体量占比较大、基础较好的重点产品或行业，在持续探索中逐步完善赋能路径。

从重点先行到全链条、全行业，这股AI全面赋能制造业的浪潮，将在广东加速铺开。

数字经济与贸易新业态

加速抢占数字经济与贸易新业态高地

到二〇三〇年将建成全球领先的数字湾区

2026年伊始，国产化智算中试平台在广州揭牌。广电五舟首席AI技术专家杨峰介绍，平台整合国产芯片、硬件、工业软件、大模型、数据库等全链条核心资源，通过服务化转型大幅降低企业用算门槛，企业用算成本直降90%，将为粤港澳大湾区中小企业插上数字化转型的翅膀。

当前，广东正全力推进数字经济高质量发展，依托清晰的发展“施工图”，全力打造万亿级数字产业集群、建设全球领先数字湾区。同时，持续激活跨境电商等贸易新业态活力，推动广东制造向广东智造、全球品牌跃升，筑牢全国数字经济与外贸发展的“领头羊”地位。

将打造3个万亿级数字产业集群

算力是数字经济的“心脏”。在粤北的群山环绕间，万国数据、华韶智算中心等宛如矗立于韶关数据中心集群的“数字灯塔”，春节假期间依然昼夜不停地以每秒170万亿次的算力“吞吐”。智能运维大屏幕上闪烁着密集的数据流，腾讯、浪潮等12家相继落户的龙头企业，1小时直抵广深港澳的“算力通道”，正悄然改变华南数字经济的版图。

《粤港澳大湾区数字经济发展报告（2025年）》指出，大湾区数字经济在企业数量、产业规模、技术创新等多领域实现全国领跑，正加速向“全球数字化水平最高的湾区、竞争力最强的湾区之一”目标迈进，预计到2030年将建成全球领先的数字湾区。

发展数字经济，广东在行动。《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）》提出，广东将打造3个具有国际竞争力的万亿级数字产业集群，并培育若干高价值数字产业新赛道，数据产业规模年均复合增长率保持15%以上，人工智能核心产业规模突破4400亿元，规模以上工业企业数字化转型数量突破6万家，算力总规模超过60EFLOPS，为数字经济提供强大底座支撑。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年表示，近年来，数字经济正成为撬动全局的最关键支点。“如今，几乎所有领域的发展都已形成数字化的底色，新能源、绿色经济等领域更是与它密切相关。”他指出，广东在全国数字经济版图中处于领跑位置，通过数字赋能将产生扩散效应，辐射全国。

持续深化改革助力贸易新业态发展

2月10日，位于佛山国际陆港枢纽总部的南海区外贸优品展示暨跨境电商选品中心正式启用。走进选品中心的户外生活馆，露营帐篷、沙滩椅、遮阳伞、户外运动服装……场景化的空间展示让产品优势清晰了然，还通过佛山国际陆港“枢纽+口岸+园区”的功能，高效链接全球市场。

“十四五”时期，广东跨境电商出口年均增长33.9%，总量居全国第一。“跨境电商+产业带”推动广东外贸新业态与优质供应链的深度融合。

在“中国灯饰之都”中山古镇镇，不足52平方公里的土地汇聚了超过3万家灯饰照明企业。如今，古镇灯饰借助跨境电商拓宽全球销路，占据全球市场约五成份额。放眼广东，澄海玩具、惠州女鞋等外贸工厂通过跨境电商“触网”，实现从代工向品牌出海转型，成为全球跨境电商爆款来源地。

2019年起，广东开展跨境贸易便利化专项行动。针对跨境电商等贸易新业态，率先开展跨境电商零售出口拼箱“先查验后装运”试点、“特殊区域跨境电商出口集拼”等改革。2026年，广东将落实优化国际化一流营商环境方案，围绕推进跨境贸易便利化推出一系列创新举措。

例如，广东推进跨境贸易便利化专项行动，争取更多地市纳入国家试点；扎实推进智慧口岸建设，依托国际贸易“单一窗口”完善跨境贸易大数据平台，进一步拓展口岸物流、金融、贸易服务功能。推动广州白云机场货站智慧化改造升级，符合条件进口货物实现24小时提离，出口货物实现“抵港直装”。“一站式”专业化服务助力企业走向RCEP市场，升级广东RCEP在线服务平台功能，实现原产地证在线智能审单，提高出证效率。

在监管方面，广东还将深入推进跨境电商阳光化试点，打造“关、汇、税、贷、保”一站式阳光化监管服务体系；推进海关AEO企业信息共享，引导金融机构依法合规为AEO企业提供配套支持。

始终走在改革开放前沿的广东，将持续深化跨境贸易便利化改革，以智慧化、数字化举措优化营商环境，护航贸易新业态发展。

“百千万工程”县域产业融合与高质量发展

一体推进兴业、强县、富民，推动县域高质量发展

“百千万工程”迈向“五年显著变化”

日前，惠州华通2025年总产值达104.89亿元，成为博罗县第二家百亿产值企业。依托百亿龙头企业聚链成势，2025年博罗县地区生产总值1005.45亿元，成为广东首个“千亿县”。广东县域振兴实现历史性突破。

3年多来，广东学习运用“千万工程”经验，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），有效激发县镇村发展活力，57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省。

2026年是“百千万工程”从“三年初见成效”到“五年显著变化”承前启后的关键之年。全省上下坚定自觉把“百千万工程”持续抓下去，紧紧扭住县域振兴这个关键，一体推进兴业、强县、富民，在新起点上奋力开创城乡区域协调发展新局面。

加快构建高质量县域现代化产业体系

壮大县域经济，是纵深推进“百千万工程”取得显著变化的重要抓手。

“十五五”时期，广东将着力推动县域经济高质量发展，重点突出特色发展、融合发展、集聚发展，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，做大做强县域支柱产业、首位产业，加快构建高质量的县域现代化产业体系。

挺起制造业脊梁，工业强县培育壮大支柱产业集群。站在千亿县的新赛道，博罗县将“十五五”GDP的目标定为1600亿元，现代产业加速集聚，工业实力提档升级，规上工业总产值力争突破3600亿元，“我们奋力打造珠江东岸先进制造业基地，在县域经济高质量发展中实现争先进位。”博罗县委副书记、县长邱志彪表示。

放眼全省，惠州惠东、肇庆四会等一批工业强县加快冲击“千亿县”俱乐部。惠东县九大百亿级产业集群已现雏形，制鞋产业产值突破400亿元，电子信息制造等产业快速发展；四会市的突围关键在于工业集群的硬核支撑，玉器全产业链年交易额超700亿元，同时布局新能源汽车、新型储能、电子信息三大战略性新兴产业集群。

省委改革办、省“百千万工程”指挥办相关负责人表示，接下来，广东将坚持以县域为切入点，支持县域做大做强特色经济和支柱产业，包括培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县，建强县域产业园区。

做好“土特产”大文章，农业大县大力发展现代农业。展望“十五五”，广东将围绕农业新质生产力，突出抓好种业和科技，实施“粤强种芯”“粤强农装”等工程；不断延伸产业链、增加附加值，做强农产品前端研发培育、中端生产加工、后端市场营销；千方百计促进农民稳定增收，让乡亲们的日子过得又甜又美。

聚焦全域旅游新消费，整县推进农文旅融合发展。广东锚定建设全国领先、世界知名的农文旅深度融合高质量发展先行地目标，进一步推进19个片区的整县农文旅融合发展试点工作，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设将全面提速。

全面推进以县城为重要载体的城镇化建设

城市框架进一步拉大，龙凤大道、省道252线县城段等主干道建成通车，城西片区焕发新活力，城南片区、龙凤新区不断扩容……作为全省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县，清远市佛冈县以产兴城，加快打造山水融城、产城融合的现代化新县城。

推进以县城为重要载体的城镇化建设是“百千万工程”的重要任务之一。3年多来，广东在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。

如何全面发力推进以县城为重要载体的城镇化建设？记者从省委改革办、省“百千万工程”指挥办了解到，2026年广东将以新型城镇化建设推动做强县城龙头，以现代化典型镇建设推动抓实乡镇节点。实施县城更新行动，提升综合承载能力，建设美丽县城。强化典型镇培育，推进就地就近城镇化，推动县城产业、空间、服务、治理深度融合，积极探索未来社区建设，逐步构建“县城—中心镇—重点村”协调发展新格局。

深入实施“百千万工程”，最艰巨最繁重的任务在农村。接下来，广东将以片区化组团式建设推进乡村全面振兴，连线连片建设现代化岭南新乡村，推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，深化人居环境整治和风貌提升，整县建成美丽乡村比例提高到40%，整体提升省际边界发展水平。

“在现有成果基础上，广东将以更高的站位、更系统的谋划和更彻底的改革，一体推进兴业、强县、富民，把短板变为潜力板，不断开创城乡融合和区域协调发展新局面。”上述负责人表示。

编者按：2月24日，广东连续4年召开“新春第一会”，今年聚焦“制造业与服务业协同发展”主题。

作为制造业大省和服务业强省，广东推动制造业与服务业协同发展，不仅是制造业转型升级的内在要求，更是适应新科技革命和产业变革趋势、把握未来发展主动权的关键战略举措，对广东经济高质量发展具有重要现实意义。

回顾“十四五”，广东坚持实体经济为本、制造业当家，扎实推进制造业与服务业协同发展，两业深度融合、互促共进的良好格局初步形成，发展成效显著。

展望“十五五”，广东制造业与服务业协同发展将加速迈向深度融合、价值共创的新阶段，逐步形成“高端引领、模式创新、生态共荣、绿色赋能、全球布局、组织重塑”的新发展格局，加快构建更具国际竞争力的现代化产业体系。

产业融合与政策创新

加快推进顶层设计与政策供给

“制造+服务”携手推动产业迈向价值链高端

新年伊始，广东各港口呈现出一派繁忙景象：满载智能手机、新潮服饰、无人机等“广东造”产品的货轮扬帆出海，其中有不少产品通过跨境电商渠道销往世界各地。

“产业集群+跨境电商”已成为广东制造业与服务业加速融合的典型场景之一。改革开放以来，广东形成了基础雄厚、门类齐全的现代化产业体系，规上工业企业营业收入、服务业增加值均居全国首位，制造业与服务业深度融合趋势不断加速、成果日益丰硕。

步入“十五五”，广东将进一步加强顶层设计，强化政策供给，提升要素保障能力，为制造业与服务业协同发展、深度融合提供更加有力的支撑。

向“微笑曲线”两端进发

当前，服务业与制造业融合发展已在众多领域结出硕果。比如，工业设计不再是单纯的“外观设计”，而是深度融入制造业各环节，助力其从规模代工向价值创造转变。

在佛山，广东工业设计城立足当地泛家居产业集群优势，创新性推出“服务设计+产业出海”模式，以模块化建筑为关键突破口，通过服务设计整合瓷砖、卫浴、橱柜等泛家居单品，形成面向海外市场的“整体住宅解决方案”，带动传统制造业从单一产品出口向高附加值的系统集成服务出口跨越。

广东制造业体系完备、场景丰富，为制造业与服务业协同发展提供了广阔试验场，庞大的国内市场能够有效承载并推动融合成果快速迭代，并牵引服务需求向专业化、精细化持续升级。

“生产性服务业是制造业高技术发展、创新发展、高质量发展及新质生产力发展的土壤和温床。”中国金融四十人论坛学术顾问黄奇帆在第二十届中国经济论坛上表示。在发展生产性服务业、加速制造业与服务业融合方面，学界普遍对广东寄予厚望，期待有更多的“广东方案”推动服务业赋能制造业，彰显经济大省挑大梁的担当作为。

广东省政府工作报告明确提出，促进现代服务业与先进制造业融合发展，推动制造业服务化和服务业制造化，以服务业升级促进和支撑整个产业体系的优化升级。

当前，新一轮科技革命方兴未艾，全球产业链加速重构，随着广东制造业与服务业协同发展的加速推进，两者将从简单的产业配套转向深度融合与价值共创，共同向研发设计、品牌管理、系统解决方案等产业链价值链“微笑曲线”两端迈进，共同助力构建具有广东特点和广东优势，以及强大国际竞争力的现代化产业体系。

提供坚实顶层设计与制度保障

制造业与服务业协同发展，离不开产业规划的科学指引、政策措施的精准护航。

在国家层面，中央已作出系统性前瞻性部署。2025年中央经济工作会议明确提出，制定服务业扩能提质行动方案。国家“十五五”规划建议强调，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

在此基础上，广东立足自身实际，通过构建系统完备的法规政策体系，为制造业与服务业协同发展提供坚实的顶层设计与制度保障。

具体来说，首先，在顶层规划方面，广东制定了《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，明确协同发展的总体框架。其次，立足制造业高质量发展，《广东省制造业高质量发展促进条例》《关于高质量建设制造强省的意见》等法规与文件均明确将“推进制造业与服务业深度融合”作为关键举措。

而在具体操作层面，广东围绕关键环节，分别出台了《广东省质量强省建设纲要》《工业设计赋能广东行动方案（2022—2025年）》《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的若干措施》等一系列政策，从质量品牌、工业设计、人工智能、科技金融、人力资源等维度，系统部署了服务业赋能制造业的具体路径，形成多领域、全方位协同推进的政策合力。

随着政策红利的不断释放，“广东制造”与“广东服务”将加速形成“1+1＞2”的协同优势，为“十五五”广东增创新优势、实现新突破提供关键助力。

科技创新赋能产业融合

推动科技创新与产业创新深度融合

让创新链与产业链“无缝对接”

马年春节，广东支柱产业建设传来好消息：2025年全省超高清视频产业集群营业收入突破1万亿元，成为这一领域全国首个万亿级产业集群。

产业崛起的背后是技术的突围。早在2017年，广东已率先布局超高清视频产业发展，随后又启动“新型显示”等重点领域研发计划。十年磨一剑，在诸多核心技术和关键装备方面，广东打破国外垄断，产业链逐步实现自主可控。

这充分印证了科技创新和产业创新的深度融合，是广东发展新质生产力的核心路径。展望未来，广东必将推动二者融合向更高水平、更深层次、更广领域迈进，真正实现创新链与产业链“无缝对接”。

科技突破支撑产业跃升

在东莞松山湖科学城，中国散裂中子源二期工程正在加速推进，预计2029年建成投用。

向西约200公里，江门开平，去年正式启用的江门中微子实验日夜不停地获取读数，首个物理成果已经发布。

与此同时，强流重离子加速器、人类细胞谱系、先进阿秒激光、冷泉生态系统研究装置、鹏城云脑Ⅲ等多项重大科技基础设施正加快建设。“十五五”时期，大科学装置将在广东进一步形成集群之势。

大科学装置投入资金多，建设周期长，这些“烧钱”项目，广东为何持续布局？

改革开放40多年的实践让广东愈发深刻地认识到，只有将关键核心技术掌握在自己手中，才能牢牢把握产业发展主动权，在高质量发展赛道上行稳致远、赢得未来。

大科学装置正是推动原始创新、破解核心技术的利器。以中国散裂中子源为例，项目二期工程副总指挥陈延伟介绍，“十四五”时期，这一装置完成了2500多项实验课题，为新能源电池等新兴产业在技术攻关与验证方面提供了硬核支撑，是产业进步和发展的重要推动力量。

科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。

“十四五”时期，广东瞄准集成电路、工业软件、新型显示等战略性领域，实施重大科技工程，成果加速涌现，关键核心技术攻关捷报频传，为增强产业链供应链自主可控能力、加快建设现代化产业体系提供了强有力支撑。

面向“十五五”，广东不仅前瞻布局量子科技、6G、脑机接口、具身智能、生物制造等世界科技前沿领域，还把人工智能、智能机器人、生物医药等纳入核心技术攻关的重点。

我们有理由期待，未来5年，一批具有自主知识产权的重大标志性成果和科技系统解决方案加速落地，引领广东加快发展新质生产力，建设具有全球影响力的产业科技创新中心。

产业需求呼唤科技迭代

传统超疏水车漆外观单一、容易失效，是行业痛点。深圳技术大学博士杨帆团队开发出自清洁、防结冰、防腐蚀的超疏水车漆，且能实现金属漆等高端装饰效果。团队与广汽集团合作，升级现有生产线，推动技术产业化。

产业的蓬勃需求，是牵引科技创新的强劲引擎。广东深谙此道，坚持以产业升级的实际问题为导向，将市场应用的广阔场景作为技术创新的“试金石”与“磨刀石”。

《广东省加快应用场景创新推动产业科技互促双强行动方案》提出，到2027年全省累计建成具有地方特色的场景创新试验区不少于10个，每年促进在省内实现首用首试新技术新产品不少于100项，每年引进科技型企业不少于100家。

深圳派出物流机器人，在地铁客流少的时段送快递，摸索出一条不占用路面资源的物流路线；“广东造”汽车芯片实现国产替代，车规级碳化硅制造能力大幅提升；国内首台G4.5高分辨率OLED喷墨打印机、G6涂胶显影设备等关键装备打破国外垄断……这些新尝试新突破，都是产业向高端迈进过程中的“科技答卷”。

一个个具体的应用场景聚合成产业“生态”，孕育出系统性创新突破。

粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设，目标正是打造世界级高技术产业集聚区。横琴聚焦中医药、集成电路，河套布局量子科技、生物医药，南沙发力海洋科技、空天科技等前沿领域，前海为低空经济等新兴产业提供现代服务支撑……这种基于区域禀赋的产业错位发展与协同，构成了一个庞大而多样的创新试验场。

“十五五”时期，广东将围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，进一步强化“产业出题、科技答题”机制，以构建现代化产业体系的宏大需求，牵引从基础研究到关键核心技术攻关的全面创新，驱动产业科技快速迭代、持续进步。

金融创新赋能产业融合

推动金融与科技“双向奔赴”

金融“活水”浇灌新质生产力成长沃土

2026年新春，广东金融支持产业创新的“工具箱”密集上新：全国首批民营企业再贷款率先在广东落地；总规模1000亿元、首期500亿元的省战略性新兴产业投资引导基金完成组建；广东首单具身智能机器人专属保险在广州落地……

一组组数据、一个个动作，折射的正是广东以金融之力托举科技创新、以制度之新激活产业动能的坚定步伐。

广东围绕“金融创新促进产业融合”系统布局，推动“投早投小投硬科技”与“强链补链延链”协同发力，持续提升现代化产业体系的韧性与竞争力。金融“活水”正沿着创新链奔涌、向着产业链汇聚，持续浇灌新质生产力成长的沃土。

“长钱长投”托举产业升级

战略性新兴产业，往往“孕育于微末、成势于长跑”：研发周期长、资本投入大、技术不确定性高。越是面向未来的产业，越需要耐心资本“看得远、等得起、陪得久”。广东给出的答案，是加快构建与科技创新规律相匹配的长期资本体系。

2025年12月，信银金投、招银金融两家AIC陆续获准开业，分别落户广州、深圳，释放出长期资本看好广东产业基础、创新生态与发展前景的积极信号。

与此同时，总规模超500亿元的国家创业投资引导基金粤港澳大湾区区域基金已落地广东并正式运作，目前已签约10只子基金，在集成电路、量子科技、先进制造、生物医药等领域签约5家直投企业。计划总规模1000亿元、首期注册500亿元的广东省战略性新兴产业投资引导基金也于去年12月完成工商注册，首笔100亿元注册资本已实缴到位。

这不是简单“加资金”，而是重塑资金供给方式：一方面，抢抓国家AIC试点扩围红利，推动长期资本更快投向先进制造和关键核心技术攻关；另一方面，同时完善“募投管退”全流程和长周期考核、容错免责、分类退出机制，让耐心资本愿投、敢投、能投。

资本聚势之外，并购重组同步提速。2025年10月，省委金融办联合10家单位出台《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，提出12条举措。2025年全省推动上市公司并购重组248家次、数量居全国第一，披露交易金额约1800亿元。并购重组已成为“强链补链延链”的重要抓手。

“精准滴灌”企业成长全周期

如果说长期资本解决的是“源头活水”，金融创新赋能产业融合更要破解“精准灌溉”的难题。

今年，央行出台1万亿元民营企业再贷款政策后，广东迅速细化实施细则、授信制度和工作指引，推动首批业务在江门、东莞落地，标志着国家政策工具在广东实现“快部署、快衔接、快见效”。

在广东，金融系统支持产业发展，正在从“广覆盖”迈向“高适配”。

2025年，广东金融业增加值1.3万亿元，同比增长7.7%，占GDP比重达9%；本外币存贷款余额分别达38.7万亿元和29.9万亿元；证券交易额约206万亿元，同比增长73.5%；保费收入7877亿元，同比增长7.9%。

在总量稳步扩大的同时，资金流向更加清晰——截至2025年末，全省制造业贷款余额3.61万亿元，同比增长11.7%；其中制造业中长期单位贷款余额2.45万亿元，同比增长7.7%，较年初新增1806亿元；高技术制造业中长期单位贷款余额1.35万亿元，同比增长3.1%。

金融资源配置正从“规模扩张”走向“结构优化”。

财政“真金白银”为制造业和高新技术企业贷款贴息是关键一招。2025年7月，广东出台制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则：对符合条件贷款按利率的35%给予贴息，单个企业年度最高贴息2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元。广东让企业切实增强发展信心，敢投资、敢增资，扎根广东创新发展。

同年12月25日，广东多部门联合发布《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》，进一步把科技金融从“单点发力”推向“系统作战”。

广东金融供给正由“广覆盖”迈向“高适配”：面向初创期，以信贷、担保、股权协同呵护“第一公里”；面向爬坡期，围绕研发、算力、设备更新、知识产权配置专属工具；面向壮大期，更好发挥上市、并购、债券等直接融资功能，打通“关键一跃”。一套更连续、更精准、更懂产业节奏的全周期金融服务体系，正在广东加快成形。

放眼“十五五”，广东将加快构建多方协同的新生态：政府强化政策协同与制度供给，金融机构提升“读懂科技、评估科技、服务科技”能力，科创企业提升技术与治理水平，平台机构强化项目、资本、人才高效对接。

智能制造与工业互联网

AI应用全面赋能广东制造

从智能工厂走向智能体工厂

2月22日，大年初六。坐落于广州南沙的美的家用空调工厂里，17道工序上的智能体已全部“上岗”。这群“AI专家”自去年起陆续“驻厂”，成为工艺、品质等不同环节上的“老师傅”——这座曾以灯塔工厂著称的广东智造标杆拥有了新名字：智能体工厂。

从智能工厂到智能体工厂，这是广东制造范式的一次跃迁。近年来，广东以龙头企业引领、“链式改造”扩面的模式，逐步锻造出一支规模不同、梯次生长的智造军团。数据显示，2025年广东推动了1万家工业企业数字化转型。

而今，广东正以AI应用为核心引擎，加速构建面向全省制造业的全链条赋能体系。广东“十五五”规划建议提出，推进人工智能全域全时高水平应用，创造人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济新模式。

AI全方位赋能制造业，正在成为广东智造未完待续的新篇章。

加“数”前行 智造“军团”再扩容

开年即进击，广东的灯塔工厂再“+1”。

今年1月，世界经济论坛公布了被誉为“世界上最先进的工厂”——“灯塔工厂”的最新名单，蔡司光学广州制造基地上榜。

至此，广东已拥有一支横跨汽车、家电、电子信息等多个优势产业的“数字化尖刀部队”。这批工厂勾勒出广东智造第一梯队的轮廓。蔡司光学广州制造基地已实现了全场景100余项工业4.0应用覆盖，工厂定制化能力提升400%。

世界级标杆之外，中坚力量同步壮大。截至2025年底，广东拥有的国家卓越级智能工厂增至22家。

更值得关注的，是军团扩容的方式：不止单点突破，更有“链式改造”：即龙头企业搭台，通过工业互联网平台，带动产业链上下游及集群内中小企业协同转型。

这是广州致景科技公司2026年继续努力的方向——这家不产一根线、不制一件衣的企业，通过构建“全布”工业互联网平台，输出供应链服务、生产制造、经营管理等数字化解决方案，累计服务纺织企业约1万家，织机上云数量超70万台，帮助企业增订单、降成本。

这样的故事，在广东不是孤例。据不完全统计，广东引入包括致景科技在内的400多家工业互联平台及服务商后，至少已累计推动了超过3万家规模以上工业企业数字化转型，带动超过75万家中小企业“上云用云”。

从灯塔工厂到智造丛林，广东智造军团正加“数”前行。

再造范式 “微笑曲线”的“AI+”

提速前行的路上，一场AI与制造的深度融合试验，正在珠三角车间悄然铺开。

在半导体领域，深圳智平方去年牵手惠科股份，在惠科全球生产基地部署超过1000台具身智能机器人。这群“特种兵”将凭借大模型的自适应能力精准完成对不同型号、不同位置的PCB操作，让生产变得更加柔性。

在设备行业，葆德科技董事长郭振发开年以来一直忙着“AI+”的转型。去年，郭振发所在的空压机企业研发出一款集选型、控制、节能、运维于一体的工业AI智能体，迅速获得市场认可。下月，葆德将签约10家佛山装备企业，推开智能体合作。

在家电行业，美的家用空调广州工厂内，不仅实现了全场景智能体覆盖，更通过多智能体协同赋予工厂“大脑”，让工厂从自动化到“自治化”。“接下来几年，我们将持续加大各种智能体在工厂内的应用深度。”美的家用空调广州工厂总经理蔡耀武表示。

企业发力，“有形之手”亦在助推中落子有声。

继去年《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》印发后，今年，广东提出加快构建全省制造业全链条赋能体系——从研发、制造、品牌到销售，制造业的“微笑曲线”将全链条实现“AI+”。

特别是今年上半年，广东将聚焦皮鞋、手机、服装、纺织等第一批10个广东省体量占比较大、基础较好的重点产品或行业，在持续探索中逐步完善赋能路径。

从重点先行到全链条、全行业，这股AI全面赋能制造业的浪潮，将在广东加速铺开。

数字经济与贸易新业态

加速抢占数字经济与贸易新业态高地

到二〇三〇年将建成全球领先的数字湾区

2026年伊始，国产化智算中试平台在广州揭牌。广电五舟首席AI技术专家杨峰介绍，平台整合国产芯片、硬件、工业软件、大模型、数据库等全链条核心资源，通过服务化转型大幅降低企业用算门槛，企业用算成本直降90%，将为粤港澳大湾区中小企业插上数字化转型的翅膀。

当前，广东正全力推进数字经济高质量发展，依托清晰的发展“施工图”，全力打造万亿级数字产业集群、建设全球领先数字湾区。同时，持续激活跨境电商等贸易新业态活力，推动广东制造向广东智造、全球品牌跃升，筑牢全国数字经济与外贸发展的“领头羊”地位。

将打造3个万亿级数字产业集群

算力是数字经济的“心脏”。在粤北的群山环绕间，万国数据、华韶智算中心等宛如矗立于韶关数据中心集群的“数字灯塔”，春节假期间依然昼夜不停地以每秒170万亿次的算力“吞吐”。智能运维大屏幕上闪烁着密集的数据流，腾讯、浪潮等12家相继落户的龙头企业，1小时直抵广深港澳的“算力通道”，正悄然改变华南数字经济的版图。

《粤港澳大湾区数字经济发展报告（2025年）》指出，大湾区数字经济在企业数量、产业规模、技术创新等多领域实现全国领跑，正加速向“全球数字化水平最高的湾区、竞争力最强的湾区之一”目标迈进，预计到2030年将建成全球领先的数字湾区。

发展数字经济，广东在行动。《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）》提出，广东将打造3个具有国际竞争力的万亿级数字产业集群，并培育若干高价值数字产业新赛道，数据产业规模年均复合增长率保持15%以上，人工智能核心产业规模突破4400亿元，规模以上工业企业数字化转型数量突破6万家，算力总规模超过60EFLOPS，为数字经济提供强大底座支撑。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年表示，近年来，数字经济正成为撬动全局的最关键支点。“如今，几乎所有领域的发展都已形成数字化的底色，新能源、绿色经济等领域更是与它密切相关。”他指出，广东在全国数字经济版图中处于领跑位置，通过数字赋能将产生扩散效应，辐射全国。

持续深化改革助力贸易新业态发展

2月10日，位于佛山国际陆港枢纽总部的南海区外贸优品展示暨跨境电商选品中心正式启用。走进选品中心的户外生活馆，露营帐篷、沙滩椅、遮阳伞、户外运动服装……场景化的空间展示让产品优势清晰了然，还通过佛山国际陆港“枢纽+口岸+园区”的功能，高效链接全球市场。

“十四五”时期，广东跨境电商出口年均增长33.9%，总量居全国第一。“跨境电商+产业带”推动广东外贸新业态与优质供应链的深度融合。

在“中国灯饰之都”中山古镇镇，不足52平方公里的土地汇聚了超过3万家灯饰照明企业。如今，古镇灯饰借助跨境电商拓宽全球销路，占据全球市场约五成份额。放眼广东，澄海玩具、惠州女鞋等外贸工厂通过跨境电商“触网”，实现从代工向品牌出海转型，成为全球跨境电商爆款来源地。

2019年起，广东开展跨境贸易便利化专项行动。针对跨境电商等贸易新业态，率先开展跨境电商零售出口拼箱“先查验后装运”试点、“特殊区域跨境电商出口集拼”等改革。2026年，广东将落实优化国际化一流营商环境方案，围绕推进跨境贸易便利化推出一系列创新举措。

例如，广东推进跨境贸易便利化专项行动，争取更多地市纳入国家试点；扎实推进智慧口岸建设，依托国际贸易“单一窗口”完善跨境贸易大数据平台，进一步拓展口岸物流、金融、贸易服务功能。推动广州白云机场货站智慧化改造升级，符合条件进口货物实现24小时提离，出口货物实现“抵港直装”。“一站式”专业化服务助力企业走向RCEP市场，升级广东RCEP在线服务平台功能，实现原产地证在线智能审单，提高出证效率。

在监管方面，广东还将深入推进跨境电商阳光化试点，打造“关、汇、税、贷、保”一站式阳光化监管服务体系；推进海关AEO企业信息共享，引导金融机构依法合规为AEO企业提供配套支持。

始终走在改革开放前沿的广东，将持续深化跨境贸易便利化改革，以智慧化、数字化举措优化营商环境，护航贸易新业态发展。

“百千万工程”县域产业融合与高质量发展

一体推进兴业、强县、富民，推动县域高质量发展

“百千万工程”迈向“五年显著变化”

日前，惠州华通2025年总产值达104.89亿元，成为博罗县第二家百亿产值企业。依托百亿龙头企业聚链成势，2025年博罗县地区生产总值1005.45亿元，成为广东首个“千亿县”。广东县域振兴实现历史性突破。

3年多来，广东学习运用“千万工程”经验，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），有效激发县镇村发展活力，57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省。

2026年是“百千万工程”从“三年初见成效”到“五年显著变化”承前启后的关键之年。全省上下坚定自觉把“百千万工程”持续抓下去，紧紧扭住县域振兴这个关键，一体推进兴业、强县、富民，在新起点上奋力开创城乡区域协调发展新局面。

加快构建高质量县域现代化产业体系

壮大县域经济，是纵深推进“百千万工程”取得显著变化的重要抓手。

“十五五”时期，广东将着力推动县域经济高质量发展，重点突出特色发展、融合发展、集聚发展，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，做大做强县域支柱产业、首位产业，加快构建高质量的县域现代化产业体系。

挺起制造业脊梁，工业强县培育壮大支柱产业集群。站在千亿县的新赛道，博罗县将“十五五”GDP的目标定为1600亿元，现代产业加速集聚，工业实力提档升级，规上工业总产值力争突破3600亿元，“我们奋力打造珠江东岸先进制造业基地，在县域经济高质量发展中实现争先进位。”博罗县委副书记、县长邱志彪表示。

放眼全省，惠州惠东、肇庆四会等一批工业强县加快冲击“千亿县”俱乐部。惠东县九大百亿级产业集群已现雏形，制鞋产业产值突破400亿元，电子信息制造等产业快速发展；四会市的突围关键在于工业集群的硬核支撑，玉器全产业链年交易额超700亿元，同时布局新能源汽车、新型储能、电子信息三大战略性新兴产业集群。

省委改革办、省“百千万工程”指挥办相关负责人表示，接下来，广东将坚持以县域为切入点，支持县域做大做强特色经济和支柱产业，包括培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县，建强县域产业园区。

做好“土特产”大文章，农业大县大力发展现代农业。展望“十五五”，广东将围绕农业新质生产力，突出抓好种业和科技，实施“粤强种芯”“粤强农装”等工程；不断延伸产业链、增加附加值，做强农产品前端研发培育、中端生产加工、后端市场营销；千方百计促进农民稳定增收，让乡亲们的日子过得又甜又美。

聚焦全域旅游新消费，整县推进农文旅融合发展。广东锚定建设全国领先、世界知名的农文旅深度融合高质量发展先行地目标，进一步推进19个片区的整县农文旅融合发展试点工作，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设将全面提速。

全面推进以县城为重要载体的城镇化建设

城市框架进一步拉大，龙凤大道、省道252线县城段等主干道建成通车，城西片区焕发新活力，城南片区、龙凤新区不断扩容……作为全省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县，清远市佛冈县以产兴城，加快打造山水融城、产城融合的现代化新县城。

推进以县城为重要载体的城镇化建设是“百千万工程”的重要任务之一。3年多来，广东在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。

如何全面发力推进以县城为重要载体的城镇化建设？记者从省委改革办、省“百千万工程”指挥办了解到，2026年广东将以新型城镇化建设推动做强县城龙头，以现代化典型镇建设推动抓实乡镇节点。实施县城更新行动，提升综合承载能力，建设美丽县城。强化典型镇培育，推进就地就近城镇化，推动县城产业、空间、服务、治理深度融合，积极探索未来社区建设，逐步构建“县城—中心镇—重点村”协调发展新格局。

深入实施“百千万工程”，最艰巨最繁重的任务在农村。接下来，广东将以片区化组团式建设推进乡村全面振兴，连线连片建设现代化岭南新乡村，推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，深化人居环境整治和风貌提升，整县建成美丽乡村比例提高到40%，整体提升省际边界发展水平。

“在现有成果基础上，广东将以更高的站位、更系统的谋划和更彻底的改革，一体推进兴业、强县、富民，把短板变为潜力板，不断开创城乡融合和区域协调发展新局面。”上述负责人表示。

编者按：2月24日，广东连续4年召开“新春第一会”，今年聚焦“制造业与服务业协同发展”主题。

作为制造业大省和服务业强省，广东推动制造业与服务业协同发展，不仅是制造业转型升级的内在要求，更是适应新科技革命和产业变革趋势、把握未来发展主动权的关键战略举措，对广东经济高质量发展具有重要现实意义。

回顾“十四五”，广东坚持实体经济为本、制造业当家，扎实推进制造业与服务业协同发展，两业深度融合、互促共进的良好格局初步形成，发展成效显著。

展望“十五五”，广东制造业与服务业协同发展将加速迈向深度融合、价值共创的新阶段，逐步形成“高端引领、模式创新、生态共荣、绿色赋能、全球布局、组织重塑”的新发展格局，加快构建更具国际竞争力的现代化产业体系。

产业融合与政策创新

加快推进顶层设计与政策供给

“制造+服务”携手推动产业迈向价值链高端

新年伊始，广东各港口呈现出一派繁忙景象：满载智能手机、新潮服饰、无人机等“广东造”产品的货轮扬帆出海，其中有不少产品通过跨境电商渠道销往世界各地。

“产业集群+跨境电商”已成为广东制造业与服务业加速融合的典型场景之一。改革开放以来，广东形成了基础雄厚、门类齐全的现代化产业体系，规上工业企业营业收入、服务业增加值均居全国首位，制造业与服务业深度融合趋势不断加速、成果日益丰硕。

步入“十五五”，广东将进一步加强顶层设计，强化政策供给，提升要素保障能力，为制造业与服务业协同发展、深度融合提供更加有力的支撑。

向“微笑曲线”两端进发

当前，服务业与制造业融合发展已在众多领域结出硕果。比如，工业设计不再是单纯的“外观设计”，而是深度融入制造业各环节，助力其从规模代工向价值创造转变。

在佛山，广东工业设计城立足当地泛家居产业集群优势，创新性推出“服务设计+产业出海”模式，以模块化建筑为关键突破口，通过服务设计整合瓷砖、卫浴、橱柜等泛家居单品，形成面向海外市场的“整体住宅解决方案”，带动传统制造业从单一产品出口向高附加值的系统集成服务出口跨越。

广东制造业体系完备、场景丰富，为制造业与服务业协同发展提供了广阔试验场，庞大的国内市场能够有效承载并推动融合成果快速迭代，并牵引服务需求向专业化、精细化持续升级。

“生产性服务业是制造业高技术发展、创新发展、高质量发展及新质生产力发展的土壤和温床。”中国金融四十人论坛学术顾问黄奇帆在第二十届中国经济论坛上表示。在发展生产性服务业、加速制造业与服务业融合方面，学界普遍对广东寄予厚望，期待有更多的“广东方案”推动服务业赋能制造业，彰显经济大省挑大梁的担当作为。

广东省政府工作报告明确提出，促进现代服务业与先进制造业融合发展，推动制造业服务化和服务业制造化，以服务业升级促进和支撑整个产业体系的优化升级。

当前，新一轮科技革命方兴未艾，全球产业链加速重构，随着广东制造业与服务业协同发展的加速推进，两者将从简单的产业配套转向深度融合与价值共创，共同向研发设计、品牌管理、系统解决方案等产业链价值链“微笑曲线”两端迈进，共同助力构建具有广东特点和广东优势，以及强大国际竞争力的现代化产业体系。

提供坚实顶层设计与制度保障

制造业与服务业协同发展，离不开产业规划的科学指引、政策措施的精准护航。

在国家层面，中央已作出系统性前瞻性部署。2025年中央经济工作会议明确提出，制定服务业扩能提质行动方案。国家“十五五”规划建议强调，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

在此基础上，广东立足自身实际，通过构建系统完备的法规政策体系，为制造业与服务业协同发展提供坚实的顶层设计与制度保障。

具体来说，首先，在顶层规划方面，广东制定了《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，明确协同发展的总体框架。其次，立足制造业高质量发展，《广东省制造业高质量发展促进条例》《关于高质量建设制造强省的意见》等法规与文件均明确将“推进制造业与服务业深度融合”作为关键举措。

而在具体操作层面，广东围绕关键环节，分别出台了《广东省质量强省建设纲要》《工业设计赋能广东行动方案（2022—2025年）》《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的若干措施》等一系列政策，从质量品牌、工业设计、人工智能、科技金融、人力资源等维度，系统部署了服务业赋能制造业的具体路径，形成多领域、全方位协同推进的政策合力。

随着政策红利的不断释放，“广东制造”与“广东服务”将加速形成“1+1＞2”的协同优势，为“十五五”广东增创新优势、实现新突破提供关键助力。

科技创新赋能产业融合

推动科技创新与产业创新深度融合

让创新链与产业链“无缝对接”

马年春节，广东支柱产业建设传来好消息：2025年全省超高清视频产业集群营业收入突破1万亿元，成为这一领域全国首个万亿级产业集群。

产业崛起的背后是技术的突围。早在2017年，广东已率先布局超高清视频产业发展，随后又启动“新型显示”等重点领域研发计划。十年磨一剑，在诸多核心技术和关键装备方面，广东打破国外垄断，产业链逐步实现自主可控。

这充分印证了科技创新和产业创新的深度融合，是广东发展新质生产力的核心路径。展望未来，广东必将推动二者融合向更高水平、更深层次、更广领域迈进，真正实现创新链与产业链“无缝对接”。

科技突破支撑产业跃升

在东莞松山湖科学城，中国散裂中子源二期工程正在加速推进，预计2029年建成投用。

向西约200公里，江门开平，去年正式启用的江门中微子实验日夜不停地获取读数，首个物理成果已经发布。

与此同时，强流重离子加速器、人类细胞谱系、先进阿秒激光、冷泉生态系统研究装置、鹏城云脑Ⅲ等多项重大科技基础设施正加快建设。“十五五”时期，大科学装置将在广东进一步形成集群之势。

大科学装置投入资金多，建设周期长，这些“烧钱”项目，广东为何持续布局？

改革开放40多年的实践让广东愈发深刻地认识到，只有将关键核心技术掌握在自己手中，才能牢牢把握产业发展主动权，在高质量发展赛道上行稳致远、赢得未来。

大科学装置正是推动原始创新、破解核心技术的利器。以中国散裂中子源为例，项目二期工程副总指挥陈延伟介绍，“十四五”时期，这一装置完成了2500多项实验课题，为新能源电池等新兴产业在技术攻关与验证方面提供了硬核支撑，是产业进步和发展的重要推动力量。

科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。

“十四五”时期，广东瞄准集成电路、工业软件、新型显示等战略性领域，实施重大科技工程，成果加速涌现，关键核心技术攻关捷报频传，为增强产业链供应链自主可控能力、加快建设现代化产业体系提供了强有力支撑。

面向“十五五”，广东不仅前瞻布局量子科技、6G、脑机接口、具身智能、生物制造等世界科技前沿领域，还把人工智能、智能机器人、生物医药等纳入核心技术攻关的重点。

我们有理由期待，未来5年，一批具有自主知识产权的重大标志性成果和科技系统解决方案加速落地，引领广东加快发展新质生产力，建设具有全球影响力的产业科技创新中心。

产业需求呼唤科技迭代

传统超疏水车漆外观单一、容易失效，是行业痛点。深圳技术大学博士杨帆团队开发出自清洁、防结冰、防腐蚀的超疏水车漆，且能实现金属漆等高端装饰效果。团队与广汽集团合作，升级现有生产线，推动技术产业化。

产业的蓬勃需求，是牵引科技创新的强劲引擎。广东深谙此道，坚持以产业升级的实际问题为导向，将市场应用的广阔场景作为技术创新的“试金石”与“磨刀石”。

《广东省加快应用场景创新推动产业科技互促双强行动方案》提出，到2027年全省累计建成具有地方特色的场景创新试验区不少于10个，每年促进在省内实现首用首试新技术新产品不少于100项，每年引进科技型企业不少于100家。

深圳派出物流机器人，在地铁客流少的时段送快递，摸索出一条不占用路面资源的物流路线；“广东造”汽车芯片实现国产替代，车规级碳化硅制造能力大幅提升；国内首台G4.5高分辨率OLED喷墨打印机、G6涂胶显影设备等关键装备打破国外垄断……这些新尝试新突破，都是产业向高端迈进过程中的“科技答卷”。

一个个具体的应用场景聚合成产业“生态”，孕育出系统性创新突破。

粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设，目标正是打造世界级高技术产业集聚区。横琴聚焦中医药、集成电路，河套布局量子科技、生物医药，南沙发力海洋科技、空天科技等前沿领域，前海为低空经济等新兴产业提供现代服务支撑……这种基于区域禀赋的产业错位发展与协同，构成了一个庞大而多样的创新试验场。

“十五五”时期，广东将围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，进一步强化“产业出题、科技答题”机制，以构建现代化产业体系的宏大需求，牵引从基础研究到关键核心技术攻关的全面创新，驱动产业科技快速迭代、持续进步。

金融创新赋能产业融合

推动金融与科技“双向奔赴”

金融“活水”浇灌新质生产力成长沃土

2026年新春，广东金融支持产业创新的“工具箱”密集上新：全国首批民营企业再贷款率先在广东落地；总规模1000亿元、首期500亿元的省战略性新兴产业投资引导基金完成组建；广东首单具身智能机器人专属保险在广州落地……

一组组数据、一个个动作，折射的正是广东以金融之力托举科技创新、以制度之新激活产业动能的坚定步伐。

广东围绕“金融创新促进产业融合”系统布局，推动“投早投小投硬科技”与“强链补链延链”协同发力，持续提升现代化产业体系的韧性与竞争力。金融“活水”正沿着创新链奔涌、向着产业链汇聚，持续浇灌新质生产力成长的沃土。

“长钱长投”托举产业升级

战略性新兴产业，往往“孕育于微末、成势于长跑”：研发周期长、资本投入大、技术不确定性高。越是面向未来的产业，越需要耐心资本“看得远、等得起、陪得久”。广东给出的答案，是加快构建与科技创新规律相匹配的长期资本体系。

2025年12月，信银金投、招银金融两家AIC陆续获准开业，分别落户广州、深圳，释放出长期资本看好广东产业基础、创新生态与发展前景的积极信号。

与此同时，总规模超500亿元的国家创业投资引导基金粤港澳大湾区区域基金已落地广东并正式运作，目前已签约10只子基金，在集成电路、量子科技、先进制造、生物医药等领域签约5家直投企业。计划总规模1000亿元、首期注册500亿元的广东省战略性新兴产业投资引导基金也于去年12月完成工商注册，首笔100亿元注册资本已实缴到位。

这不是简单“加资金”，而是重塑资金供给方式：一方面，抢抓国家AIC试点扩围红利，推动长期资本更快投向先进制造和关键核心技术攻关；另一方面，同时完善“募投管退”全流程和长周期考核、容错免责、分类退出机制，让耐心资本愿投、敢投、能投。

资本聚势之外，并购重组同步提速。2025年10月，省委金融办联合10家单位出台《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，提出12条举措。2025年全省推动上市公司并购重组248家次、数量居全国第一，披露交易金额约1800亿元。并购重组已成为“强链补链延链”的重要抓手。

“精准滴灌”企业成长全周期

如果说长期资本解决的是“源头活水”，金融创新赋能产业融合更要破解“精准灌溉”的难题。

今年，央行出台1万亿元民营企业再贷款政策后，广东迅速细化实施细则、授信制度和工作指引，推动首批业务在江门、东莞落地，标志着国家政策工具在广东实现“快部署、快衔接、快见效”。

在广东，金融系统支持产业发展，正在从“广覆盖”迈向“高适配”。

2025年，广东金融业增加值1.3万亿元，同比增长7.7%，占GDP比重达9%；本外币存贷款余额分别达38.7万亿元和29.9万亿元；证券交易额约206万亿元，同比增长73.5%；保费收入7877亿元，同比增长7.9%。

在总量稳步扩大的同时，资金流向更加清晰——截至2025年末，全省制造业贷款余额3.61万亿元，同比增长11.7%；其中制造业中长期单位贷款余额2.45万亿元，同比增长7.7%，较年初新增1806亿元；高技术制造业中长期单位贷款余额1.35万亿元，同比增长3.1%。

金融资源配置正从“规模扩张”走向“结构优化”。

财政“真金白银”为制造业和高新技术企业贷款贴息是关键一招。2025年7月，广东出台制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则：对符合条件贷款按利率的35%给予贴息，单个企业年度最高贴息2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元。广东让企业切实增强发展信心，敢投资、敢增资，扎根广东创新发展。

同年12月25日，广东多部门联合发布《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》，进一步把科技金融从“单点发力”推向“系统作战”。

广东金融供给正由“广覆盖”迈向“高适配”：面向初创期，以信贷、担保、股权协同呵护“第一公里”；面向爬坡期，围绕研发、算力、设备更新、知识产权配置专属工具；面向壮大期，更好发挥上市、并购、债券等直接融资功能，打通“关键一跃”。一套更连续、更精准、更懂产业节奏的全周期金融服务体系，正在广东加快成形。

放眼“十五五”，广东将加快构建多方协同的新生态：政府强化政策协同与制度供给，金融机构提升“读懂科技、评估科技、服务科技”能力，科创企业提升技术与治理水平，平台机构强化项目、资本、人才高效对接。

智能制造与工业互联网

AI应用全面赋能广东制造

从智能工厂走向智能体工厂

2月22日，大年初六。坐落于广州南沙的美的家用空调工厂里，17道工序上的智能体已全部“上岗”。这群“AI专家”自去年起陆续“驻厂”，成为工艺、品质等不同环节上的“老师傅”——这座曾以灯塔工厂著称的广东智造标杆拥有了新名字：智能体工厂。

从智能工厂到智能体工厂，这是广东制造范式的一次跃迁。近年来，广东以龙头企业引领、“链式改造”扩面的模式，逐步锻造出一支规模不同、梯次生长的智造军团。数据显示，2025年广东推动了1万家工业企业数字化转型。

而今，广东正以AI应用为核心引擎，加速构建面向全省制造业的全链条赋能体系。广东“十五五”规划建议提出，推进人工智能全域全时高水平应用，创造人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济新模式。

AI全方位赋能制造业，正在成为广东智造未完待续的新篇章。

加“数”前行 智造“军团”再扩容

开年即进击，广东的灯塔工厂再“+1”。

今年1月，世界经济论坛公布了被誉为“世界上最先进的工厂”——“灯塔工厂”的最新名单，蔡司光学广州制造基地上榜。

至此，广东已拥有一支横跨汽车、家电、电子信息等多个优势产业的“数字化尖刀部队”。这批工厂勾勒出广东智造第一梯队的轮廓。蔡司光学广州制造基地已实现了全场景100余项工业4.0应用覆盖，工厂定制化能力提升400%。

世界级标杆之外，中坚力量同步壮大。截至2025年底，广东拥有的国家卓越级智能工厂增至22家。

更值得关注的，是军团扩容的方式：不止单点突破，更有“链式改造”：即龙头企业搭台，通过工业互联网平台，带动产业链上下游及集群内中小企业协同转型。

这是广州致景科技公司2026年继续努力的方向——这家不产一根线、不制一件衣的企业，通过构建“全布”工业互联网平台，输出供应链服务、生产制造、经营管理等数字化解决方案，累计服务纺织企业约1万家，织机上云数量超70万台，帮助企业增订单、降成本。

这样的故事，在广东不是孤例。据不完全统计，广东引入包括致景科技在内的400多家工业互联平台及服务商后，至少已累计推动了超过3万家规模以上工业企业数字化转型，带动超过75万家中小企业“上云用云”。

从灯塔工厂到智造丛林，广东智造军团正加“数”前行。

再造范式 “微笑曲线”的“AI+”

提速前行的路上，一场AI与制造的深度融合试验，正在珠三角车间悄然铺开。

在半导体领域，深圳智平方去年牵手惠科股份，在惠科全球生产基地部署超过1000台具身智能机器人。这群“特种兵”将凭借大模型的自适应能力精准完成对不同型号、不同位置的PCB操作，让生产变得更加柔性。

在设备行业，葆德科技董事长郭振发开年以来一直忙着“AI+”的转型。去年，郭振发所在的空压机企业研发出一款集选型、控制、节能、运维于一体的工业AI智能体，迅速获得市场认可。下月，葆德将签约10家佛山装备企业，推开智能体合作。

在家电行业，美的家用空调广州工厂内，不仅实现了全场景智能体覆盖，更通过多智能体协同赋予工厂“大脑”，让工厂从自动化到“自治化”。“接下来几年，我们将持续加大各种智能体在工厂内的应用深度。”美的家用空调广州工厂总经理蔡耀武表示。

企业发力，“有形之手”亦在助推中落子有声。

继去年《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》印发后，今年，广东提出加快构建全省制造业全链条赋能体系——从研发、制造、品牌到销售，制造业的“微笑曲线”将全链条实现“AI+”。

特别是今年上半年，广东将聚焦皮鞋、手机、服装、纺织等第一批10个广东省体量占比较大、基础较好的重点产品或行业，在持续探索中逐步完善赋能路径。

从重点先行到全链条、全行业，这股AI全面赋能制造业的浪潮，将在广东加速铺开。

数字经济与贸易新业态

加速抢占数字经济与贸易新业态高地

到二〇三〇年将建成全球领先的数字湾区

2026年伊始，国产化智算中试平台在广州揭牌。广电五舟首席AI技术专家杨峰介绍，平台整合国产芯片、硬件、工业软件、大模型、数据库等全链条核心资源，通过服务化转型大幅降低企业用算门槛，企业用算成本直降90%，将为粤港澳大湾区中小企业插上数字化转型的翅膀。

当前，广东正全力推进数字经济高质量发展，依托清晰的发展“施工图”，全力打造万亿级数字产业集群、建设全球领先数字湾区。同时，持续激活跨境电商等贸易新业态活力，推动广东制造向广东智造、全球品牌跃升，筑牢全国数字经济与外贸发展的“领头羊”地位。

将打造3个万亿级数字产业集群

算力是数字经济的“心脏”。在粤北的群山环绕间，万国数据、华韶智算中心等宛如矗立于韶关数据中心集群的“数字灯塔”，春节假期间依然昼夜不停地以每秒170万亿次的算力“吞吐”。智能运维大屏幕上闪烁着密集的数据流，腾讯、浪潮等12家相继落户的龙头企业，1小时直抵广深港澳的“算力通道”，正悄然改变华南数字经济的版图。

《粤港澳大湾区数字经济发展报告（2025年）》指出，大湾区数字经济在企业数量、产业规模、技术创新等多领域实现全国领跑，正加速向“全球数字化水平最高的湾区、竞争力最强的湾区之一”目标迈进，预计到2030年将建成全球领先的数字湾区。

发展数字经济，广东在行动。《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）》提出，广东将打造3个具有国际竞争力的万亿级数字产业集群，并培育若干高价值数字产业新赛道，数据产业规模年均复合增长率保持15%以上，人工智能核心产业规模突破4400亿元，规模以上工业企业数字化转型数量突破6万家，算力总规模超过60EFLOPS，为数字经济提供强大底座支撑。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年表示，近年来，数字经济正成为撬动全局的最关键支点。“如今，几乎所有领域的发展都已形成数字化的底色，新能源、绿色经济等领域更是与它密切相关。”他指出，广东在全国数字经济版图中处于领跑位置，通过数字赋能将产生扩散效应，辐射全国。

持续深化改革助力贸易新业态发展

2月10日，位于佛山国际陆港枢纽总部的南海区外贸优品展示暨跨境电商选品中心正式启用。走进选品中心的户外生活馆，露营帐篷、沙滩椅、遮阳伞、户外运动服装……场景化的空间展示让产品优势清晰了然，还通过佛山国际陆港“枢纽+口岸+园区”的功能，高效链接全球市场。

“十四五”时期，广东跨境电商出口年均增长33.9%，总量居全国第一。“跨境电商+产业带”推动广东外贸新业态与优质供应链的深度融合。

在“中国灯饰之都”中山古镇镇，不足52平方公里的土地汇聚了超过3万家灯饰照明企业。如今，古镇灯饰借助跨境电商拓宽全球销路，占据全球市场约五成份额。放眼广东，澄海玩具、惠州女鞋等外贸工厂通过跨境电商“触网”，实现从代工向品牌出海转型，成为全球跨境电商爆款来源地。

2019年起，广东开展跨境贸易便利化专项行动。针对跨境电商等贸易新业态，率先开展跨境电商零售出口拼箱“先查验后装运”试点、“特殊区域跨境电商出口集拼”等改革。2026年，广东将落实优化国际化一流营商环境方案，围绕推进跨境贸易便利化推出一系列创新举措。

例如，广东推进跨境贸易便利化专项行动，争取更多地市纳入国家试点；扎实推进智慧口岸建设，依托国际贸易“单一窗口”完善跨境贸易大数据平台，进一步拓展口岸物流、金融、贸易服务功能。推动广州白云机场货站智慧化改造升级，符合条件进口货物实现24小时提离，出口货物实现“抵港直装”。“一站式”专业化服务助力企业走向RCEP市场，升级广东RCEP在线服务平台功能，实现原产地证在线智能审单，提高出证效率。

在监管方面，广东还将深入推进跨境电商阳光化试点，打造“关、汇、税、贷、保”一站式阳光化监管服务体系；推进海关AEO企业信息共享，引导金融机构依法合规为AEO企业提供配套支持。

始终走在改革开放前沿的广东，将持续深化跨境贸易便利化改革，以智慧化、数字化举措优化营商环境，护航贸易新业态发展。

“百千万工程”县域产业融合与高质量发展

一体推进兴业、强县、富民，推动县域高质量发展

“百千万工程”迈向“五年显著变化”

日前，惠州华通2025年总产值达104.89亿元，成为博罗县第二家百亿产值企业。依托百亿龙头企业聚链成势，2025年博罗县地区生产总值1005.45亿元，成为广东首个“千亿县”。广东县域振兴实现历史性突破。

3年多来，广东学习运用“千万工程”经验，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），有效激发县镇村发展活力，57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省。

2026年是“百千万工程”从“三年初见成效”到“五年显著变化”承前启后的关键之年。全省上下坚定自觉把“百千万工程”持续抓下去，紧紧扭住县域振兴这个关键，一体推进兴业、强县、富民，在新起点上奋力开创城乡区域协调发展新局面。

加快构建高质量县域现代化产业体系

壮大县域经济，是纵深推进“百千万工程”取得显著变化的重要抓手。

“十五五”时期，广东将着力推动县域经济高质量发展，重点突出特色发展、融合发展、集聚发展，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，做大做强县域支柱产业、首位产业，加快构建高质量的县域现代化产业体系。

挺起制造业脊梁，工业强县培育壮大支柱产业集群。站在千亿县的新赛道，博罗县将“十五五”GDP的目标定为1600亿元，现代产业加速集聚，工业实力提档升级，规上工业总产值力争突破3600亿元，“我们奋力打造珠江东岸先进制造业基地，在县域经济高质量发展中实现争先进位。”博罗县委副书记、县长邱志彪表示。

放眼全省，惠州惠东、肇庆四会等一批工业强县加快冲击“千亿县”俱乐部。惠东县九大百亿级产业集群已现雏形，制鞋产业产值突破400亿元，电子信息制造等产业快速发展；四会市的突围关键在于工业集群的硬核支撑，玉器全产业链年交易额超700亿元，同时布局新能源汽车、新型储能、电子信息三大战略性新兴产业集群。

省委改革办、省“百千万工程”指挥办相关负责人表示，接下来，广东将坚持以县域为切入点，支持县域做大做强特色经济和支柱产业，包括培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县，建强县域产业园区。

做好“土特产”大文章，农业大县大力发展现代农业。展望“十五五”，广东将围绕农业新质生产力，突出抓好种业和科技，实施“粤强种芯”“粤强农装”等工程；不断延伸产业链、增加附加值，做强农产品前端研发培育、中端生产加工、后端市场营销；千方百计促进农民稳定增收，让乡亲们的日子过得又甜又美。

聚焦全域旅游新消费，整县推进农文旅融合发展。广东锚定建设全国领先、世界知名的农文旅深度融合高质量发展先行地目标，进一步推进19个片区的整县农文旅融合发展试点工作，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设将全面提速。

全面推进以县城为重要载体的城镇化建设

城市框架进一步拉大，龙凤大道、省道252线县城段等主干道建成通车，城西片区焕发新活力，城南片区、龙凤新区不断扩容……作为全省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县，清远市佛冈县以产兴城，加快打造山水融城、产城融合的现代化新县城。

推进以县城为重要载体的城镇化建设是“百千万工程”的重要任务之一。3年多来，广东在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。

如何全面发力推进以县城为重要载体的城镇化建设？记者从省委改革办、省“百千万工程”指挥办了解到，2026年广东将以新型城镇化建设推动做强县城龙头，以现代化典型镇建设推动抓实乡镇节点。实施县城更新行动，提升综合承载能力，建设美丽县城。强化典型镇培育，推进就地就近城镇化，推动县城产业、空间、服务、治理深度融合，积极探索未来社区建设，逐步构建“县城—中心镇—重点村”协调发展新格局。

深入实施“百千万工程”，最艰巨最繁重的任务在农村。接下来，广东将以片区化组团式建设推进乡村全面振兴，连线连片建设现代化岭南新乡村，推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，深化人居环境整治和风貌提升，整县建成美丽乡村比例提高到40%，整体提升省际边界发展水平。

“在现有成果基础上，广东将以更高的站位、更系统的谋划和更彻底的改革，一体推进兴业、强县、富民，把短板变为潜力板，不断开创城乡融合和区域协调发展新局面。”上述负责人表示。