罗会钧 邱靖

2026年是“十五五”开局之年，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确要求“因地制宜完善乡村建设实施机制”“创造乡村优质生活空间”，为新发展阶段乡村建设指明了方向。当前，湖南应着力推动乡村建设从项目化补短板转向系统性提品质，以乡村生活综合体为节点构建功能集成、便捷可及的乡村现代生活服务圈，打造乡村优质生活空间的战略支点，为推进“和美湘村”建设注入强劲动能。

聚焦核心功能，构建复合多元的乡村服务新维度

乡村生活综合体的本质，是推动党务、政务、商务、医务、文体等各类服务在乡村统筹聚合、高效协同，打破服务壁垒、优化供给模式，打造农民家门口的便捷、优质、集成化服务圈，使他们实现“小事不出圈、服务在身边”。其核心功能应涵盖以下几个维度。

打造“一站通办”的政务便民枢纽站。应深度整合县乡下沉至乡村的党务、政务及村务服务资源，打造一站式服务平台。村民可集中办理养老医保、户籍登记、惠农补贴申领等高频事项，无需多头奔波。同时引入金融、电信、电商物流等基础商业服务，为村民提供电商代购、农产品代销及规范化直播带货支持，加强产地预冷、仓储保鲜等配套设施建设，构建起乡村社区的行政、便民服务核心枢纽。比如永州市冷水滩区通过标准化升级村级党群服务中心，打造集政务、商务、物流于一体的“幸福驿站”，将200余项高频服务事项下沉至村，配备300余名代办员，使村民业务办理平均耗时从1天大幅压缩至1小时。

构建“温情守护”的健康养老综合体。面对乡村人口结构的深刻变迁，有效回应“一老一小”需求，是提升乡村生活品质的必然要求。《湘村调查（2025）》揭示，我省乡村老龄化程度已高于城镇2.4个百分点，但现有养老设施的满意度却不足45%；与此同时，乡村儿童的看护与教育需求也很迫切。在此背景下，乡村生活综合体应成为破解困局的关键支点。全省已建成的1.5万个农村互助养老服务点与正在构建中的“三级养老服务网络”，为乡村生活综合体落地提供了坚实基础。基于此，可精心嵌入助餐服务、日间照料、儿童临时托管与“四点半课堂”等复合功能，并积极探索“村医巡诊+紧密型县域医共体”模式，为村民提供从健康管理到应急转诊的整合服务，从而筑牢乡村健康服务“网底”。

营造“活力汇聚”的乡村文化聚合场。应深入实施文明乡风建设工程，突破传统乡村文化服务单一、分散的局限。乡村生活综合体可深度整合散落的新时代文明实践站、农家书屋、文体广场等资源，将其打造为凝聚乡情、激发文化自信的核心公共空间。比如我省多地兴起“村味”系列赛事，开展了“文化赋美乡村”活动：桂阳县举办的“村BA”选拔赛，单场吸引近3000名观众，网络观赛超80万人次；桂东县“村厨大赛”、嘉禾县“歌王大赛”等参与者近万，并成功带动现场农产品订单规模上亿元。这些充满烟火气的活动活跃了乡村文化，实现了“文化IP”向“经济增量”的高效转化，而全省已建成的3万多个村级综合性文化服务中心则是乡村文化振兴的坚实基础。基于此，乡村生活综合体可通过进一步整合资源、常态化开展活动，成为驱动乡风文明与乡土产业协同发展的重要引擎。

搭建“一圈多能”的就业创业赋能圈。让村民安居乐业，关键在于提供坚实的产业与就业支撑。为此，乡村生活综合体应承担起“乡村人才驿站”与“产业服务前哨”的核心职能，其关键在于紧密对接培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业等战略部署，通过集成技能培训、就业信息、创业辅导与电商孵化等服务，助力破解农村劳动力“就业难”与本地产业“用人荒”的双重困境。比如长沙县安沙镇通过实施“满院生活计划”，依法盘活用好闲置农房，引入年轻主理人发展文旅、研学、电商等“小院经济”，成功激活了乡村内生动力，实现了村民增收。由此，可将乡村生活综合体作为赋能节点，通过连接城乡资源，落实引导各类人才下乡服务，并为本地居民创造“离土不离乡”的就业创业机会。

聚力路径创新，探索可持续推进的科学实施机制

推动乡村生活综合体从理念变为现实，应坚持因地制宜、分类有序、协同发力，探索多元化实现路径。

加强规划引领，优化“县域—组团—节点”空间布局。在县域层面进行全域统筹、错位布局，落实分类有序、片区化推进乡村振兴要求，在全域土地综合整治基础上优化功能组团布局。依据人口分布、产业基础与资源禀赋等因素，可将县域划分为若干特色功能组团，如生态康养组团、文旅休闲组团、高效农业组团等，并在各组团内选取人口集中、交通便利的中心村或特色村镇作为核心节点，布局生活综合体。例如，桂东县依托“中国氧都”的生态优势和红色历史，形成了以秋里村、金洞村等为主的民宿旅居组团和以沙田镇为核心的红色研学组团；怀化安江镇则打造了“油菜花+”“杂交水稻文化”等不同主题的农文旅融合发展组团。这种“县域统筹、组团发展、节点支撑”的布局，既能集中资源、形成规模效应，又能确保服务网络覆盖的均衡性与有效性。对于偏远散居村落，可通过流动服务车、线上服务平台等方式予以补充，以实现服务全覆盖。

加强功能集成，推动“四态融合”可持续发展。推动乡村生活综合体持续发展，关键在于实现其功能与生态、业态、文态、形态的深度融合和系统提升，共同指向可持续的乡村优质生活。以功能集成为核心，通过数字化手段系统性整合政务、商务、医疗、文体等服务，打造让村民办事“只跑一次”的社区响应中枢；以生态为基底，将综合体建设与农村人居环境整治提升、乡村生态保护修复一体推进，使其成为展现乡村绿色宜居品质的公共节点；以业态为动力，深度对接本地特色产业，孵化“综合体+”新模式，促进服务流量转化为经济增量；以文态为灵魂，盘活村史、非遗等乡土文化资源，将其转化为可体验的产品；以形态为表达，倡导运用本土材料与工艺开展“微改造”，使乡村建筑景观与自然风貌和谐共生，成为承载乡愁的美学共同体。

加强机制创新，构建“政府引导—市场参与—村民主体”共建模式。乡村生活综合体的长效运营，关键在于构建一个权责清晰、利益共享、多元主体协同的可持续机制。这需要政府、市场与村民各展其长、协同发力。首先，政府应聚焦政策制定、规划编制、标准确立和底线保障，建立健全服务质量标准与评估体系，确保公共服务不走样、商业服务规范化，守住公益性、普惠性底线。其次，应通过PPP、特许经营、委托运营、股份合作等模式吸引各类企业、社会组织参与综合体的建设、管理与商业化服务供给。专业化的经营主体能显著提升服务设施使用效率与服务品质，例如引入专业的养老机构运营日间照料中心，或由文旅公司整体打造民宿集群。应引导新型农村集体经济组织参与综合体运营，设计合理的“风险共担、利益共享”联结机制。最后，应注重落实村民主体地位，通过健全村民议事会、监督小组等机制，在乡村生活综合体规划、建设、运营各环节充分听取村民意见，保障其知情权、参与权、决策权和监督权，让综合体真正服务于民、扎根于民。

加强数字赋能，打造“线下有圈、线上有网”智慧场景。打造并运营好乡村生活综合体，需要强化数字赋能，将数字化转型的系统性效能切实转化为提升乡村服务可及性、治理精准度的核心驱动力。一方面，赋能乡村公共服务，利用数字平台打破空间阻隔。湖南大力推进政务服务数字化转型，“湘易办”平台已汇聚服务事项3057个。未来，乡村生活综合体应集成此类线上服务端口，让社保办理、远程医疗咨询、法律求助等“一键直达”。另一方面，赋能产业发展与基层治理。乡村生活综合体可成为数字化技能培训和应用基地，探索建立乡村“数字孪生”管理平台，整合安防监控、环境监测、设施管护等信息，推动线下实体圈与线上数字网深度融合，构建全时在线、精准响应、智慧高效的乡村生活新图景。

（作者分别系中南大学马克思主义学院教授、湖南省当代中国马克思主义研究中心中南大学基地研究员；湖南省当代中国马克思主义研究中心中南大学基地特约研究员）

作者：罗会钧 邱靖

责编：欧小雷

罗会钧 邱靖

2026年是“十五五”开局之年，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确要求“因地制宜完善乡村建设实施机制”“创造乡村优质生活空间”，为新发展阶段乡村建设指明了方向。当前，湖南应着力推动乡村建设从项目化补短板转向系统性提品质，以乡村生活综合体为节点构建功能集成、便捷可及的乡村现代生活服务圈，打造乡村优质生活空间的战略支点，为推进“和美湘村”建设注入强劲动能。

聚焦核心功能，构建复合多元的乡村服务新维度

乡村生活综合体的本质，是推动党务、政务、商务、医务、文体等各类服务在乡村统筹聚合、高效协同，打破服务壁垒、优化供给模式，打造农民家门口的便捷、优质、集成化服务圈，使他们实现“小事不出圈、服务在身边”。其核心功能应涵盖以下几个维度。

打造“一站通办”的政务便民枢纽站。应深度整合县乡下沉至乡村的党务、政务及村务服务资源，打造一站式服务平台。村民可集中办理养老医保、户籍登记、惠农补贴申领等高频事项，无需多头奔波。同时引入金融、电信、电商物流等基础商业服务，为村民提供电商代购、农产品代销及规范化直播带货支持，加强产地预冷、仓储保鲜等配套设施建设，构建起乡村社区的行政、便民服务核心枢纽。比如永州市冷水滩区通过标准化升级村级党群服务中心，打造集政务、商务、物流于一体的“幸福驿站”，将200余项高频服务事项下沉至村，配备300余名代办员，使村民业务办理平均耗时从1天大幅压缩至1小时。

构建“温情守护”的健康养老综合体。面对乡村人口结构的深刻变迁，有效回应“一老一小”需求，是提升乡村生活品质的必然要求。《湘村调查（2025）》揭示，我省乡村老龄化程度已高于城镇2.4个百分点，但现有养老设施的满意度却不足45%；与此同时，乡村儿童的看护与教育需求也很迫切。在此背景下，乡村生活综合体应成为破解困局的关键支点。全省已建成的1.5万个农村互助养老服务点与正在构建中的“三级养老服务网络”，为乡村生活综合体落地提供了坚实基础。基于此，可精心嵌入助餐服务、日间照料、儿童临时托管与“四点半课堂”等复合功能，并积极探索“村医巡诊+紧密型县域医共体”模式，为村民提供从健康管理到应急转诊的整合服务，从而筑牢乡村健康服务“网底”。

营造“活力汇聚”的乡村文化聚合场。应深入实施文明乡风建设工程，突破传统乡村文化服务单一、分散的局限。乡村生活综合体可深度整合散落的新时代文明实践站、农家书屋、文体广场等资源，将其打造为凝聚乡情、激发文化自信的核心公共空间。比如我省多地兴起“村味”系列赛事，开展了“文化赋美乡村”活动：桂阳县举办的“村BA”选拔赛，单场吸引近3000名观众，网络观赛超80万人次；桂东县“村厨大赛”、嘉禾县“歌王大赛”等参与者近万，并成功带动现场农产品订单规模上亿元。这些充满烟火气的活动活跃了乡村文化，实现了“文化IP”向“经济增量”的高效转化，而全省已建成的3万多个村级综合性文化服务中心则是乡村文化振兴的坚实基础。基于此，乡村生活综合体可通过进一步整合资源、常态化开展活动，成为驱动乡风文明与乡土产业协同发展的重要引擎。

搭建“一圈多能”的就业创业赋能圈。让村民安居乐业，关键在于提供坚实的产业与就业支撑。为此，乡村生活综合体应承担起“乡村人才驿站”与“产业服务前哨”的核心职能，其关键在于紧密对接培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业等战略部署，通过集成技能培训、就业信息、创业辅导与电商孵化等服务，助力破解农村劳动力“就业难”与本地产业“用人荒”的双重困境。比如长沙县安沙镇通过实施“满院生活计划”，依法盘活用好闲置农房，引入年轻主理人发展文旅、研学、电商等“小院经济”，成功激活了乡村内生动力，实现了村民增收。由此，可将乡村生活综合体作为赋能节点，通过连接城乡资源，落实引导各类人才下乡服务，并为本地居民创造“离土不离乡”的就业创业机会。

聚力路径创新，探索可持续推进的科学实施机制

推动乡村生活综合体从理念变为现实，应坚持因地制宜、分类有序、协同发力，探索多元化实现路径。

加强规划引领，优化“县域—组团—节点”空间布局。在县域层面进行全域统筹、错位布局，落实分类有序、片区化推进乡村振兴要求，在全域土地综合整治基础上优化功能组团布局。依据人口分布、产业基础与资源禀赋等因素，可将县域划分为若干特色功能组团，如生态康养组团、文旅休闲组团、高效农业组团等，并在各组团内选取人口集中、交通便利的中心村或特色村镇作为核心节点，布局生活综合体。例如，桂东县依托“中国氧都”的生态优势和红色历史，形成了以秋里村、金洞村等为主的民宿旅居组团和以沙田镇为核心的红色研学组团；怀化安江镇则打造了“油菜花+”“杂交水稻文化”等不同主题的农文旅融合发展组团。这种“县域统筹、组团发展、节点支撑”的布局，既能集中资源、形成规模效应，又能确保服务网络覆盖的均衡性与有效性。对于偏远散居村落，可通过流动服务车、线上服务平台等方式予以补充，以实现服务全覆盖。

加强功能集成，推动“四态融合”可持续发展。推动乡村生活综合体持续发展，关键在于实现其功能与生态、业态、文态、形态的深度融合和系统提升，共同指向可持续的乡村优质生活。以功能集成为核心，通过数字化手段系统性整合政务、商务、医疗、文体等服务，打造让村民办事“只跑一次”的社区响应中枢；以生态为基底，将综合体建设与农村人居环境整治提升、乡村生态保护修复一体推进，使其成为展现乡村绿色宜居品质的公共节点；以业态为动力，深度对接本地特色产业，孵化“综合体+”新模式，促进服务流量转化为经济增量；以文态为灵魂，盘活村史、非遗等乡土文化资源，将其转化为可体验的产品；以形态为表达，倡导运用本土材料与工艺开展“微改造”，使乡村建筑景观与自然风貌和谐共生，成为承载乡愁的美学共同体。

加强机制创新，构建“政府引导—市场参与—村民主体”共建模式。乡村生活综合体的长效运营，关键在于构建一个权责清晰、利益共享、多元主体协同的可持续机制。这需要政府、市场与村民各展其长、协同发力。首先，政府应聚焦政策制定、规划编制、标准确立和底线保障，建立健全服务质量标准与评估体系，确保公共服务不走样、商业服务规范化，守住公益性、普惠性底线。其次，应通过PPP、特许经营、委托运营、股份合作等模式吸引各类企业、社会组织参与综合体的建设、管理与商业化服务供给。专业化的经营主体能显著提升服务设施使用效率与服务品质，例如引入专业的养老机构运营日间照料中心，或由文旅公司整体打造民宿集群。应引导新型农村集体经济组织参与综合体运营，设计合理的“风险共担、利益共享”联结机制。最后，应注重落实村民主体地位，通过健全村民议事会、监督小组等机制，在乡村生活综合体规划、建设、运营各环节充分听取村民意见，保障其知情权、参与权、决策权和监督权，让综合体真正服务于民、扎根于民。

加强数字赋能，打造“线下有圈、线上有网”智慧场景。打造并运营好乡村生活综合体，需要强化数字赋能，将数字化转型的系统性效能切实转化为提升乡村服务可及性、治理精准度的核心驱动力。一方面，赋能乡村公共服务，利用数字平台打破空间阻隔。湖南大力推进政务服务数字化转型，“湘易办”平台已汇聚服务事项3057个。未来，乡村生活综合体应集成此类线上服务端口，让社保办理、远程医疗咨询、法律求助等“一键直达”。另一方面，赋能产业发展与基层治理。乡村生活综合体可成为数字化技能培训和应用基地，探索建立乡村“数字孪生”管理平台，整合安防监控、环境监测、设施管护等信息，推动线下实体圈与线上数字网深度融合，构建全时在线、精准响应、智慧高效的乡村生活新图景。

（作者分别系中南大学马克思主义学院教授、湖南省当代中国马克思主义研究中心中南大学基地研究员；湖南省当代中国马克思主义研究中心中南大学基地特约研究员）

作者：罗会钧 邱靖

责编：欧小雷

罗会钧 邱靖

2026年是“十五五”开局之年，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确要求“因地制宜完善乡村建设实施机制”“创造乡村优质生活空间”，为新发展阶段乡村建设指明了方向。当前，湖南应着力推动乡村建设从项目化补短板转向系统性提品质，以乡村生活综合体为节点构建功能集成、便捷可及的乡村现代生活服务圈，打造乡村优质生活空间的战略支点，为推进“和美湘村”建设注入强劲动能。

聚焦核心功能，构建复合多元的乡村服务新维度

乡村生活综合体的本质，是推动党务、政务、商务、医务、文体等各类服务在乡村统筹聚合、高效协同，打破服务壁垒、优化供给模式，打造农民家门口的便捷、优质、集成化服务圈，使他们实现“小事不出圈、服务在身边”。其核心功能应涵盖以下几个维度。

打造“一站通办”的政务便民枢纽站。应深度整合县乡下沉至乡村的党务、政务及村务服务资源，打造一站式服务平台。村民可集中办理养老医保、户籍登记、惠农补贴申领等高频事项，无需多头奔波。同时引入金融、电信、电商物流等基础商业服务，为村民提供电商代购、农产品代销及规范化直播带货支持，加强产地预冷、仓储保鲜等配套设施建设，构建起乡村社区的行政、便民服务核心枢纽。比如永州市冷水滩区通过标准化升级村级党群服务中心，打造集政务、商务、物流于一体的“幸福驿站”，将200余项高频服务事项下沉至村，配备300余名代办员，使村民业务办理平均耗时从1天大幅压缩至1小时。

构建“温情守护”的健康养老综合体。面对乡村人口结构的深刻变迁，有效回应“一老一小”需求，是提升乡村生活品质的必然要求。《湘村调查（2025）》揭示，我省乡村老龄化程度已高于城镇2.4个百分点，但现有养老设施的满意度却不足45%；与此同时，乡村儿童的看护与教育需求也很迫切。在此背景下，乡村生活综合体应成为破解困局的关键支点。全省已建成的1.5万个农村互助养老服务点与正在构建中的“三级养老服务网络”，为乡村生活综合体落地提供了坚实基础。基于此，可精心嵌入助餐服务、日间照料、儿童临时托管与“四点半课堂”等复合功能，并积极探索“村医巡诊+紧密型县域医共体”模式，为村民提供从健康管理到应急转诊的整合服务，从而筑牢乡村健康服务“网底”。

营造“活力汇聚”的乡村文化聚合场。应深入实施文明乡风建设工程，突破传统乡村文化服务单一、分散的局限。乡村生活综合体可深度整合散落的新时代文明实践站、农家书屋、文体广场等资源，将其打造为凝聚乡情、激发文化自信的核心公共空间。比如我省多地兴起“村味”系列赛事，开展了“文化赋美乡村”活动：桂阳县举办的“村BA”选拔赛，单场吸引近3000名观众，网络观赛超80万人次；桂东县“村厨大赛”、嘉禾县“歌王大赛”等参与者近万，并成功带动现场农产品订单规模上亿元。这些充满烟火气的活动活跃了乡村文化，实现了“文化IP”向“经济增量”的高效转化，而全省已建成的3万多个村级综合性文化服务中心则是乡村文化振兴的坚实基础。基于此，乡村生活综合体可通过进一步整合资源、常态化开展活动，成为驱动乡风文明与乡土产业协同发展的重要引擎。

搭建“一圈多能”的就业创业赋能圈。让村民安居乐业，关键在于提供坚实的产业与就业支撑。为此，乡村生活综合体应承担起“乡村人才驿站”与“产业服务前哨”的核心职能，其关键在于紧密对接培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业等战略部署，通过集成技能培训、就业信息、创业辅导与电商孵化等服务，助力破解农村劳动力“就业难”与本地产业“用人荒”的双重困境。比如长沙县安沙镇通过实施“满院生活计划”，依法盘活用好闲置农房，引入年轻主理人发展文旅、研学、电商等“小院经济”，成功激活了乡村内生动力，实现了村民增收。由此，可将乡村生活综合体作为赋能节点，通过连接城乡资源，落实引导各类人才下乡服务，并为本地居民创造“离土不离乡”的就业创业机会。

聚力路径创新，探索可持续推进的科学实施机制

推动乡村生活综合体从理念变为现实，应坚持因地制宜、分类有序、协同发力，探索多元化实现路径。

加强规划引领，优化“县域—组团—节点”空间布局。在县域层面进行全域统筹、错位布局，落实分类有序、片区化推进乡村振兴要求，在全域土地综合整治基础上优化功能组团布局。依据人口分布、产业基础与资源禀赋等因素，可将县域划分为若干特色功能组团，如生态康养组团、文旅休闲组团、高效农业组团等，并在各组团内选取人口集中、交通便利的中心村或特色村镇作为核心节点，布局生活综合体。例如，桂东县依托“中国氧都”的生态优势和红色历史，形成了以秋里村、金洞村等为主的民宿旅居组团和以沙田镇为核心的红色研学组团；怀化安江镇则打造了“油菜花+”“杂交水稻文化”等不同主题的农文旅融合发展组团。这种“县域统筹、组团发展、节点支撑”的布局，既能集中资源、形成规模效应，又能确保服务网络覆盖的均衡性与有效性。对于偏远散居村落，可通过流动服务车、线上服务平台等方式予以补充，以实现服务全覆盖。

加强功能集成，推动“四态融合”可持续发展。推动乡村生活综合体持续发展，关键在于实现其功能与生态、业态、文态、形态的深度融合和系统提升，共同指向可持续的乡村优质生活。以功能集成为核心，通过数字化手段系统性整合政务、商务、医疗、文体等服务，打造让村民办事“只跑一次”的社区响应中枢；以生态为基底，将综合体建设与农村人居环境整治提升、乡村生态保护修复一体推进，使其成为展现乡村绿色宜居品质的公共节点；以业态为动力，深度对接本地特色产业，孵化“综合体+”新模式，促进服务流量转化为经济增量；以文态为灵魂，盘活村史、非遗等乡土文化资源，将其转化为可体验的产品；以形态为表达，倡导运用本土材料与工艺开展“微改造”，使乡村建筑景观与自然风貌和谐共生，成为承载乡愁的美学共同体。

加强机制创新，构建“政府引导—市场参与—村民主体”共建模式。乡村生活综合体的长效运营，关键在于构建一个权责清晰、利益共享、多元主体协同的可持续机制。这需要政府、市场与村民各展其长、协同发力。首先，政府应聚焦政策制定、规划编制、标准确立和底线保障，建立健全服务质量标准与评估体系，确保公共服务不走样、商业服务规范化，守住公益性、普惠性底线。其次，应通过PPP、特许经营、委托运营、股份合作等模式吸引各类企业、社会组织参与综合体的建设、管理与商业化服务供给。专业化的经营主体能显著提升服务设施使用效率与服务品质，例如引入专业的养老机构运营日间照料中心，或由文旅公司整体打造民宿集群。应引导新型农村集体经济组织参与综合体运营，设计合理的“风险共担、利益共享”联结机制。最后，应注重落实村民主体地位，通过健全村民议事会、监督小组等机制，在乡村生活综合体规划、建设、运营各环节充分听取村民意见，保障其知情权、参与权、决策权和监督权，让综合体真正服务于民、扎根于民。

加强数字赋能，打造“线下有圈、线上有网”智慧场景。打造并运营好乡村生活综合体，需要强化数字赋能，将数字化转型的系统性效能切实转化为提升乡村服务可及性、治理精准度的核心驱动力。一方面，赋能乡村公共服务，利用数字平台打破空间阻隔。湖南大力推进政务服务数字化转型，“湘易办”平台已汇聚服务事项3057个。未来，乡村生活综合体应集成此类线上服务端口，让社保办理、远程医疗咨询、法律求助等“一键直达”。另一方面，赋能产业发展与基层治理。乡村生活综合体可成为数字化技能培训和应用基地，探索建立乡村“数字孪生”管理平台，整合安防监控、环境监测、设施管护等信息，推动线下实体圈与线上数字网深度融合，构建全时在线、精准响应、智慧高效的乡村生活新图景。

（作者分别系中南大学马克思主义学院教授、湖南省当代中国马克思主义研究中心中南大学基地研究员；湖南省当代中国马克思主义研究中心中南大学基地特约研究员）

作者：罗会钧 邱靖

责编：欧小雷

罗会钧 邱靖

2026年是“十五五”开局之年，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确要求“因地制宜完善乡村建设实施机制”“创造乡村优质生活空间”，为新发展阶段乡村建设指明了方向。当前，湖南应着力推动乡村建设从项目化补短板转向系统性提品质，以乡村生活综合体为节点构建功能集成、便捷可及的乡村现代生活服务圈，打造乡村优质生活空间的战略支点，为推进“和美湘村”建设注入强劲动能。

聚焦核心功能，构建复合多元的乡村服务新维度

乡村生活综合体的本质，是推动党务、政务、商务、医务、文体等各类服务在乡村统筹聚合、高效协同，打破服务壁垒、优化供给模式，打造农民家门口的便捷、优质、集成化服务圈，使他们实现“小事不出圈、服务在身边”。其核心功能应涵盖以下几个维度。

打造“一站通办”的政务便民枢纽站。应深度整合县乡下沉至乡村的党务、政务及村务服务资源，打造一站式服务平台。村民可集中办理养老医保、户籍登记、惠农补贴申领等高频事项，无需多头奔波。同时引入金融、电信、电商物流等基础商业服务，为村民提供电商代购、农产品代销及规范化直播带货支持，加强产地预冷、仓储保鲜等配套设施建设，构建起乡村社区的行政、便民服务核心枢纽。比如永州市冷水滩区通过标准化升级村级党群服务中心，打造集政务、商务、物流于一体的“幸福驿站”，将200余项高频服务事项下沉至村，配备300余名代办员，使村民业务办理平均耗时从1天大幅压缩至1小时。

构建“温情守护”的健康养老综合体。面对乡村人口结构的深刻变迁，有效回应“一老一小”需求，是提升乡村生活品质的必然要求。《湘村调查（2025）》揭示，我省乡村老龄化程度已高于城镇2.4个百分点，但现有养老设施的满意度却不足45%；与此同时，乡村儿童的看护与教育需求也很迫切。在此背景下，乡村生活综合体应成为破解困局的关键支点。全省已建成的1.5万个农村互助养老服务点与正在构建中的“三级养老服务网络”，为乡村生活综合体落地提供了坚实基础。基于此，可精心嵌入助餐服务、日间照料、儿童临时托管与“四点半课堂”等复合功能，并积极探索“村医巡诊+紧密型县域医共体”模式，为村民提供从健康管理到应急转诊的整合服务，从而筑牢乡村健康服务“网底”。

营造“活力汇聚”的乡村文化聚合场。应深入实施文明乡风建设工程，突破传统乡村文化服务单一、分散的局限。乡村生活综合体可深度整合散落的新时代文明实践站、农家书屋、文体广场等资源，将其打造为凝聚乡情、激发文化自信的核心公共空间。比如我省多地兴起“村味”系列赛事，开展了“文化赋美乡村”活动：桂阳县举办的“村BA”选拔赛，单场吸引近3000名观众，网络观赛超80万人次；桂东县“村厨大赛”、嘉禾县“歌王大赛”等参与者近万，并成功带动现场农产品订单规模上亿元。这些充满烟火气的活动活跃了乡村文化，实现了“文化IP”向“经济增量”的高效转化，而全省已建成的3万多个村级综合性文化服务中心则是乡村文化振兴的坚实基础。基于此，乡村生活综合体可通过进一步整合资源、常态化开展活动，成为驱动乡风文明与乡土产业协同发展的重要引擎。

搭建“一圈多能”的就业创业赋能圈。让村民安居乐业，关键在于提供坚实的产业与就业支撑。为此，乡村生活综合体应承担起“乡村人才驿站”与“产业服务前哨”的核心职能，其关键在于紧密对接培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业等战略部署，通过集成技能培训、就业信息、创业辅导与电商孵化等服务，助力破解农村劳动力“就业难”与本地产业“用人荒”的双重困境。比如长沙县安沙镇通过实施“满院生活计划”，依法盘活用好闲置农房，引入年轻主理人发展文旅、研学、电商等“小院经济”，成功激活了乡村内生动力，实现了村民增收。由此，可将乡村生活综合体作为赋能节点，通过连接城乡资源，落实引导各类人才下乡服务，并为本地居民创造“离土不离乡”的就业创业机会。

聚力路径创新，探索可持续推进的科学实施机制

推动乡村生活综合体从理念变为现实，应坚持因地制宜、分类有序、协同发力，探索多元化实现路径。

加强规划引领，优化“县域—组团—节点”空间布局。在县域层面进行全域统筹、错位布局，落实分类有序、片区化推进乡村振兴要求，在全域土地综合整治基础上优化功能组团布局。依据人口分布、产业基础与资源禀赋等因素，可将县域划分为若干特色功能组团，如生态康养组团、文旅休闲组团、高效农业组团等，并在各组团内选取人口集中、交通便利的中心村或特色村镇作为核心节点，布局生活综合体。例如，桂东县依托“中国氧都”的生态优势和红色历史，形成了以秋里村、金洞村等为主的民宿旅居组团和以沙田镇为核心的红色研学组团；怀化安江镇则打造了“油菜花+”“杂交水稻文化”等不同主题的农文旅融合发展组团。这种“县域统筹、组团发展、节点支撑”的布局，既能集中资源、形成规模效应，又能确保服务网络覆盖的均衡性与有效性。对于偏远散居村落，可通过流动服务车、线上服务平台等方式予以补充，以实现服务全覆盖。

加强功能集成，推动“四态融合”可持续发展。推动乡村生活综合体持续发展，关键在于实现其功能与生态、业态、文态、形态的深度融合和系统提升，共同指向可持续的乡村优质生活。以功能集成为核心，通过数字化手段系统性整合政务、商务、医疗、文体等服务，打造让村民办事“只跑一次”的社区响应中枢；以生态为基底，将综合体建设与农村人居环境整治提升、乡村生态保护修复一体推进，使其成为展现乡村绿色宜居品质的公共节点；以业态为动力，深度对接本地特色产业，孵化“综合体+”新模式，促进服务流量转化为经济增量；以文态为灵魂，盘活村史、非遗等乡土文化资源，将其转化为可体验的产品；以形态为表达，倡导运用本土材料与工艺开展“微改造”，使乡村建筑景观与自然风貌和谐共生，成为承载乡愁的美学共同体。

加强机制创新，构建“政府引导—市场参与—村民主体”共建模式。乡村生活综合体的长效运营，关键在于构建一个权责清晰、利益共享、多元主体协同的可持续机制。这需要政府、市场与村民各展其长、协同发力。首先，政府应聚焦政策制定、规划编制、标准确立和底线保障，建立健全服务质量标准与评估体系，确保公共服务不走样、商业服务规范化，守住公益性、普惠性底线。其次，应通过PPP、特许经营、委托运营、股份合作等模式吸引各类企业、社会组织参与综合体的建设、管理与商业化服务供给。专业化的经营主体能显著提升服务设施使用效率与服务品质，例如引入专业的养老机构运营日间照料中心，或由文旅公司整体打造民宿集群。应引导新型农村集体经济组织参与综合体运营，设计合理的“风险共担、利益共享”联结机制。最后，应注重落实村民主体地位，通过健全村民议事会、监督小组等机制，在乡村生活综合体规划、建设、运营各环节充分听取村民意见，保障其知情权、参与权、决策权和监督权，让综合体真正服务于民、扎根于民。

加强数字赋能，打造“线下有圈、线上有网”智慧场景。打造并运营好乡村生活综合体，需要强化数字赋能，将数字化转型的系统性效能切实转化为提升乡村服务可及性、治理精准度的核心驱动力。一方面，赋能乡村公共服务，利用数字平台打破空间阻隔。湖南大力推进政务服务数字化转型，“湘易办”平台已汇聚服务事项3057个。未来，乡村生活综合体应集成此类线上服务端口，让社保办理、远程医疗咨询、法律求助等“一键直达”。另一方面，赋能产业发展与基层治理。乡村生活综合体可成为数字化技能培训和应用基地，探索建立乡村“数字孪生”管理平台，整合安防监控、环境监测、设施管护等信息，推动线下实体圈与线上数字网深度融合，构建全时在线、精准响应、智慧高效的乡村生活新图景。

（作者分别系中南大学马克思主义学院教授、湖南省当代中国马克思主义研究中心中南大学基地研究员；湖南省当代中国马克思主义研究中心中南大学基地特约研究员）

作者：罗会钧 邱靖

责编：欧小雷

罗会钧 邱靖

2026年是“十五五”开局之年，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确要求“因地制宜完善乡村建设实施机制”“创造乡村优质生活空间”，为新发展阶段乡村建设指明了方向。当前，湖南应着力推动乡村建设从项目化补短板转向系统性提品质，以乡村生活综合体为节点构建功能集成、便捷可及的乡村现代生活服务圈，打造乡村优质生活空间的战略支点，为推进“和美湘村”建设注入强劲动能。

聚焦核心功能，构建复合多元的乡村服务新维度

乡村生活综合体的本质，是推动党务、政务、商务、医务、文体等各类服务在乡村统筹聚合、高效协同，打破服务壁垒、优化供给模式，打造农民家门口的便捷、优质、集成化服务圈，使他们实现“小事不出圈、服务在身边”。其核心功能应涵盖以下几个维度。

打造“一站通办”的政务便民枢纽站。应深度整合县乡下沉至乡村的党务、政务及村务服务资源，打造一站式服务平台。村民可集中办理养老医保、户籍登记、惠农补贴申领等高频事项，无需多头奔波。同时引入金融、电信、电商物流等基础商业服务，为村民提供电商代购、农产品代销及规范化直播带货支持，加强产地预冷、仓储保鲜等配套设施建设，构建起乡村社区的行政、便民服务核心枢纽。比如永州市冷水滩区通过标准化升级村级党群服务中心，打造集政务、商务、物流于一体的“幸福驿站”，将200余项高频服务事项下沉至村，配备300余名代办员，使村民业务办理平均耗时从1天大幅压缩至1小时。

构建“温情守护”的健康养老综合体。面对乡村人口结构的深刻变迁，有效回应“一老一小”需求，是提升乡村生活品质的必然要求。《湘村调查（2025）》揭示，我省乡村老龄化程度已高于城镇2.4个百分点，但现有养老设施的满意度却不足45%；与此同时，乡村儿童的看护与教育需求也很迫切。在此背景下，乡村生活综合体应成为破解困局的关键支点。全省已建成的1.5万个农村互助养老服务点与正在构建中的“三级养老服务网络”，为乡村生活综合体落地提供了坚实基础。基于此，可精心嵌入助餐服务、日间照料、儿童临时托管与“四点半课堂”等复合功能，并积极探索“村医巡诊+紧密型县域医共体”模式，为村民提供从健康管理到应急转诊的整合服务，从而筑牢乡村健康服务“网底”。

营造“活力汇聚”的乡村文化聚合场。应深入实施文明乡风建设工程，突破传统乡村文化服务单一、分散的局限。乡村生活综合体可深度整合散落的新时代文明实践站、农家书屋、文体广场等资源，将其打造为凝聚乡情、激发文化自信的核心公共空间。比如我省多地兴起“村味”系列赛事，开展了“文化赋美乡村”活动：桂阳县举办的“村BA”选拔赛，单场吸引近3000名观众，网络观赛超80万人次；桂东县“村厨大赛”、嘉禾县“歌王大赛”等参与者近万，并成功带动现场农产品订单规模上亿元。这些充满烟火气的活动活跃了乡村文化，实现了“文化IP”向“经济增量”的高效转化，而全省已建成的3万多个村级综合性文化服务中心则是乡村文化振兴的坚实基础。基于此，乡村生活综合体可通过进一步整合资源、常态化开展活动，成为驱动乡风文明与乡土产业协同发展的重要引擎。

搭建“一圈多能”的就业创业赋能圈。让村民安居乐业，关键在于提供坚实的产业与就业支撑。为此，乡村生活综合体应承担起“乡村人才驿站”与“产业服务前哨”的核心职能，其关键在于紧密对接培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业等战略部署，通过集成技能培训、就业信息、创业辅导与电商孵化等服务，助力破解农村劳动力“就业难”与本地产业“用人荒”的双重困境。比如长沙县安沙镇通过实施“满院生活计划”，依法盘活用好闲置农房，引入年轻主理人发展文旅、研学、电商等“小院经济”，成功激活了乡村内生动力，实现了村民增收。由此，可将乡村生活综合体作为赋能节点，通过连接城乡资源，落实引导各类人才下乡服务，并为本地居民创造“离土不离乡”的就业创业机会。

聚力路径创新，探索可持续推进的科学实施机制

推动乡村生活综合体从理念变为现实，应坚持因地制宜、分类有序、协同发力，探索多元化实现路径。

加强规划引领，优化“县域—组团—节点”空间布局。在县域层面进行全域统筹、错位布局，落实分类有序、片区化推进乡村振兴要求，在全域土地综合整治基础上优化功能组团布局。依据人口分布、产业基础与资源禀赋等因素，可将县域划分为若干特色功能组团，如生态康养组团、文旅休闲组团、高效农业组团等，并在各组团内选取人口集中、交通便利的中心村或特色村镇作为核心节点，布局生活综合体。例如，桂东县依托“中国氧都”的生态优势和红色历史，形成了以秋里村、金洞村等为主的民宿旅居组团和以沙田镇为核心的红色研学组团；怀化安江镇则打造了“油菜花+”“杂交水稻文化”等不同主题的农文旅融合发展组团。这种“县域统筹、组团发展、节点支撑”的布局，既能集中资源、形成规模效应，又能确保服务网络覆盖的均衡性与有效性。对于偏远散居村落，可通过流动服务车、线上服务平台等方式予以补充，以实现服务全覆盖。

加强功能集成，推动“四态融合”可持续发展。推动乡村生活综合体持续发展，关键在于实现其功能与生态、业态、文态、形态的深度融合和系统提升，共同指向可持续的乡村优质生活。以功能集成为核心，通过数字化手段系统性整合政务、商务、医疗、文体等服务，打造让村民办事“只跑一次”的社区响应中枢；以生态为基底，将综合体建设与农村人居环境整治提升、乡村生态保护修复一体推进，使其成为展现乡村绿色宜居品质的公共节点；以业态为动力，深度对接本地特色产业，孵化“综合体+”新模式，促进服务流量转化为经济增量；以文态为灵魂，盘活村史、非遗等乡土文化资源，将其转化为可体验的产品；以形态为表达，倡导运用本土材料与工艺开展“微改造”，使乡村建筑景观与自然风貌和谐共生，成为承载乡愁的美学共同体。

加强机制创新，构建“政府引导—市场参与—村民主体”共建模式。乡村生活综合体的长效运营，关键在于构建一个权责清晰、利益共享、多元主体协同的可持续机制。这需要政府、市场与村民各展其长、协同发力。首先，政府应聚焦政策制定、规划编制、标准确立和底线保障，建立健全服务质量标准与评估体系，确保公共服务不走样、商业服务规范化，守住公益性、普惠性底线。其次，应通过PPP、特许经营、委托运营、股份合作等模式吸引各类企业、社会组织参与综合体的建设、管理与商业化服务供给。专业化的经营主体能显著提升服务设施使用效率与服务品质，例如引入专业的养老机构运营日间照料中心，或由文旅公司整体打造民宿集群。应引导新型农村集体经济组织参与综合体运营，设计合理的“风险共担、利益共享”联结机制。最后，应注重落实村民主体地位，通过健全村民议事会、监督小组等机制，在乡村生活综合体规划、建设、运营各环节充分听取村民意见，保障其知情权、参与权、决策权和监督权，让综合体真正服务于民、扎根于民。

加强数字赋能，打造“线下有圈、线上有网”智慧场景。打造并运营好乡村生活综合体，需要强化数字赋能，将数字化转型的系统性效能切实转化为提升乡村服务可及性、治理精准度的核心驱动力。一方面，赋能乡村公共服务，利用数字平台打破空间阻隔。湖南大力推进政务服务数字化转型，“湘易办”平台已汇聚服务事项3057个。未来，乡村生活综合体应集成此类线上服务端口，让社保办理、远程医疗咨询、法律求助等“一键直达”。另一方面，赋能产业发展与基层治理。乡村生活综合体可成为数字化技能培训和应用基地，探索建立乡村“数字孪生”管理平台，整合安防监控、环境监测、设施管护等信息，推动线下实体圈与线上数字网深度融合，构建全时在线、精准响应、智慧高效的乡村生活新图景。

（作者分别系中南大学马克思主义学院教授、湖南省当代中国马克思主义研究中心中南大学基地研究员；湖南省当代中国马克思主义研究中心中南大学基地特约研究员）

作者：罗会钧 邱靖

责编：欧小雷