作者：首都经济贸易大学赵佳琪 刘重霄

近日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》（以下简称《规划》）正式发布。作为首都都市圈“一核两翼”空间格局的重要组成部分，北京城市副中心（以下简称“城市副中心”）被赋予“中心城区功能和人口疏解重要承载地、首都发展新的增长极、国际一流和谐宜居现代化城区”的战略定位，承担疏解非首都功能、服务首都国际交往中心建设、引领首都都市圈东部协同发展的重要使命。

《规划》提出要“促进多元文化交织融合”“推动公共服务资源共建共享”“畅通跨区域要素流动”。语言服务作为沟通交流的基础载体、公共服务的重要支撑和国际交往的桥梁，是落实《规划》要求、彰显城市副中心定位的重要抓手。城市副中心语言服务体系建设，应对标《规划》部署，立足战略定位，借鉴国际经验，结合本土实践，打造兼具政策适配性、国际水准、本土特色和民生温度的语言服务体系，为《规划》落地和城市副中心高质量发展提供语言支撑。

一、国际借鉴：行政新区语言服务体系构建的经验与启示

《规划》提出“构建以首都为核心的世界一流都市圈”，要求城市副中心在完善语言服务体系过程中，既体现首都功能定位与治理特质，又充分吸收国际先进经验，推动制度设计与服务实践有机融合。从国际实践看，一些承担首都行政功能迁移或集中布局中央机构的规划型城市，在公共服务体系和政务沟通保障方面积累了较为成熟的经验，为城市副中心语言服务体系建设提供了可参考路径。

世宗（Sejong）是韩国为缓解其首都首尔功能过度集聚而建设的行政首都，2012年起逐步推进中央政府机构迁移，承接了部分国家中央行政功能。作为国家均衡发展的重要载体，世宗依托韩国中央政府体系推进政务信息规范化发布，在政府门户网站和涉外窗口提供英语等语种支持，完善外籍人员公共服务指引；在国际交流与公务往来中配备专业翻译保障，提升行政沟通效率。其做法体现出以行政承接为核心，将语言服务嵌入公共服务体系之中的制度化路径，为承接首都功能疏解的城市提供了有益启示。

布城（Putrajaya）作为马来西亚联邦政府行政中心，自1999年政府机构陆续迁入以来，围绕行政职能集中与国际交流需求，在政府官网、涉外公共服务窗口及重要公共场所普遍提供马来语与英语双语信息，为外籍人士和涉外主体获取政策解读及服务指南提供便利。这一安排体现了行政规范与国际化服务意识的结合，对于城市副中心在提升国际交往能力和优化外来人口服务具有借鉴意义。

综上，承担行政功能集中布局任务的城市在语言服务建设上呈现出“制度嵌入、政务优先、规范统一、服务国际”的共性特征。这与《规划》提出的“促进多元文化交织融合”“推动公共服务资源共建共享”“畅通跨区域要素流动”目标高度契合。城市副中心在落实《规划》过程中，应立足疏解承接和国际交往定位，将语言服务纳入公共服务体系统筹推进，在标准制定、资源整合和场景覆盖等方面形成协同机制，推动语言服务与行政功能承接、产业发展和民生保障深度融合。

二、本土审视：城市副中心语言服务的进展与短板

在《规划》实施背景下，城市副中心疏解承接和国际交往步伐不断加快，产业园区集聚高端企业和国际人才，跨区域政务协同持续深化，语言服务需求呈现多元化、专业化趋势。依托规划赋能，城市副中心已开展一系列语言服务探索，形成了较为清晰的基础框架。

从现有实践来看，城市副中心语言服务已形成一批具有代表性的本土案例。政务服务中心组建国际语言服务团队，覆盖英语、德语、日语、韩语、蒙古语，在双语窗口设置、外语标识规范和翻译设备配置方面不断完善；在部分涉外海关业务中引入在线远程专业翻译支持，并配备专门人员进行实时指导，提升对外政策解读的精准度；同时在交通、税务等大厅部署远程手语视频翻译系统，为听障人士提供无障碍沟通渠道。

总体来看，城市副中心语言服务体系已具雏形，但对标“国际一流和谐宜居现代化城区”“首都发展新的增长极”的功能定位，在支撑更高水平国际交往方面仍有提升空间。

一是多语种供给结构有待优化。当前服务体系仍以英语为主，与首都国际交往中心定位相匹配的多语种储备不足，法语、西班牙语、阿拉伯语等重点涉外语种覆盖不够。随着国际人才持续集聚，商务、法律、医疗等细分场景语言服务需求日益增长，对个性化、专业化需求的响应能力仍有提升空间。

二是社会化、场景化服务体系尚需完善。目前语言服务主要集中在政府窗口和重点公共空间，在商业服务、社区治理、基层医疗和公共交通等高频生活场景中的协同供给仍有加强空间。对标“国际一流和谐宜居现代化城区”目标，语言服务应逐步实现从“窗口可及”向“生活全覆盖”的转型。

三是复合型语言人才支撑能力有待增强。随着城市副中心承担行政办公、商务服务和文化交流等多元功能，语言服务需求将更加专业化、精细化。目前人才结构以通用型翻译为主，兼具专业领域知识和区域文化理解能力的复合型人才储备相对有限。面向法律、医疗、商务等专业领域的高端语言服务需求将持续增长，系统化的人才培养与引进机制仍需进一步完善。

三、路径探索：紧扣《规划》要求，打造城市副中心特色语言服务体系

落实《规划》部署、完善语言服务体系，关键在于明确制度定位与实施路径。城市副中心承担疏解承接、国际交往和宜居治理等功能任务，语言服务体系建设应坚持系统布局、场景拓展与能力提升协同推进，加快实现从“基础保障”向“战略支撑”转型升级。

一是强化统筹协调，提升制度嵌入度。紧扣《规划》“推动公共服务资源共建共享”“健全跨区域协同机制”的要求，语言服务不宜零散推进，应纳入城市副中心公共服务体系整体布局，在政务服务、文旅发展、园区建设和基层治理等领域形成协同机制。通过完善多语信息发布规范、优化窗口服务流程、加强部门间资源共享，提升语言服务的稳定性和连续性，使其在行政功能疏解承接和跨区域协同中发挥常态化支撑作用，与《规划》所倡导的协同机制相契合。

二是拓展应用场景，增强开放支撑力。立足《规划》打造“京津冀国际性综合交通枢纽集群”、促进“商旅文体融合发展”及培育“京津雄创新三角”的布局要求，依托北京艺术中心、环球度假区等重要公共空间，提升城市多语导览与文化表达能力，讲好运河文化和城市副中心发展故事；围绕功能承接与人员流动，加强政策解读和生活服务指引，帮助疏解迁入群体更快融入；在北京城市副中心站综合交通枢纽等关键交通节点，完善多语标识和智能翻译辅助服务，提升对外来访客和跨区域通勤人员的服务便利度。通过在政务、文旅、产业和交通等高频场景中的持续优化，逐步实现语言服务由“窗口集中”向“多点覆盖”转变。

三是夯实专业支撑，增强体系可持续性。围绕《规划》“集聚创新人才”“发展新质生产力”及建设“国际一流和谐宜居现代化城区”目标，结合城市副中心产业发展方向和国际交往需求，加强复合型语言人才培养与储备，鼓励高校资源与城市副中心园区、企业、政务场景深度对接，提升法律、商务、文旅等领域的专业语言服务能力。同时完善志愿服务和社会参与机制，在社区层面探索语言志愿服务网络建设，推动技术应用与人工服务协同发展，提高服务效率和覆盖范围。通过专业能力建设与社会协同参与相结合，形成稳定、可持续的语言服务支撑体系，为城市副中心服务首都国际交往中心建设、引领首都都市圈东部协同发展筑牢语言根基。

四、结语：以语言服务赋能《规划》落地，彰显城市副中心特色风采

《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》为城市副中心发展指明方向，也对语言服务体系建设提出更高要求。语言服务虽属基础工作，却关系要素流动、公共服务优化和文化融合，是落实《规划》的重要支撑。

对标《规划》部署，借鉴国际经验，立足本土实践，完善语言服务体系，有助于提升城市治理效能，增强城市副中心国际交往服务能力，助力疏解任务落实，为构建世界一流首都都市圈、推动主副协同高质量发展提供坚实语言支撑。通过语言服务体系建设，推动中心城区与城市副中心功能互补、协同发展，真正实现“主副共兴”的空间格局。

作者：首都经济贸易大学赵佳琪 刘重霄

近日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》（以下简称《规划》）正式发布。作为首都都市圈“一核两翼”空间格局的重要组成部分，北京城市副中心（以下简称“城市副中心”）被赋予“中心城区功能和人口疏解重要承载地、首都发展新的增长极、国际一流和谐宜居现代化城区”的战略定位，承担疏解非首都功能、服务首都国际交往中心建设、引领首都都市圈东部协同发展的重要使命。

《规划》提出要“促进多元文化交织融合”“推动公共服务资源共建共享”“畅通跨区域要素流动”。语言服务作为沟通交流的基础载体、公共服务的重要支撑和国际交往的桥梁，是落实《规划》要求、彰显城市副中心定位的重要抓手。城市副中心语言服务体系建设，应对标《规划》部署，立足战略定位，借鉴国际经验，结合本土实践，打造兼具政策适配性、国际水准、本土特色和民生温度的语言服务体系，为《规划》落地和城市副中心高质量发展提供语言支撑。

一、国际借鉴：行政新区语言服务体系构建的经验与启示

《规划》提出“构建以首都为核心的世界一流都市圈”，要求城市副中心在完善语言服务体系过程中，既体现首都功能定位与治理特质，又充分吸收国际先进经验，推动制度设计与服务实践有机融合。从国际实践看，一些承担首都行政功能迁移或集中布局中央机构的规划型城市，在公共服务体系和政务沟通保障方面积累了较为成熟的经验，为城市副中心语言服务体系建设提供了可参考路径。

世宗（Sejong）是韩国为缓解其首都首尔功能过度集聚而建设的行政首都，2012年起逐步推进中央政府机构迁移，承接了部分国家中央行政功能。作为国家均衡发展的重要载体，世宗依托韩国中央政府体系推进政务信息规范化发布，在政府门户网站和涉外窗口提供英语等语种支持，完善外籍人员公共服务指引；在国际交流与公务往来中配备专业翻译保障，提升行政沟通效率。其做法体现出以行政承接为核心，将语言服务嵌入公共服务体系之中的制度化路径，为承接首都功能疏解的城市提供了有益启示。

布城（Putrajaya）作为马来西亚联邦政府行政中心，自1999年政府机构陆续迁入以来，围绕行政职能集中与国际交流需求，在政府官网、涉外公共服务窗口及重要公共场所普遍提供马来语与英语双语信息，为外籍人士和涉外主体获取政策解读及服务指南提供便利。这一安排体现了行政规范与国际化服务意识的结合，对于城市副中心在提升国际交往能力和优化外来人口服务具有借鉴意义。

综上，承担行政功能集中布局任务的城市在语言服务建设上呈现出“制度嵌入、政务优先、规范统一、服务国际”的共性特征。这与《规划》提出的“促进多元文化交织融合”“推动公共服务资源共建共享”“畅通跨区域要素流动”目标高度契合。城市副中心在落实《规划》过程中，应立足疏解承接和国际交往定位，将语言服务纳入公共服务体系统筹推进，在标准制定、资源整合和场景覆盖等方面形成协同机制，推动语言服务与行政功能承接、产业发展和民生保障深度融合。

二、本土审视：城市副中心语言服务的进展与短板

在《规划》实施背景下，城市副中心疏解承接和国际交往步伐不断加快，产业园区集聚高端企业和国际人才，跨区域政务协同持续深化，语言服务需求呈现多元化、专业化趋势。依托规划赋能，城市副中心已开展一系列语言服务探索，形成了较为清晰的基础框架。

从现有实践来看，城市副中心语言服务已形成一批具有代表性的本土案例。政务服务中心组建国际语言服务团队，覆盖英语、德语、日语、韩语、蒙古语，在双语窗口设置、外语标识规范和翻译设备配置方面不断完善；在部分涉外海关业务中引入在线远程专业翻译支持，并配备专门人员进行实时指导，提升对外政策解读的精准度；同时在交通、税务等大厅部署远程手语视频翻译系统，为听障人士提供无障碍沟通渠道。

总体来看，城市副中心语言服务体系已具雏形，但对标“国际一流和谐宜居现代化城区”“首都发展新的增长极”的功能定位，在支撑更高水平国际交往方面仍有提升空间。

一是多语种供给结构有待优化。当前服务体系仍以英语为主，与首都国际交往中心定位相匹配的多语种储备不足，法语、西班牙语、阿拉伯语等重点涉外语种覆盖不够。随着国际人才持续集聚，商务、法律、医疗等细分场景语言服务需求日益增长，对个性化、专业化需求的响应能力仍有提升空间。

二是社会化、场景化服务体系尚需完善。目前语言服务主要集中在政府窗口和重点公共空间，在商业服务、社区治理、基层医疗和公共交通等高频生活场景中的协同供给仍有加强空间。对标“国际一流和谐宜居现代化城区”目标，语言服务应逐步实现从“窗口可及”向“生活全覆盖”的转型。

三是复合型语言人才支撑能力有待增强。随着城市副中心承担行政办公、商务服务和文化交流等多元功能，语言服务需求将更加专业化、精细化。目前人才结构以通用型翻译为主，兼具专业领域知识和区域文化理解能力的复合型人才储备相对有限。面向法律、医疗、商务等专业领域的高端语言服务需求将持续增长，系统化的人才培养与引进机制仍需进一步完善。

三、路径探索：紧扣《规划》要求，打造城市副中心特色语言服务体系

落实《规划》部署、完善语言服务体系，关键在于明确制度定位与实施路径。城市副中心承担疏解承接、国际交往和宜居治理等功能任务，语言服务体系建设应坚持系统布局、场景拓展与能力提升协同推进，加快实现从“基础保障”向“战略支撑”转型升级。

一是强化统筹协调，提升制度嵌入度。紧扣《规划》“推动公共服务资源共建共享”“健全跨区域协同机制”的要求，语言服务不宜零散推进，应纳入城市副中心公共服务体系整体布局，在政务服务、文旅发展、园区建设和基层治理等领域形成协同机制。通过完善多语信息发布规范、优化窗口服务流程、加强部门间资源共享，提升语言服务的稳定性和连续性，使其在行政功能疏解承接和跨区域协同中发挥常态化支撑作用，与《规划》所倡导的协同机制相契合。

二是拓展应用场景，增强开放支撑力。立足《规划》打造“京津冀国际性综合交通枢纽集群”、促进“商旅文体融合发展”及培育“京津雄创新三角”的布局要求，依托北京艺术中心、环球度假区等重要公共空间，提升城市多语导览与文化表达能力，讲好运河文化和城市副中心发展故事；围绕功能承接与人员流动，加强政策解读和生活服务指引，帮助疏解迁入群体更快融入；在北京城市副中心站综合交通枢纽等关键交通节点，完善多语标识和智能翻译辅助服务，提升对外来访客和跨区域通勤人员的服务便利度。通过在政务、文旅、产业和交通等高频场景中的持续优化，逐步实现语言服务由“窗口集中”向“多点覆盖”转变。

三是夯实专业支撑，增强体系可持续性。围绕《规划》“集聚创新人才”“发展新质生产力”及建设“国际一流和谐宜居现代化城区”目标，结合城市副中心产业发展方向和国际交往需求，加强复合型语言人才培养与储备，鼓励高校资源与城市副中心园区、企业、政务场景深度对接，提升法律、商务、文旅等领域的专业语言服务能力。同时完善志愿服务和社会参与机制，在社区层面探索语言志愿服务网络建设，推动技术应用与人工服务协同发展，提高服务效率和覆盖范围。通过专业能力建设与社会协同参与相结合，形成稳定、可持续的语言服务支撑体系，为城市副中心服务首都国际交往中心建设、引领首都都市圈东部协同发展筑牢语言根基。

四、结语：以语言服务赋能《规划》落地，彰显城市副中心特色风采

《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》为城市副中心发展指明方向，也对语言服务体系建设提出更高要求。语言服务虽属基础工作，却关系要素流动、公共服务优化和文化融合，是落实《规划》的重要支撑。

对标《规划》部署，借鉴国际经验，立足本土实践，完善语言服务体系，有助于提升城市治理效能，增强城市副中心国际交往服务能力，助力疏解任务落实，为构建世界一流首都都市圈、推动主副协同高质量发展提供坚实语言支撑。通过语言服务体系建设，推动中心城区与城市副中心功能互补、协同发展，真正实现“主副共兴”的空间格局。

作者：首都经济贸易大学赵佳琪 刘重霄

近日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》（以下简称《规划》）正式发布。作为首都都市圈“一核两翼”空间格局的重要组成部分，北京城市副中心（以下简称“城市副中心”）被赋予“中心城区功能和人口疏解重要承载地、首都发展新的增长极、国际一流和谐宜居现代化城区”的战略定位，承担疏解非首都功能、服务首都国际交往中心建设、引领首都都市圈东部协同发展的重要使命。

《规划》提出要“促进多元文化交织融合”“推动公共服务资源共建共享”“畅通跨区域要素流动”。语言服务作为沟通交流的基础载体、公共服务的重要支撑和国际交往的桥梁，是落实《规划》要求、彰显城市副中心定位的重要抓手。城市副中心语言服务体系建设，应对标《规划》部署，立足战略定位，借鉴国际经验，结合本土实践，打造兼具政策适配性、国际水准、本土特色和民生温度的语言服务体系，为《规划》落地和城市副中心高质量发展提供语言支撑。

一、国际借鉴：行政新区语言服务体系构建的经验与启示

《规划》提出“构建以首都为核心的世界一流都市圈”，要求城市副中心在完善语言服务体系过程中，既体现首都功能定位与治理特质，又充分吸收国际先进经验，推动制度设计与服务实践有机融合。从国际实践看，一些承担首都行政功能迁移或集中布局中央机构的规划型城市，在公共服务体系和政务沟通保障方面积累了较为成熟的经验，为城市副中心语言服务体系建设提供了可参考路径。

世宗（Sejong）是韩国为缓解其首都首尔功能过度集聚而建设的行政首都，2012年起逐步推进中央政府机构迁移，承接了部分国家中央行政功能。作为国家均衡发展的重要载体，世宗依托韩国中央政府体系推进政务信息规范化发布，在政府门户网站和涉外窗口提供英语等语种支持，完善外籍人员公共服务指引；在国际交流与公务往来中配备专业翻译保障，提升行政沟通效率。其做法体现出以行政承接为核心，将语言服务嵌入公共服务体系之中的制度化路径，为承接首都功能疏解的城市提供了有益启示。

布城（Putrajaya）作为马来西亚联邦政府行政中心，自1999年政府机构陆续迁入以来，围绕行政职能集中与国际交流需求，在政府官网、涉外公共服务窗口及重要公共场所普遍提供马来语与英语双语信息，为外籍人士和涉外主体获取政策解读及服务指南提供便利。这一安排体现了行政规范与国际化服务意识的结合，对于城市副中心在提升国际交往能力和优化外来人口服务具有借鉴意义。

综上，承担行政功能集中布局任务的城市在语言服务建设上呈现出“制度嵌入、政务优先、规范统一、服务国际”的共性特征。这与《规划》提出的“促进多元文化交织融合”“推动公共服务资源共建共享”“畅通跨区域要素流动”目标高度契合。城市副中心在落实《规划》过程中，应立足疏解承接和国际交往定位，将语言服务纳入公共服务体系统筹推进，在标准制定、资源整合和场景覆盖等方面形成协同机制，推动语言服务与行政功能承接、产业发展和民生保障深度融合。

二、本土审视：城市副中心语言服务的进展与短板

在《规划》实施背景下，城市副中心疏解承接和国际交往步伐不断加快，产业园区集聚高端企业和国际人才，跨区域政务协同持续深化，语言服务需求呈现多元化、专业化趋势。依托规划赋能，城市副中心已开展一系列语言服务探索，形成了较为清晰的基础框架。

从现有实践来看，城市副中心语言服务已形成一批具有代表性的本土案例。政务服务中心组建国际语言服务团队，覆盖英语、德语、日语、韩语、蒙古语，在双语窗口设置、外语标识规范和翻译设备配置方面不断完善；在部分涉外海关业务中引入在线远程专业翻译支持，并配备专门人员进行实时指导，提升对外政策解读的精准度；同时在交通、税务等大厅部署远程手语视频翻译系统，为听障人士提供无障碍沟通渠道。

总体来看，城市副中心语言服务体系已具雏形，但对标“国际一流和谐宜居现代化城区”“首都发展新的增长极”的功能定位，在支撑更高水平国际交往方面仍有提升空间。

一是多语种供给结构有待优化。当前服务体系仍以英语为主，与首都国际交往中心定位相匹配的多语种储备不足，法语、西班牙语、阿拉伯语等重点涉外语种覆盖不够。随着国际人才持续集聚，商务、法律、医疗等细分场景语言服务需求日益增长，对个性化、专业化需求的响应能力仍有提升空间。

二是社会化、场景化服务体系尚需完善。目前语言服务主要集中在政府窗口和重点公共空间，在商业服务、社区治理、基层医疗和公共交通等高频生活场景中的协同供给仍有加强空间。对标“国际一流和谐宜居现代化城区”目标，语言服务应逐步实现从“窗口可及”向“生活全覆盖”的转型。

三是复合型语言人才支撑能力有待增强。随着城市副中心承担行政办公、商务服务和文化交流等多元功能，语言服务需求将更加专业化、精细化。目前人才结构以通用型翻译为主，兼具专业领域知识和区域文化理解能力的复合型人才储备相对有限。面向法律、医疗、商务等专业领域的高端语言服务需求将持续增长，系统化的人才培养与引进机制仍需进一步完善。

三、路径探索：紧扣《规划》要求，打造城市副中心特色语言服务体系

落实《规划》部署、完善语言服务体系，关键在于明确制度定位与实施路径。城市副中心承担疏解承接、国际交往和宜居治理等功能任务，语言服务体系建设应坚持系统布局、场景拓展与能力提升协同推进，加快实现从“基础保障”向“战略支撑”转型升级。

一是强化统筹协调，提升制度嵌入度。紧扣《规划》“推动公共服务资源共建共享”“健全跨区域协同机制”的要求，语言服务不宜零散推进，应纳入城市副中心公共服务体系整体布局，在政务服务、文旅发展、园区建设和基层治理等领域形成协同机制。通过完善多语信息发布规范、优化窗口服务流程、加强部门间资源共享，提升语言服务的稳定性和连续性，使其在行政功能疏解承接和跨区域协同中发挥常态化支撑作用，与《规划》所倡导的协同机制相契合。

二是拓展应用场景，增强开放支撑力。立足《规划》打造“京津冀国际性综合交通枢纽集群”、促进“商旅文体融合发展”及培育“京津雄创新三角”的布局要求，依托北京艺术中心、环球度假区等重要公共空间，提升城市多语导览与文化表达能力，讲好运河文化和城市副中心发展故事；围绕功能承接与人员流动，加强政策解读和生活服务指引，帮助疏解迁入群体更快融入；在北京城市副中心站综合交通枢纽等关键交通节点，完善多语标识和智能翻译辅助服务，提升对外来访客和跨区域通勤人员的服务便利度。通过在政务、文旅、产业和交通等高频场景中的持续优化，逐步实现语言服务由“窗口集中”向“多点覆盖”转变。

三是夯实专业支撑，增强体系可持续性。围绕《规划》“集聚创新人才”“发展新质生产力”及建设“国际一流和谐宜居现代化城区”目标，结合城市副中心产业发展方向和国际交往需求，加强复合型语言人才培养与储备，鼓励高校资源与城市副中心园区、企业、政务场景深度对接，提升法律、商务、文旅等领域的专业语言服务能力。同时完善志愿服务和社会参与机制，在社区层面探索语言志愿服务网络建设，推动技术应用与人工服务协同发展，提高服务效率和覆盖范围。通过专业能力建设与社会协同参与相结合，形成稳定、可持续的语言服务支撑体系，为城市副中心服务首都国际交往中心建设、引领首都都市圈东部协同发展筑牢语言根基。

四、结语：以语言服务赋能《规划》落地，彰显城市副中心特色风采

《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》为城市副中心发展指明方向，也对语言服务体系建设提出更高要求。语言服务虽属基础工作，却关系要素流动、公共服务优化和文化融合，是落实《规划》的重要支撑。

对标《规划》部署，借鉴国际经验，立足本土实践，完善语言服务体系，有助于提升城市治理效能，增强城市副中心国际交往服务能力，助力疏解任务落实，为构建世界一流首都都市圈、推动主副协同高质量发展提供坚实语言支撑。通过语言服务体系建设，推动中心城区与城市副中心功能互补、协同发展，真正实现“主副共兴”的空间格局。

作者：首都经济贸易大学赵佳琪 刘重霄

近日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》（以下简称《规划》）正式发布。作为首都都市圈“一核两翼”空间格局的重要组成部分，北京城市副中心（以下简称“城市副中心”）被赋予“中心城区功能和人口疏解重要承载地、首都发展新的增长极、国际一流和谐宜居现代化城区”的战略定位，承担疏解非首都功能、服务首都国际交往中心建设、引领首都都市圈东部协同发展的重要使命。

《规划》提出要“促进多元文化交织融合”“推动公共服务资源共建共享”“畅通跨区域要素流动”。语言服务作为沟通交流的基础载体、公共服务的重要支撑和国际交往的桥梁，是落实《规划》要求、彰显城市副中心定位的重要抓手。城市副中心语言服务体系建设，应对标《规划》部署，立足战略定位，借鉴国际经验，结合本土实践，打造兼具政策适配性、国际水准、本土特色和民生温度的语言服务体系，为《规划》落地和城市副中心高质量发展提供语言支撑。

一、国际借鉴：行政新区语言服务体系构建的经验与启示

《规划》提出“构建以首都为核心的世界一流都市圈”，要求城市副中心在完善语言服务体系过程中，既体现首都功能定位与治理特质，又充分吸收国际先进经验，推动制度设计与服务实践有机融合。从国际实践看，一些承担首都行政功能迁移或集中布局中央机构的规划型城市，在公共服务体系和政务沟通保障方面积累了较为成熟的经验，为城市副中心语言服务体系建设提供了可参考路径。

世宗（Sejong）是韩国为缓解其首都首尔功能过度集聚而建设的行政首都，2012年起逐步推进中央政府机构迁移，承接了部分国家中央行政功能。作为国家均衡发展的重要载体，世宗依托韩国中央政府体系推进政务信息规范化发布，在政府门户网站和涉外窗口提供英语等语种支持，完善外籍人员公共服务指引；在国际交流与公务往来中配备专业翻译保障，提升行政沟通效率。其做法体现出以行政承接为核心，将语言服务嵌入公共服务体系之中的制度化路径，为承接首都功能疏解的城市提供了有益启示。

布城（Putrajaya）作为马来西亚联邦政府行政中心，自1999年政府机构陆续迁入以来，围绕行政职能集中与国际交流需求，在政府官网、涉外公共服务窗口及重要公共场所普遍提供马来语与英语双语信息，为外籍人士和涉外主体获取政策解读及服务指南提供便利。这一安排体现了行政规范与国际化服务意识的结合，对于城市副中心在提升国际交往能力和优化外来人口服务具有借鉴意义。

综上，承担行政功能集中布局任务的城市在语言服务建设上呈现出“制度嵌入、政务优先、规范统一、服务国际”的共性特征。这与《规划》提出的“促进多元文化交织融合”“推动公共服务资源共建共享”“畅通跨区域要素流动”目标高度契合。城市副中心在落实《规划》过程中，应立足疏解承接和国际交往定位，将语言服务纳入公共服务体系统筹推进，在标准制定、资源整合和场景覆盖等方面形成协同机制，推动语言服务与行政功能承接、产业发展和民生保障深度融合。

二、本土审视：城市副中心语言服务的进展与短板

在《规划》实施背景下，城市副中心疏解承接和国际交往步伐不断加快，产业园区集聚高端企业和国际人才，跨区域政务协同持续深化，语言服务需求呈现多元化、专业化趋势。依托规划赋能，城市副中心已开展一系列语言服务探索，形成了较为清晰的基础框架。

从现有实践来看，城市副中心语言服务已形成一批具有代表性的本土案例。政务服务中心组建国际语言服务团队，覆盖英语、德语、日语、韩语、蒙古语，在双语窗口设置、外语标识规范和翻译设备配置方面不断完善；在部分涉外海关业务中引入在线远程专业翻译支持，并配备专门人员进行实时指导，提升对外政策解读的精准度；同时在交通、税务等大厅部署远程手语视频翻译系统，为听障人士提供无障碍沟通渠道。

总体来看，城市副中心语言服务体系已具雏形，但对标“国际一流和谐宜居现代化城区”“首都发展新的增长极”的功能定位，在支撑更高水平国际交往方面仍有提升空间。

一是多语种供给结构有待优化。当前服务体系仍以英语为主，与首都国际交往中心定位相匹配的多语种储备不足，法语、西班牙语、阿拉伯语等重点涉外语种覆盖不够。随着国际人才持续集聚，商务、法律、医疗等细分场景语言服务需求日益增长，对个性化、专业化需求的响应能力仍有提升空间。

二是社会化、场景化服务体系尚需完善。目前语言服务主要集中在政府窗口和重点公共空间，在商业服务、社区治理、基层医疗和公共交通等高频生活场景中的协同供给仍有加强空间。对标“国际一流和谐宜居现代化城区”目标，语言服务应逐步实现从“窗口可及”向“生活全覆盖”的转型。

三是复合型语言人才支撑能力有待增强。随着城市副中心承担行政办公、商务服务和文化交流等多元功能，语言服务需求将更加专业化、精细化。目前人才结构以通用型翻译为主，兼具专业领域知识和区域文化理解能力的复合型人才储备相对有限。面向法律、医疗、商务等专业领域的高端语言服务需求将持续增长，系统化的人才培养与引进机制仍需进一步完善。

三、路径探索：紧扣《规划》要求，打造城市副中心特色语言服务体系

落实《规划》部署、完善语言服务体系，关键在于明确制度定位与实施路径。城市副中心承担疏解承接、国际交往和宜居治理等功能任务，语言服务体系建设应坚持系统布局、场景拓展与能力提升协同推进，加快实现从“基础保障”向“战略支撑”转型升级。

一是强化统筹协调，提升制度嵌入度。紧扣《规划》“推动公共服务资源共建共享”“健全跨区域协同机制”的要求，语言服务不宜零散推进，应纳入城市副中心公共服务体系整体布局，在政务服务、文旅发展、园区建设和基层治理等领域形成协同机制。通过完善多语信息发布规范、优化窗口服务流程、加强部门间资源共享，提升语言服务的稳定性和连续性，使其在行政功能疏解承接和跨区域协同中发挥常态化支撑作用，与《规划》所倡导的协同机制相契合。

二是拓展应用场景，增强开放支撑力。立足《规划》打造“京津冀国际性综合交通枢纽集群”、促进“商旅文体融合发展”及培育“京津雄创新三角”的布局要求，依托北京艺术中心、环球度假区等重要公共空间，提升城市多语导览与文化表达能力，讲好运河文化和城市副中心发展故事；围绕功能承接与人员流动，加强政策解读和生活服务指引，帮助疏解迁入群体更快融入；在北京城市副中心站综合交通枢纽等关键交通节点，完善多语标识和智能翻译辅助服务，提升对外来访客和跨区域通勤人员的服务便利度。通过在政务、文旅、产业和交通等高频场景中的持续优化，逐步实现语言服务由“窗口集中”向“多点覆盖”转变。

三是夯实专业支撑，增强体系可持续性。围绕《规划》“集聚创新人才”“发展新质生产力”及建设“国际一流和谐宜居现代化城区”目标，结合城市副中心产业发展方向和国际交往需求，加强复合型语言人才培养与储备，鼓励高校资源与城市副中心园区、企业、政务场景深度对接，提升法律、商务、文旅等领域的专业语言服务能力。同时完善志愿服务和社会参与机制，在社区层面探索语言志愿服务网络建设，推动技术应用与人工服务协同发展，提高服务效率和覆盖范围。通过专业能力建设与社会协同参与相结合，形成稳定、可持续的语言服务支撑体系，为城市副中心服务首都国际交往中心建设、引领首都都市圈东部协同发展筑牢语言根基。

四、结语：以语言服务赋能《规划》落地，彰显城市副中心特色风采

《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》为城市副中心发展指明方向，也对语言服务体系建设提出更高要求。语言服务虽属基础工作，却关系要素流动、公共服务优化和文化融合，是落实《规划》的重要支撑。

对标《规划》部署，借鉴国际经验，立足本土实践，完善语言服务体系，有助于提升城市治理效能，增强城市副中心国际交往服务能力，助力疏解任务落实，为构建世界一流首都都市圈、推动主副协同高质量发展提供坚实语言支撑。通过语言服务体系建设，推动中心城区与城市副中心功能互补、协同发展，真正实现“主副共兴”的空间格局。

作者：首都经济贸易大学赵佳琪 刘重霄

近日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》（以下简称《规划》）正式发布。作为首都都市圈“一核两翼”空间格局的重要组成部分，北京城市副中心（以下简称“城市副中心”）被赋予“中心城区功能和人口疏解重要承载地、首都发展新的增长极、国际一流和谐宜居现代化城区”的战略定位，承担疏解非首都功能、服务首都国际交往中心建设、引领首都都市圈东部协同发展的重要使命。

《规划》提出要“促进多元文化交织融合”“推动公共服务资源共建共享”“畅通跨区域要素流动”。语言服务作为沟通交流的基础载体、公共服务的重要支撑和国际交往的桥梁，是落实《规划》要求、彰显城市副中心定位的重要抓手。城市副中心语言服务体系建设，应对标《规划》部署，立足战略定位，借鉴国际经验，结合本土实践，打造兼具政策适配性、国际水准、本土特色和民生温度的语言服务体系，为《规划》落地和城市副中心高质量发展提供语言支撑。

一、国际借鉴：行政新区语言服务体系构建的经验与启示

《规划》提出“构建以首都为核心的世界一流都市圈”，要求城市副中心在完善语言服务体系过程中，既体现首都功能定位与治理特质，又充分吸收国际先进经验，推动制度设计与服务实践有机融合。从国际实践看，一些承担首都行政功能迁移或集中布局中央机构的规划型城市，在公共服务体系和政务沟通保障方面积累了较为成熟的经验，为城市副中心语言服务体系建设提供了可参考路径。

世宗（Sejong）是韩国为缓解其首都首尔功能过度集聚而建设的行政首都，2012年起逐步推进中央政府机构迁移，承接了部分国家中央行政功能。作为国家均衡发展的重要载体，世宗依托韩国中央政府体系推进政务信息规范化发布，在政府门户网站和涉外窗口提供英语等语种支持，完善外籍人员公共服务指引；在国际交流与公务往来中配备专业翻译保障，提升行政沟通效率。其做法体现出以行政承接为核心，将语言服务嵌入公共服务体系之中的制度化路径，为承接首都功能疏解的城市提供了有益启示。

布城（Putrajaya）作为马来西亚联邦政府行政中心，自1999年政府机构陆续迁入以来，围绕行政职能集中与国际交流需求，在政府官网、涉外公共服务窗口及重要公共场所普遍提供马来语与英语双语信息，为外籍人士和涉外主体获取政策解读及服务指南提供便利。这一安排体现了行政规范与国际化服务意识的结合，对于城市副中心在提升国际交往能力和优化外来人口服务具有借鉴意义。

综上，承担行政功能集中布局任务的城市在语言服务建设上呈现出“制度嵌入、政务优先、规范统一、服务国际”的共性特征。这与《规划》提出的“促进多元文化交织融合”“推动公共服务资源共建共享”“畅通跨区域要素流动”目标高度契合。城市副中心在落实《规划》过程中，应立足疏解承接和国际交往定位，将语言服务纳入公共服务体系统筹推进，在标准制定、资源整合和场景覆盖等方面形成协同机制，推动语言服务与行政功能承接、产业发展和民生保障深度融合。

二、本土审视：城市副中心语言服务的进展与短板

在《规划》实施背景下，城市副中心疏解承接和国际交往步伐不断加快，产业园区集聚高端企业和国际人才，跨区域政务协同持续深化，语言服务需求呈现多元化、专业化趋势。依托规划赋能，城市副中心已开展一系列语言服务探索，形成了较为清晰的基础框架。

从现有实践来看，城市副中心语言服务已形成一批具有代表性的本土案例。政务服务中心组建国际语言服务团队，覆盖英语、德语、日语、韩语、蒙古语，在双语窗口设置、外语标识规范和翻译设备配置方面不断完善；在部分涉外海关业务中引入在线远程专业翻译支持，并配备专门人员进行实时指导，提升对外政策解读的精准度；同时在交通、税务等大厅部署远程手语视频翻译系统，为听障人士提供无障碍沟通渠道。

总体来看，城市副中心语言服务体系已具雏形，但对标“国际一流和谐宜居现代化城区”“首都发展新的增长极”的功能定位，在支撑更高水平国际交往方面仍有提升空间。

一是多语种供给结构有待优化。当前服务体系仍以英语为主，与首都国际交往中心定位相匹配的多语种储备不足，法语、西班牙语、阿拉伯语等重点涉外语种覆盖不够。随着国际人才持续集聚，商务、法律、医疗等细分场景语言服务需求日益增长，对个性化、专业化需求的响应能力仍有提升空间。

二是社会化、场景化服务体系尚需完善。目前语言服务主要集中在政府窗口和重点公共空间，在商业服务、社区治理、基层医疗和公共交通等高频生活场景中的协同供给仍有加强空间。对标“国际一流和谐宜居现代化城区”目标，语言服务应逐步实现从“窗口可及”向“生活全覆盖”的转型。

三是复合型语言人才支撑能力有待增强。随着城市副中心承担行政办公、商务服务和文化交流等多元功能，语言服务需求将更加专业化、精细化。目前人才结构以通用型翻译为主，兼具专业领域知识和区域文化理解能力的复合型人才储备相对有限。面向法律、医疗、商务等专业领域的高端语言服务需求将持续增长，系统化的人才培养与引进机制仍需进一步完善。

三、路径探索：紧扣《规划》要求，打造城市副中心特色语言服务体系

落实《规划》部署、完善语言服务体系，关键在于明确制度定位与实施路径。城市副中心承担疏解承接、国际交往和宜居治理等功能任务，语言服务体系建设应坚持系统布局、场景拓展与能力提升协同推进，加快实现从“基础保障”向“战略支撑”转型升级。

一是强化统筹协调，提升制度嵌入度。紧扣《规划》“推动公共服务资源共建共享”“健全跨区域协同机制”的要求，语言服务不宜零散推进，应纳入城市副中心公共服务体系整体布局，在政务服务、文旅发展、园区建设和基层治理等领域形成协同机制。通过完善多语信息发布规范、优化窗口服务流程、加强部门间资源共享，提升语言服务的稳定性和连续性，使其在行政功能疏解承接和跨区域协同中发挥常态化支撑作用，与《规划》所倡导的协同机制相契合。

二是拓展应用场景，增强开放支撑力。立足《规划》打造“京津冀国际性综合交通枢纽集群”、促进“商旅文体融合发展”及培育“京津雄创新三角”的布局要求，依托北京艺术中心、环球度假区等重要公共空间，提升城市多语导览与文化表达能力，讲好运河文化和城市副中心发展故事；围绕功能承接与人员流动，加强政策解读和生活服务指引，帮助疏解迁入群体更快融入；在北京城市副中心站综合交通枢纽等关键交通节点，完善多语标识和智能翻译辅助服务，提升对外来访客和跨区域通勤人员的服务便利度。通过在政务、文旅、产业和交通等高频场景中的持续优化，逐步实现语言服务由“窗口集中”向“多点覆盖”转变。

三是夯实专业支撑，增强体系可持续性。围绕《规划》“集聚创新人才”“发展新质生产力”及建设“国际一流和谐宜居现代化城区”目标，结合城市副中心产业发展方向和国际交往需求，加强复合型语言人才培养与储备，鼓励高校资源与城市副中心园区、企业、政务场景深度对接，提升法律、商务、文旅等领域的专业语言服务能力。同时完善志愿服务和社会参与机制，在社区层面探索语言志愿服务网络建设，推动技术应用与人工服务协同发展，提高服务效率和覆盖范围。通过专业能力建设与社会协同参与相结合，形成稳定、可持续的语言服务支撑体系，为城市副中心服务首都国际交往中心建设、引领首都都市圈东部协同发展筑牢语言根基。

四、结语：以语言服务赋能《规划》落地，彰显城市副中心特色风采

《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》为城市副中心发展指明方向，也对语言服务体系建设提出更高要求。语言服务虽属基础工作，却关系要素流动、公共服务优化和文化融合，是落实《规划》的重要支撑。

对标《规划》部署，借鉴国际经验，立足本土实践，完善语言服务体系，有助于提升城市治理效能，增强城市副中心国际交往服务能力，助力疏解任务落实，为构建世界一流首都都市圈、推动主副协同高质量发展提供坚实语言支撑。通过语言服务体系建设，推动中心城区与城市副中心功能互补、协同发展，真正实现“主副共兴”的空间格局。