珠海作为粤港澳大湾区核心城市之一，其基础教育的每一步探索都备受关注。基于前期对珠海多个区域的实地调研与系统分析，我们发现，珠海基础教育正经历一场从“有学上”到“上好学”的深刻转型。我们将这一转变归纳为以“质量提升”为价值目标、“系统整合”为结构支撑、“科技驱动”为核心动力（简称“价值重塑——系统重构——科技赋能”）的“三个转向”。这一转向将为珠海构建具有城市特色与国际竞争力的基础教育现代化发展体系提供清晰的发展路径及相关策略。

现状

改革成就显著，深层次结构性矛盾亟待破解

过去十余年间，珠海基础教育在规模扩张与质量提升上取得长足进步，为“三个转向”奠定了坚实基础。珠海基础教育公平取得突破性进展。全市义务教育入学率继续保持100%，累计组建42个教育集团，覆盖近半数中小学及幼儿园。育人体系与教育惠民机制不断完善。全市中小学实现了家长学校与心理辅导机构合作的全覆盖。教师队伍专业素养持续提升。“区管校聘”管理制度全面推行，名校长、名师、名班主任、学科教师等培养工程及有关项目深入实施。

成就背后与“三个转向”目标相适应的深层次结构性矛盾日益凸显。在“质量提升”层面，支撑体系尚显薄弱：部分区域教育资金紧张，制约了教学设施更新；教师编制紧张、激励措施不健全，一定程度影响队伍稳定性；心理危机问题增多与专职心理教师短缺并存，教育评价仍难以摆脱“重成绩、智育，轻美育、五育并举”的惯性。

在“系统整合”层面，区域失衡与体系割裂成为突出短板。“东强西弱”格局明显，西部在学校设施、名师分布、数字化水平上仍有差距；学前教育仍是薄弱环节；职业教育与产业需求融合不够；市级统筹机制不完善，优质资源难以跨区域流动。

建议

深化“三个转向”，构建协同集成的改革新路径

今年是“十五五”开局之年，珠海应将“三个转向”的内在特征转化为一套以“质量提升”为价值目标，以“系统整合”为结构支撑，以“科技驱动”为核心动力的系统性、整体性的集成方案，由此实现三者的协同互促、整体发展。

第一，以质量提升为核心，夯实人、财、物基础，推动教育实现从规模扩张向内涵发展的真正转变。深化教师管理与激励制度改革，激活“第一资源”的活力。应全面推进公办中小学、幼儿园员额制改革，从制度层面解决教师队伍的结构性短缺问题。实施“教师专业成长积分制”，将教师参与跨校教研、开设公开课、指导青年教师等专业贡献量化为可量化的积分，并作为职称评审和评优评先的核心依据。

创新教育资源配置方式，为高质量发展提供有力支撑。改变单一依靠财政拨款的模式，积极探索“政府主导、社会参与、基金补充”的多元投融资模式。

建立教育项目全过程绩效评估体系。将财政拨款与项目成效，如学生综合素养提升、教师专业发展、学校课程建设质量等直接挂钩，确保公共资金真正用于育人关键环节，全面提升教育财政效益。

依托人工智能、物联网和大数据技术，推动教育资源从“被动分配”到“主动优化”。构建覆盖全市的“教育资源效能监测平台”，实时采集学校设施设备使用率、课程开设情况、实验室及图书馆开放率等数据，通过分析、精准识别并解决资源闲置与短缺并存的矛盾。

第二，以系统整合为支撑，构建协同高效的现代教育治理体系。创新统筹机制，提升教育治理效能。建立“市级统筹、区级协同、学校自主”的三级治理体系，建议成立由市领导牵头、多部门参与的基础教育发展和改革委员会，对全市基础教育规划、财政投入与师资配置进行统一协调与宏观管理，从根本上解决资源配置的碎片化问题。

促进资源均衡配置，优化教育空间布局。着力推动“东强西优”的区域协同发展。东部地区重在巩固优势、优化资源输出模式。西部地区通过强化集团化办学、学区制管理，依托市级教育资源共享平台，实现优质课程、师资与教学资源的全域调度与按需分配，系统性扶持斗门、金湾等区域和中小学提升教育教学质量。

构建家校社协同育人共同体，凝聚全方位、全员、全过程育人的合力。成立市级家庭教育指导中心与社区教育学院，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。通过项目化机制，将博物馆、科技企业、社会组织等社会资源有序引入学校课程体系和实践活动。

深化产教融合，服务全市学校教育高质量发展。组建区域性的产教融合发展联盟，推动职业教育与普通教育课程互选、学分互认、导师双聘等，鼓励企业深度参与人才培养的全过程，系统构建支撑区域发展的高素质人才供给体系。

第三，以科技驱动为引擎，塑造面向未来的智慧教育新形态。构建全市统一的“教育数据平台”。打通学籍管理、教学过程、质量评估等数据壁垒，形成全域覆盖、实时更新的教育数字资源体系，通过动态监测与智能分析，实现教育态势感知、资源优化配置和管理决策支持，为中小学治理、教育教学改革提供数据支撑。

深化智能技术教学应用，创新教与学的方式。鼓励中小学积极开展AI支持的课堂教学模式，如智慧课堂、自适应学习、项目式学习等，在安全、德育、体育、美育、科学等领域深入推进“AI+”融合应用项目，通过场景化应用改变传统的教与学方式。同时，实施师生信息素养全面提升计划，为教育数字化转型提供能力保障。

推进区域教育协同发展，构建开放创新的新格局。主动深化珠港澳教育合作，共建“粤港澳大湾区教育创新共同体”，在学校合作、课程共建、师资交流、学生互动、学分互认等方面建立常态化合作机制，积极引进国际先进教育理念与课程资源，开展教育数字化转型的前沿探索，不断提升珠海基础教育的开放程度与国际竞争力，逐步形成具有区域特色的智慧教育新路径。

总之，珠海基础教育转型在价值层面，应回归教育初心，回到“育人”这个根本上来。在系统层面创新区域教育、学校治理的体制机制，破除资源配置与机制的壁垒。在技术层面推动技术与教学的深度融合，个性化地学、智慧化地教、科学化地管，构建一个面向未来的智慧教育新生态。同时珠海还应积极融入教育一体化的进程中，主动深化与港澳的教育协作，共同打造“大湾区教育创新共同体”，推动教育开放与国际交流，凸显具有大湾区特色、珠海品质与示范意义的现代化教育发展体系，为大湾区其他城市基础教育高质量发展提供可借鉴的实施路径、可参考的样本。

作者：

楚江亭，北京师范大学教授、博士生导师，北京师范大学学校特色发展与实验研究中心主任；

珠海作为粤港澳大湾区核心城市之一，其基础教育的每一步探索都备受关注。基于前期对珠海多个区域的实地调研与系统分析，我们发现，珠海基础教育正经历一场从“有学上”到“上好学”的深刻转型。我们将这一转变归纳为以“质量提升”为价值目标、“系统整合”为结构支撑、“科技驱动”为核心动力（简称“价值重塑——系统重构——科技赋能”）的“三个转向”。这一转向将为珠海构建具有城市特色与国际竞争力的基础教育现代化发展体系提供清晰的发展路径及相关策略。

现状

改革成就显著，深层次结构性矛盾亟待破解

过去十余年间，珠海基础教育在规模扩张与质量提升上取得长足进步，为“三个转向”奠定了坚实基础。珠海基础教育公平取得突破性进展。全市义务教育入学率继续保持100%，累计组建42个教育集团，覆盖近半数中小学及幼儿园。育人体系与教育惠民机制不断完善。全市中小学实现了家长学校与心理辅导机构合作的全覆盖。教师队伍专业素养持续提升。“区管校聘”管理制度全面推行，名校长、名师、名班主任、学科教师等培养工程及有关项目深入实施。

成就背后与“三个转向”目标相适应的深层次结构性矛盾日益凸显。在“质量提升”层面，支撑体系尚显薄弱：部分区域教育资金紧张，制约了教学设施更新；教师编制紧张、激励措施不健全，一定程度影响队伍稳定性；心理危机问题增多与专职心理教师短缺并存，教育评价仍难以摆脱“重成绩、智育，轻美育、五育并举”的惯性。

在“系统整合”层面，区域失衡与体系割裂成为突出短板。“东强西弱”格局明显，西部在学校设施、名师分布、数字化水平上仍有差距；学前教育仍是薄弱环节；职业教育与产业需求融合不够；市级统筹机制不完善，优质资源难以跨区域流动。

建议

深化“三个转向”，构建协同集成的改革新路径

今年是“十五五”开局之年，珠海应将“三个转向”的内在特征转化为一套以“质量提升”为价值目标，以“系统整合”为结构支撑，以“科技驱动”为核心动力的系统性、整体性的集成方案，由此实现三者的协同互促、整体发展。

第一，以质量提升为核心，夯实人、财、物基础，推动教育实现从规模扩张向内涵发展的真正转变。深化教师管理与激励制度改革，激活“第一资源”的活力。应全面推进公办中小学、幼儿园员额制改革，从制度层面解决教师队伍的结构性短缺问题。实施“教师专业成长积分制”，将教师参与跨校教研、开设公开课、指导青年教师等专业贡献量化为可量化的积分，并作为职称评审和评优评先的核心依据。

创新教育资源配置方式，为高质量发展提供有力支撑。改变单一依靠财政拨款的模式，积极探索“政府主导、社会参与、基金补充”的多元投融资模式。

建立教育项目全过程绩效评估体系。将财政拨款与项目成效，如学生综合素养提升、教师专业发展、学校课程建设质量等直接挂钩，确保公共资金真正用于育人关键环节，全面提升教育财政效益。

依托人工智能、物联网和大数据技术，推动教育资源从“被动分配”到“主动优化”。构建覆盖全市的“教育资源效能监测平台”，实时采集学校设施设备使用率、课程开设情况、实验室及图书馆开放率等数据，通过分析、精准识别并解决资源闲置与短缺并存的矛盾。

第二，以系统整合为支撑，构建协同高效的现代教育治理体系。创新统筹机制，提升教育治理效能。建立“市级统筹、区级协同、学校自主”的三级治理体系，建议成立由市领导牵头、多部门参与的基础教育发展和改革委员会，对全市基础教育规划、财政投入与师资配置进行统一协调与宏观管理，从根本上解决资源配置的碎片化问题。

促进资源均衡配置，优化教育空间布局。着力推动“东强西优”的区域协同发展。东部地区重在巩固优势、优化资源输出模式。西部地区通过强化集团化办学、学区制管理，依托市级教育资源共享平台，实现优质课程、师资与教学资源的全域调度与按需分配，系统性扶持斗门、金湾等区域和中小学提升教育教学质量。

构建家校社协同育人共同体，凝聚全方位、全员、全过程育人的合力。成立市级家庭教育指导中心与社区教育学院，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。通过项目化机制，将博物馆、科技企业、社会组织等社会资源有序引入学校课程体系和实践活动。

深化产教融合，服务全市学校教育高质量发展。组建区域性的产教融合发展联盟，推动职业教育与普通教育课程互选、学分互认、导师双聘等，鼓励企业深度参与人才培养的全过程，系统构建支撑区域发展的高素质人才供给体系。

第三，以科技驱动为引擎，塑造面向未来的智慧教育新形态。构建全市统一的“教育数据平台”。打通学籍管理、教学过程、质量评估等数据壁垒，形成全域覆盖、实时更新的教育数字资源体系，通过动态监测与智能分析，实现教育态势感知、资源优化配置和管理决策支持，为中小学治理、教育教学改革提供数据支撑。

深化智能技术教学应用，创新教与学的方式。鼓励中小学积极开展AI支持的课堂教学模式，如智慧课堂、自适应学习、项目式学习等，在安全、德育、体育、美育、科学等领域深入推进“AI+”融合应用项目，通过场景化应用改变传统的教与学方式。同时，实施师生信息素养全面提升计划，为教育数字化转型提供能力保障。

推进区域教育协同发展，构建开放创新的新格局。主动深化珠港澳教育合作，共建“粤港澳大湾区教育创新共同体”，在学校合作、课程共建、师资交流、学生互动、学分互认等方面建立常态化合作机制，积极引进国际先进教育理念与课程资源，开展教育数字化转型的前沿探索，不断提升珠海基础教育的开放程度与国际竞争力，逐步形成具有区域特色的智慧教育新路径。

总之，珠海基础教育转型在价值层面，应回归教育初心，回到“育人”这个根本上来。在系统层面创新区域教育、学校治理的体制机制，破除资源配置与机制的壁垒。在技术层面推动技术与教学的深度融合，个性化地学、智慧化地教、科学化地管，构建一个面向未来的智慧教育新生态。同时珠海还应积极融入教育一体化的进程中，主动深化与港澳的教育协作，共同打造“大湾区教育创新共同体”，推动教育开放与国际交流，凸显具有大湾区特色、珠海品质与示范意义的现代化教育发展体系，为大湾区其他城市基础教育高质量发展提供可借鉴的实施路径、可参考的样本。

作者：

楚江亭，北京师范大学教授、博士生导师，北京师范大学学校特色发展与实验研究中心主任；

珠海作为粤港澳大湾区核心城市之一，其基础教育的每一步探索都备受关注。基于前期对珠海多个区域的实地调研与系统分析，我们发现，珠海基础教育正经历一场从“有学上”到“上好学”的深刻转型。我们将这一转变归纳为以“质量提升”为价值目标、“系统整合”为结构支撑、“科技驱动”为核心动力（简称“价值重塑——系统重构——科技赋能”）的“三个转向”。这一转向将为珠海构建具有城市特色与国际竞争力的基础教育现代化发展体系提供清晰的发展路径及相关策略。

现状

改革成就显著，深层次结构性矛盾亟待破解

过去十余年间，珠海基础教育在规模扩张与质量提升上取得长足进步，为“三个转向”奠定了坚实基础。珠海基础教育公平取得突破性进展。全市义务教育入学率继续保持100%，累计组建42个教育集团，覆盖近半数中小学及幼儿园。育人体系与教育惠民机制不断完善。全市中小学实现了家长学校与心理辅导机构合作的全覆盖。教师队伍专业素养持续提升。“区管校聘”管理制度全面推行，名校长、名师、名班主任、学科教师等培养工程及有关项目深入实施。

成就背后与“三个转向”目标相适应的深层次结构性矛盾日益凸显。在“质量提升”层面，支撑体系尚显薄弱：部分区域教育资金紧张，制约了教学设施更新；教师编制紧张、激励措施不健全，一定程度影响队伍稳定性；心理危机问题增多与专职心理教师短缺并存，教育评价仍难以摆脱“重成绩、智育，轻美育、五育并举”的惯性。

在“系统整合”层面，区域失衡与体系割裂成为突出短板。“东强西弱”格局明显，西部在学校设施、名师分布、数字化水平上仍有差距；学前教育仍是薄弱环节；职业教育与产业需求融合不够；市级统筹机制不完善，优质资源难以跨区域流动。

建议

深化“三个转向”，构建协同集成的改革新路径

今年是“十五五”开局之年，珠海应将“三个转向”的内在特征转化为一套以“质量提升”为价值目标，以“系统整合”为结构支撑，以“科技驱动”为核心动力的系统性、整体性的集成方案，由此实现三者的协同互促、整体发展。

第一，以质量提升为核心，夯实人、财、物基础，推动教育实现从规模扩张向内涵发展的真正转变。深化教师管理与激励制度改革，激活“第一资源”的活力。应全面推进公办中小学、幼儿园员额制改革，从制度层面解决教师队伍的结构性短缺问题。实施“教师专业成长积分制”，将教师参与跨校教研、开设公开课、指导青年教师等专业贡献量化为可量化的积分，并作为职称评审和评优评先的核心依据。

创新教育资源配置方式，为高质量发展提供有力支撑。改变单一依靠财政拨款的模式，积极探索“政府主导、社会参与、基金补充”的多元投融资模式。

建立教育项目全过程绩效评估体系。将财政拨款与项目成效，如学生综合素养提升、教师专业发展、学校课程建设质量等直接挂钩，确保公共资金真正用于育人关键环节，全面提升教育财政效益。

依托人工智能、物联网和大数据技术，推动教育资源从“被动分配”到“主动优化”。构建覆盖全市的“教育资源效能监测平台”，实时采集学校设施设备使用率、课程开设情况、实验室及图书馆开放率等数据，通过分析、精准识别并解决资源闲置与短缺并存的矛盾。

第二，以系统整合为支撑，构建协同高效的现代教育治理体系。创新统筹机制，提升教育治理效能。建立“市级统筹、区级协同、学校自主”的三级治理体系，建议成立由市领导牵头、多部门参与的基础教育发展和改革委员会，对全市基础教育规划、财政投入与师资配置进行统一协调与宏观管理，从根本上解决资源配置的碎片化问题。

促进资源均衡配置，优化教育空间布局。着力推动“东强西优”的区域协同发展。东部地区重在巩固优势、优化资源输出模式。西部地区通过强化集团化办学、学区制管理，依托市级教育资源共享平台，实现优质课程、师资与教学资源的全域调度与按需分配，系统性扶持斗门、金湾等区域和中小学提升教育教学质量。

构建家校社协同育人共同体，凝聚全方位、全员、全过程育人的合力。成立市级家庭教育指导中心与社区教育学院，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。通过项目化机制，将博物馆、科技企业、社会组织等社会资源有序引入学校课程体系和实践活动。

深化产教融合，服务全市学校教育高质量发展。组建区域性的产教融合发展联盟，推动职业教育与普通教育课程互选、学分互认、导师双聘等，鼓励企业深度参与人才培养的全过程，系统构建支撑区域发展的高素质人才供给体系。

第三，以科技驱动为引擎，塑造面向未来的智慧教育新形态。构建全市统一的“教育数据平台”。打通学籍管理、教学过程、质量评估等数据壁垒，形成全域覆盖、实时更新的教育数字资源体系，通过动态监测与智能分析，实现教育态势感知、资源优化配置和管理决策支持，为中小学治理、教育教学改革提供数据支撑。

深化智能技术教学应用，创新教与学的方式。鼓励中小学积极开展AI支持的课堂教学模式，如智慧课堂、自适应学习、项目式学习等，在安全、德育、体育、美育、科学等领域深入推进“AI+”融合应用项目，通过场景化应用改变传统的教与学方式。同时，实施师生信息素养全面提升计划，为教育数字化转型提供能力保障。

推进区域教育协同发展，构建开放创新的新格局。主动深化珠港澳教育合作，共建“粤港澳大湾区教育创新共同体”，在学校合作、课程共建、师资交流、学生互动、学分互认等方面建立常态化合作机制，积极引进国际先进教育理念与课程资源，开展教育数字化转型的前沿探索，不断提升珠海基础教育的开放程度与国际竞争力，逐步形成具有区域特色的智慧教育新路径。

总之，珠海基础教育转型在价值层面，应回归教育初心，回到“育人”这个根本上来。在系统层面创新区域教育、学校治理的体制机制，破除资源配置与机制的壁垒。在技术层面推动技术与教学的深度融合，个性化地学、智慧化地教、科学化地管，构建一个面向未来的智慧教育新生态。同时珠海还应积极融入教育一体化的进程中，主动深化与港澳的教育协作，共同打造“大湾区教育创新共同体”，推动教育开放与国际交流，凸显具有大湾区特色、珠海品质与示范意义的现代化教育发展体系，为大湾区其他城市基础教育高质量发展提供可借鉴的实施路径、可参考的样本。

作者：

楚江亭，北京师范大学教授、博士生导师，北京师范大学学校特色发展与实验研究中心主任；

珠海作为粤港澳大湾区核心城市之一，其基础教育的每一步探索都备受关注。基于前期对珠海多个区域的实地调研与系统分析，我们发现，珠海基础教育正经历一场从“有学上”到“上好学”的深刻转型。我们将这一转变归纳为以“质量提升”为价值目标、“系统整合”为结构支撑、“科技驱动”为核心动力（简称“价值重塑——系统重构——科技赋能”）的“三个转向”。这一转向将为珠海构建具有城市特色与国际竞争力的基础教育现代化发展体系提供清晰的发展路径及相关策略。

现状

改革成就显著，深层次结构性矛盾亟待破解

过去十余年间，珠海基础教育在规模扩张与质量提升上取得长足进步，为“三个转向”奠定了坚实基础。珠海基础教育公平取得突破性进展。全市义务教育入学率继续保持100%，累计组建42个教育集团，覆盖近半数中小学及幼儿园。育人体系与教育惠民机制不断完善。全市中小学实现了家长学校与心理辅导机构合作的全覆盖。教师队伍专业素养持续提升。“区管校聘”管理制度全面推行，名校长、名师、名班主任、学科教师等培养工程及有关项目深入实施。

成就背后与“三个转向”目标相适应的深层次结构性矛盾日益凸显。在“质量提升”层面，支撑体系尚显薄弱：部分区域教育资金紧张，制约了教学设施更新；教师编制紧张、激励措施不健全，一定程度影响队伍稳定性；心理危机问题增多与专职心理教师短缺并存，教育评价仍难以摆脱“重成绩、智育，轻美育、五育并举”的惯性。

在“系统整合”层面，区域失衡与体系割裂成为突出短板。“东强西弱”格局明显，西部在学校设施、名师分布、数字化水平上仍有差距；学前教育仍是薄弱环节；职业教育与产业需求融合不够；市级统筹机制不完善，优质资源难以跨区域流动。

建议

深化“三个转向”，构建协同集成的改革新路径

今年是“十五五”开局之年，珠海应将“三个转向”的内在特征转化为一套以“质量提升”为价值目标，以“系统整合”为结构支撑，以“科技驱动”为核心动力的系统性、整体性的集成方案，由此实现三者的协同互促、整体发展。

第一，以质量提升为核心，夯实人、财、物基础，推动教育实现从规模扩张向内涵发展的真正转变。深化教师管理与激励制度改革，激活“第一资源”的活力。应全面推进公办中小学、幼儿园员额制改革，从制度层面解决教师队伍的结构性短缺问题。实施“教师专业成长积分制”，将教师参与跨校教研、开设公开课、指导青年教师等专业贡献量化为可量化的积分，并作为职称评审和评优评先的核心依据。

创新教育资源配置方式，为高质量发展提供有力支撑。改变单一依靠财政拨款的模式，积极探索“政府主导、社会参与、基金补充”的多元投融资模式。

建立教育项目全过程绩效评估体系。将财政拨款与项目成效，如学生综合素养提升、教师专业发展、学校课程建设质量等直接挂钩，确保公共资金真正用于育人关键环节，全面提升教育财政效益。

依托人工智能、物联网和大数据技术，推动教育资源从“被动分配”到“主动优化”。构建覆盖全市的“教育资源效能监测平台”，实时采集学校设施设备使用率、课程开设情况、实验室及图书馆开放率等数据，通过分析、精准识别并解决资源闲置与短缺并存的矛盾。

第二，以系统整合为支撑，构建协同高效的现代教育治理体系。创新统筹机制，提升教育治理效能。建立“市级统筹、区级协同、学校自主”的三级治理体系，建议成立由市领导牵头、多部门参与的基础教育发展和改革委员会，对全市基础教育规划、财政投入与师资配置进行统一协调与宏观管理，从根本上解决资源配置的碎片化问题。

促进资源均衡配置，优化教育空间布局。着力推动“东强西优”的区域协同发展。东部地区重在巩固优势、优化资源输出模式。西部地区通过强化集团化办学、学区制管理，依托市级教育资源共享平台，实现优质课程、师资与教学资源的全域调度与按需分配，系统性扶持斗门、金湾等区域和中小学提升教育教学质量。

构建家校社协同育人共同体，凝聚全方位、全员、全过程育人的合力。成立市级家庭教育指导中心与社区教育学院，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。通过项目化机制，将博物馆、科技企业、社会组织等社会资源有序引入学校课程体系和实践活动。

深化产教融合，服务全市学校教育高质量发展。组建区域性的产教融合发展联盟，推动职业教育与普通教育课程互选、学分互认、导师双聘等，鼓励企业深度参与人才培养的全过程，系统构建支撑区域发展的高素质人才供给体系。

第三，以科技驱动为引擎，塑造面向未来的智慧教育新形态。构建全市统一的“教育数据平台”。打通学籍管理、教学过程、质量评估等数据壁垒，形成全域覆盖、实时更新的教育数字资源体系，通过动态监测与智能分析，实现教育态势感知、资源优化配置和管理决策支持，为中小学治理、教育教学改革提供数据支撑。

深化智能技术教学应用，创新教与学的方式。鼓励中小学积极开展AI支持的课堂教学模式，如智慧课堂、自适应学习、项目式学习等，在安全、德育、体育、美育、科学等领域深入推进“AI+”融合应用项目，通过场景化应用改变传统的教与学方式。同时，实施师生信息素养全面提升计划，为教育数字化转型提供能力保障。

推进区域教育协同发展，构建开放创新的新格局。主动深化珠港澳教育合作，共建“粤港澳大湾区教育创新共同体”，在学校合作、课程共建、师资交流、学生互动、学分互认等方面建立常态化合作机制，积极引进国际先进教育理念与课程资源，开展教育数字化转型的前沿探索，不断提升珠海基础教育的开放程度与国际竞争力，逐步形成具有区域特色的智慧教育新路径。

总之，珠海基础教育转型在价值层面，应回归教育初心，回到“育人”这个根本上来。在系统层面创新区域教育、学校治理的体制机制，破除资源配置与机制的壁垒。在技术层面推动技术与教学的深度融合，个性化地学、智慧化地教、科学化地管，构建一个面向未来的智慧教育新生态。同时珠海还应积极融入教育一体化的进程中，主动深化与港澳的教育协作，共同打造“大湾区教育创新共同体”，推动教育开放与国际交流，凸显具有大湾区特色、珠海品质与示范意义的现代化教育发展体系，为大湾区其他城市基础教育高质量发展提供可借鉴的实施路径、可参考的样本。

作者：

楚江亭，北京师范大学教授、博士生导师，北京师范大学学校特色发展与实验研究中心主任；

珠海作为粤港澳大湾区核心城市之一，其基础教育的每一步探索都备受关注。基于前期对珠海多个区域的实地调研与系统分析，我们发现，珠海基础教育正经历一场从“有学上”到“上好学”的深刻转型。我们将这一转变归纳为以“质量提升”为价值目标、“系统整合”为结构支撑、“科技驱动”为核心动力（简称“价值重塑——系统重构——科技赋能”）的“三个转向”。这一转向将为珠海构建具有城市特色与国际竞争力的基础教育现代化发展体系提供清晰的发展路径及相关策略。

现状

改革成就显著，深层次结构性矛盾亟待破解

过去十余年间，珠海基础教育在规模扩张与质量提升上取得长足进步，为“三个转向”奠定了坚实基础。珠海基础教育公平取得突破性进展。全市义务教育入学率继续保持100%，累计组建42个教育集团，覆盖近半数中小学及幼儿园。育人体系与教育惠民机制不断完善。全市中小学实现了家长学校与心理辅导机构合作的全覆盖。教师队伍专业素养持续提升。“区管校聘”管理制度全面推行，名校长、名师、名班主任、学科教师等培养工程及有关项目深入实施。

成就背后与“三个转向”目标相适应的深层次结构性矛盾日益凸显。在“质量提升”层面，支撑体系尚显薄弱：部分区域教育资金紧张，制约了教学设施更新；教师编制紧张、激励措施不健全，一定程度影响队伍稳定性；心理危机问题增多与专职心理教师短缺并存，教育评价仍难以摆脱“重成绩、智育，轻美育、五育并举”的惯性。

在“系统整合”层面，区域失衡与体系割裂成为突出短板。“东强西弱”格局明显，西部在学校设施、名师分布、数字化水平上仍有差距；学前教育仍是薄弱环节；职业教育与产业需求融合不够；市级统筹机制不完善，优质资源难以跨区域流动。

建议

深化“三个转向”，构建协同集成的改革新路径

今年是“十五五”开局之年，珠海应将“三个转向”的内在特征转化为一套以“质量提升”为价值目标，以“系统整合”为结构支撑，以“科技驱动”为核心动力的系统性、整体性的集成方案，由此实现三者的协同互促、整体发展。

第一，以质量提升为核心，夯实人、财、物基础，推动教育实现从规模扩张向内涵发展的真正转变。深化教师管理与激励制度改革，激活“第一资源”的活力。应全面推进公办中小学、幼儿园员额制改革，从制度层面解决教师队伍的结构性短缺问题。实施“教师专业成长积分制”，将教师参与跨校教研、开设公开课、指导青年教师等专业贡献量化为可量化的积分，并作为职称评审和评优评先的核心依据。

创新教育资源配置方式，为高质量发展提供有力支撑。改变单一依靠财政拨款的模式，积极探索“政府主导、社会参与、基金补充”的多元投融资模式。

建立教育项目全过程绩效评估体系。将财政拨款与项目成效，如学生综合素养提升、教师专业发展、学校课程建设质量等直接挂钩，确保公共资金真正用于育人关键环节，全面提升教育财政效益。

依托人工智能、物联网和大数据技术，推动教育资源从“被动分配”到“主动优化”。构建覆盖全市的“教育资源效能监测平台”，实时采集学校设施设备使用率、课程开设情况、实验室及图书馆开放率等数据，通过分析、精准识别并解决资源闲置与短缺并存的矛盾。

第二，以系统整合为支撑，构建协同高效的现代教育治理体系。创新统筹机制，提升教育治理效能。建立“市级统筹、区级协同、学校自主”的三级治理体系，建议成立由市领导牵头、多部门参与的基础教育发展和改革委员会，对全市基础教育规划、财政投入与师资配置进行统一协调与宏观管理，从根本上解决资源配置的碎片化问题。

促进资源均衡配置，优化教育空间布局。着力推动“东强西优”的区域协同发展。东部地区重在巩固优势、优化资源输出模式。西部地区通过强化集团化办学、学区制管理，依托市级教育资源共享平台，实现优质课程、师资与教学资源的全域调度与按需分配，系统性扶持斗门、金湾等区域和中小学提升教育教学质量。

构建家校社协同育人共同体，凝聚全方位、全员、全过程育人的合力。成立市级家庭教育指导中心与社区教育学院，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。通过项目化机制，将博物馆、科技企业、社会组织等社会资源有序引入学校课程体系和实践活动。

深化产教融合，服务全市学校教育高质量发展。组建区域性的产教融合发展联盟，推动职业教育与普通教育课程互选、学分互认、导师双聘等，鼓励企业深度参与人才培养的全过程，系统构建支撑区域发展的高素质人才供给体系。

第三，以科技驱动为引擎，塑造面向未来的智慧教育新形态。构建全市统一的“教育数据平台”。打通学籍管理、教学过程、质量评估等数据壁垒，形成全域覆盖、实时更新的教育数字资源体系，通过动态监测与智能分析，实现教育态势感知、资源优化配置和管理决策支持，为中小学治理、教育教学改革提供数据支撑。

深化智能技术教学应用，创新教与学的方式。鼓励中小学积极开展AI支持的课堂教学模式，如智慧课堂、自适应学习、项目式学习等，在安全、德育、体育、美育、科学等领域深入推进“AI+”融合应用项目，通过场景化应用改变传统的教与学方式。同时，实施师生信息素养全面提升计划，为教育数字化转型提供能力保障。

推进区域教育协同发展，构建开放创新的新格局。主动深化珠港澳教育合作，共建“粤港澳大湾区教育创新共同体”，在学校合作、课程共建、师资交流、学生互动、学分互认等方面建立常态化合作机制，积极引进国际先进教育理念与课程资源，开展教育数字化转型的前沿探索，不断提升珠海基础教育的开放程度与国际竞争力，逐步形成具有区域特色的智慧教育新路径。

总之，珠海基础教育转型在价值层面，应回归教育初心，回到“育人”这个根本上来。在系统层面创新区域教育、学校治理的体制机制，破除资源配置与机制的壁垒。在技术层面推动技术与教学的深度融合，个性化地学、智慧化地教、科学化地管，构建一个面向未来的智慧教育新生态。同时珠海还应积极融入教育一体化的进程中，主动深化与港澳的教育协作，共同打造“大湾区教育创新共同体”，推动教育开放与国际交流，凸显具有大湾区特色、珠海品质与示范意义的现代化教育发展体系，为大湾区其他城市基础教育高质量发展提供可借鉴的实施路径、可参考的样本。

作者：

楚江亭，北京师范大学教授、博士生导师，北京师范大学学校特色发展与实验研究中心主任；